Постановление от 20 октября 2019 г. по делу № А40-109984/2019

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-53680/2019

Дело № А40-109984/19
г. Москва
21 октября 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 21 октября 2019 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Л.А.Москвиной,

судей:

ФИО1, ФИО2

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №13 апелляционную жалобу Московской областной таможни

на решение Арбитражного суда города Москвы от 19.07.2019, принятое судьей Поздняковым В.Д. (93-934) по делу № А40-109984/19

по заявлению ООО «НАТИВА»

к Московской областной таможне

третье лицо: АО «СЕНТЕРУС»

об оспаривании решения,

при участии:

от заявителя:

от ответчика:

от третьих лиц:

ФИО4 по дов. от 25.04.2019;

ФИО5 по дов. от 08.11.18;Ковалев Л.Н. по дов. от 30.09.19

ФИО6 (ген. дир, лично, по паспорту);

У С Т А Н О В И Л:

ООО "НАТИВА" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением об оспаривании решения Московской областной таможни № РКТ-10013000-19/000135 от 14.02.2019 и требования №10013000 от 14.02.2019, решения № 10013040/151118/0012313 от 14.02.2019.

Решением арбитражного суда от 19.07.2019 указанные требования удовлетворены в полном объеме, поскольку суд пришел к выводу о том, что оспариваемые решения и требование являются незаконными и необоснованными и нарушают права и интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, таможенный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, считает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, нарушены нормы материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Представитель третьего лица решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, заслушав позиции лиц, участвующих в деле, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Давыдовским таможенным постом Московской областной таможни (далее -ответчик, МОТ, таможенный орган) в отношении Заявителя было вынесено решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10013000-19/000135 от 14 февраля 2019 года, требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара № 10013000 от 14 февраля 2019 года и решение № 10013040/151118/0012313 от 14 февраля 2019 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

В результате контроля правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, Московской областной таможней приняты решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 14.02.2019 №РКТ-10013000-19/000135, согласно которому товар " Оборудование для медицинской промышленности: линия для навивания блистерной ленты, ее размещения и упаковывания в устройстве для ингаляции - 1 компл. серия НН-4516.008. предназначена для автоматической намотки блистерных лент, упаковывание их в подготовленный ингалятор, окончательной установки, их активации и проверки. Линия для навивания блистерной ленты, ее размещения и упаковывания в устройстве для ингаляции, задекларированный ООО "Натива" по ДТ № 10013040/151118/001231, в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС и заключения отдела экспертизы тех. товаров и транспортных средств ЦЭКТУ ФТС России от 18.01.2019 № 12411004/0039666 следует классифицировать в товарной подсубпозиции 8479 89 970 8 ТН ВЭД ЕАЭС, а не по классификационному коду вышеуказанного товара в подсубпозиции 8422 3000 01 ТН ВЭД ЕАЭС, как было указано Заявителем изначально в 31 графе ДТ № 10013040/151118/0012313.

Считая, что изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении его прав и законных интересов, заявитель обратился в арбитражный суд.

Срок на подачу заявления, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, соблюден.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом ч. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что, принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции законно и обоснованно исходил из имеющихся в деле доказательств, спорным отношениям дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права применены правильно.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. N 18 и Решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. N 130 установлено, что с 1 января 2010 года вступило в силу Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 г. и в указанных государствах - участниках Таможенного союза применяются ТН ВЭД ЕАЭС и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54 утверждены ТН ВЭД ЕАЭС, а также Единый таможенный тариф Таможенного союза, представляющий собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. При этом правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям в соответствии с ОПИ.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 522 (далее - Положение о порядке применения ТН ВЭД ЕАЭС), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне. Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые, в свою очередь, базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации.

Пояснения представляют собой один из вспомогательных материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения к ТН ВЭД ТС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Положением о порядке применения ТН ВЭД ЕАЭС ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД при принятии решения о классификации товара, учитывая при этом то, что решение о классификации товара с учетом внешнеэкономической деятельности декларантов является прерогативой таможенных органов.

Согласно с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное.

В соответствии с Основным правилом интерпретации 6 ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Согласно тексту товарной позиции 8422 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются Машины посудомоечные; оборудование для мойки или сушки бутылок или других емкостей; оборудование для заполнения, закупорки бутылок, банок, закрывания ящиков, мешков или других емкостей, для опечатывания их или этикетироващя:

оборудование для герметичной укупорки колпаками или крышками бутылок, банок, губ и аналогичных емкостей; оборудование для упаковки или обертки (включая оборудование, обертывающее товар с термоусадкой упаковочного материала) прочее; оборудование для газирования напитков"; согласно текста товарной подсубпозиции 8422 30 ООО 1 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются "- для медицинской промышленности".

Согласно примечанию 5 (При подтверждении уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленности, государства - члена Евразийского экономического союза целевого назначения ввозимого товара) к подсубпозиции 8422 30 ООО 1 ТН ВЭД ЕАЭС, целевое назначение указанного изделия подтверждено письмом Минпромторга РФ № ЦС-26817/19 от 24.06.2018 года.

Согласно тексту товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы (т.е. группы 84 ТН ВЭД) не поименованные или не включенные; согласно текста товарной подсубпозиции 8479 89 970 8 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются "машины..., прочие".

Классификация задекларированного Товара в товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС возможна лишь в случае, когда: 1) такой Товар не обладает свойствами, указанными в тексте товарной позиции 8422 ТН ВЭД ЕАЭС, либо 2) существует специальное примечание к разделу XVI или группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС, товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно техническому описанию, содержащемуся в руководствах по эксплуатации Товара, которые были представлены в процессе таможенного оформления в составе комплектов документов, прилагаемых к соответствующим таможенным декларациям, Товар представляет собой оборудование для медицинской промышленности: линия для навивания блистерной ленты, ее размещения и упаковывания в устройстве для ингаляции - 1 компл. серия НН-4516.008, предназначена для автоматической намотки блистерных лент, упаковывание их в подготовленный ингалятор, окончательной установки, их активации и проверки. Линия для навивания блистерной ленты, ее размещения и упаковывания в устройстве для ингаляции является вторым сегментом линии по упаковке блистерной ленты с лекарственным средством, машина подготавливает блистерную ленту таким образом, чтобы ее можно было точно упаковать в держатель изделий, намотанную блистерную ленту «рулон» вводят в предусмотренные для этого держатели в основании подготовленного ингалятора, машина способна работать с двумя форматами ингаляторов torus и ostrea.

Линия состоит из следующих модулей:

1. Распределительный шкаф электрооборудования;

2. Блистерная лента;

3. Канал для блистерной ленты;

4. ФИО7 для навивания блистерной ленты, ее размещения и упаковывания в подготовленное устройство для ингаляции (дозатор);

5. Контейнер для брака ингалятора;

6. Контейнер для отбраковки намотанной блистерной ленты;

7. Транспортер для лотков;

8. Отдельный передвижной проверочный стенд.

Технические данные: электрические: номинальное напряжение: 3/п/ре, 400 / 230 в~; управляющее напряжение: 24 в=; потребление тока: ок. 60 а; входной предохранитель: 63 а: номинальная мощность: 40 кет: частота тока в сети: 50 гц.; форма сети: tn-c-s. стандарт еп 60204-1 пневматические: рабочее давление: 6 бар; качество сжатого воздуха: iso 8572-J: класс 4. шумовые характеристики: уровень шума максимум 78 до (а) производственная мощность: 15-20 циклов в минуту окончательное упаковывание /активация/проверка фиксаторов: всего, приблизительно 10-15 сборок/мин - в зависимости от навыков оператора по погрузке/ выгрузке компоновочных узлов, линия упакована в 4 деревянных ящика размером: 435 х 240х 169 см; 335 х 245 х 287 см: 485 х 190 х 287 см; 325 х 185 х 242 см.

Описание Товара, содержащееся в руководстве по эксплуатации, полностью соответствует описанию, приведенному в тексте товарной позиции 8422 ТН ВЭД ЕАЭС, а именно: Машины посудомоечные; оборудование для мойки или сушки бутылок или других емкостей; оборудование для заполнения, закупорки бутылок, банок, закрывания ящиков, мешков или других емкостей, для опечатывания их или этикетирования; оборудование для герметичной укупорки колпаками или крышками бутылок, банок, туб и аналогичных емкостей; оборудование для упаковки или обертки (включая оборудование, обертывающее товар с термоусадкой упаковочного материала) прочее; оборудование для газирования напитков.

Согласно 1 абзц. Примечания 2 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС машина или устройство, которое отвечает описанию в одной или более товарных позициях 8401 - 8424 и в то же самое время описанию в одной или более товарных позициях 8425 - 8480, включается в соответствующую товарную позицию первого упомянутого ряда товарных позиций, а не второго упомянутого ряда, таким образом, в соответствии с настоящим примечанием Товар следует классифицировать в товарной позиции 8422, а не 8479 ТН ВЭД ЕАЭС (Общее правило, подтверждающее необходимость классификации соответствующих товаров в товарной позиции 8422).

Вместе с тем, в задекларированном ООО "Натива" товаре отсутствует функция сборки.

Согласно информации производителя, Товар представляет собой оборудование для медицинской промышленности: линия для навивания блистерной ленты, ее размещения и упаковывания в устройстве для ингаляции - 1 компл. серия НН- 4516.008, предназначена для автоматической намотки блистерных лент, упаковывание их в подготовленный ингалятор, окончательной установки, их активации и проверки. Линия для навивания блистерной ленты, ее размещения и упаковывания в устройстве для ингаляции является вторым сегментом линии по упаковке блистерной ленты с лекарственным средством, машина подготавливает блистерную ленту таким образом, чтобы ее можно было точно упаковать в держатель изделий, намотанную блистерную ленту «рулон» вводят в предусмотренные для этого держатели в основании подготовленного ингалятора, машина способна работать с двумя форматами ингаляторов torus и ostrea.

В задекларированном товаре отсутствует функция сборки – ни один из описанных выше процессов не является сборкой, поскольку основной функцией ввезенного оборудования является Размещение (Заполнение) блистерной ленты, в которой находится лекарственное средство (порошок), в устройство для ингаляции (емкости-ингалятора). Много дозовый ингалятор одноразового использования предназначен для дозирования и доставки порошка в легкие пациента. Ингалятор представляет собой Устройство (емкость) для блистерной ленты с порошком для ингаляции. Блистерная лента и ингалятор являются единым целым и не могут функционировать по отдельности. Без ингалятора невозможно извлечение лекарственного средства и его использование пациентом. Таким образом, задекларированный Товар под исключение, предусмотренное пунктом "д" второго абзаца Примечания 2 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС, не подпадает.

Следовательно, вышеуказанное, исключает возможность классификации Товара в товарной подсубпозиции 8479 89 970 8 ТН ВЭД ЕАЭС, которая относится иной товарной позиции 8479 и, следовательно, Товар в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС следует классифицировать в товарной подсубпозиции 8422 30 000 1.

Отнесение указанного товара к коду 8422 30 000 1 подтверждается письмом Минпромторга РФ № ЦС-26817/19 от 26.04.2018.

Таким образом, у ответчика отсутствовали достаточные, законные основания для классификации спорного товара, ввезенного Обществом, по субпозиции 8479 89 970 8 ТН ВЭД ТС.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, исследовав повторно, в совокупности доказательства по делу, с учетом требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает правомерным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Поскольку оспариваемые решения и требование Московской областной таможни не соответствует вышеупомянутым положениям законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя, а также создает Обществу препятствия для осуществления обычной хозяйственной деятельности, то апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований.

При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы, изложенные заявителем жалобы в суде первой инстанции, которые были предметом всестороннего и полного рассмотрения в суде первой инстанции. Указанным доводам дана надлежащая правовая оценка, с которой соглашается суд апелляционной инстанции.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 19.07.2019 по делу №А40-109984/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судьяЛ.ФИО8

СудьиС.ФИО9

ФИО2

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.