Постановление от 28 января 2020 г. по делу № А40-149454/2018

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-77031/2019

Дело № А40-149454/18
г. Москва
28 января 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 28 января 2020 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.А.Чеботаревой,

судей:

В.А.Свиридова, ФИО1,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному Федеральному округу

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 20 мая 2019 года по делу № А40-149454/18, принятое судьей Девицкой Н.Е. (122-1815)

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному Федеральному округу

к ФГУП «Почта России»

3-е лицо: ФИО3

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя:

не явился, извещен;

от ответчика:

от третьего лица

не явился, извещен;

не явился, извещен;



У С Т А Н О В И Л:

Управление Роскомнадзора по Северо-Западному Федеральному округу (далее также – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» (далее также - ответчик, ФГУП «Почта России») о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 01.06.2018 № АП-78/7/1710.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.08.2018 заявление Управления удовлетворено, ФГУП «Почта России» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000руб.

ФГУП «Почта России» 13.03.2019 обратилось в суд с заявлением о пересмотре решения суда по новым обстоятельствам.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.05.2019 отменено решение от 15.08.2019 по делу № А40-149454/18 по новым обстоятельствам.

Не согласившись с решением суда от 20.05.2019, Управление Роскомнадзора по Северо-Западному Федеральному округу обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 20.05.2019 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления ФГУП «Почта России» о пересмотре решения по новым обстоятельствам.

Представители сторон, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено без их участия.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционным судом в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что обжалуемое решение подлежит отмене, а заявление ФГУП «Почта России» - отклонению, ввиду следующего.

В силу статьи 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 названного Кодекса.

Как указано в части 1 статьи 311 АПК РФ, новые обстоятельства, то есть такие обстоятельства, которые возникли после принятия судебного акта, но имеют существенное значение для правильного разрешения дела, являются основаниями пересмотра судебных актов по правилам главы 37 данного Кодекса.

Частью 3 статьи 311 АПК РФ предусмотрен перечень новых обстоятельств. В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 311 АПК РФ одним из новых обстоятельств является признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного арбитражным судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации.

Удовлетворяя заявление ФГУП «Почта России», суд первой инстанции пришел к выводу о том, что на момент обращения ответчика в суд с соответствующим заявлением имелись процессуальные основания для пересмотра решения по новым обстоятельствам.

Однако данный вывод суда первой инстанции является ошибочным на основании следующего.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.1999 № 4-О указывается, что на лиц, не являвшихся участниками конституционного судопроизводства, но чьи дела также были разрешены на основании актов, признанных неконституционными, распространяется положение части третьей статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которым решения судов и иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных федеральным законом случаях, т.е. с использованием закрепленных другим законодательством материально-правовых оснований и процессуальных институтов.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.11.2012 № 25-П принятие Конституционным Судом Российской Федерации постановления, содержащего конституционно-правовое истолкование, в соответствии с положениями части третьей статьи 79 и части второй статьи 100 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» влечет прежде всего пересмотр вступивших в законную силу судебных актов по делам заявителей, обратившихся в Конституционный Суд Российской Федерации, а по делам лиц, не являвшихся участниками конституционного судопроизводства, но в отношении которых были применены нормативные положения, получившие в решении Конституционного Суда Российской Федерации конституционно-правовое истолкование, отличное от придававшегося им сложившейся правоприменительной практикой, такое решение Конституционного Суда Российской Федерации влечет пересмотр (изменение или отмену) основанного на данных нормативных положениях судебного акта только в тех случаях, когда он либо не вступил в законную силу, либо вступил в законную силу, но не исполнен или исполнен частично.

Такой подход обусловлен целями соблюдения баланса принципов правовой определенности в спорных материальных правоотношениях, стабильности гражданского оборота и справедливого судебного разбирательства, не совместимого с ошибочным судебным актом.

Между тем, из материалов дела следует, что платежным поручением № 55612 от 15.10.2018 ФГУП «Почта России» уплачен административный штраф в размере 30 000руб, который наложен решением суда от 15.08.2018, что исключает возможность пересмотра исполненного судебного акта по указанным новым обстоятельствам.

Таким образом, удовлетворение заявления ФГУП «Почта России» о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам было неправомерным.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании п. 3 ч. 1 ст. 270 АПК РФ, а требования ФГУП «Почта России» подлежат отклонению.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 311, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 20 мая 2019 года по делу № А40-149454/18 отменить.

Заявление ФГУП «Почта России» о пересмотре решения Арбитражного суда г.Москвы от 15.08.2018 по делу А40-149454/18 по новым обстоятельствам оставить без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья: И.А. Чеботарева


Судьи: В.А. Свиридов


ФИО1


Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.