Решение от 15 сентября 2022 г. по делу № А41-24545/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело№А41-24545/22
15 сентября 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2022 года


Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой,

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «ДАЛК»

к Южной электронной таможне

о признании незаконным Постановление по делу об административном правонарушении от 23.03.2022г. №10323000-244/2022


при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ДАЛК» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Южной электронной таможне (далее – таможня, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 23.03.2022 года №10323000-244/2022, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица, надлежащим образом извещённого о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, 17.02.2022 в ОТО и ТК Южного таможенного поста (ЦЭД) подана ДТ №10323010/170222/3027572 на товары, в которой в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления была заявлена партия из трех товаров.

Согласно сведениям графы 31 ДТ №10323010/170222/3027572 декларируемые товары представляют собой:

товар № 1 - «акриловые полимеры в первичных формах: компонент А1, является основным компонентом для приготовления гидроизолирующего инъекционного материала SEALTECII 1 FLEX, предназначен для гидроизоляции на всех этапах строительства, не для использования в хозяйственно-питьевом водоснабжении, не для производства пищевых продуктов.

Химическая характеристика вещества: производные метакриловой и акриловой кислот, водный раствор, концентрация вещества в продукте менее 25%, состав: вода 67%, акриловая кислота 21,5%, метакриловая кислота 2,1%, магнезия 9,4%. Водный раствор, без запаха, цвет голубой, точка кипения 100 градусов, плотность 1,10-1,20 г/мл при 23 градусов, величина РП 5,5-6,5. Расфасован в канистры из полиэтилена, 480 шт. по 28 кг. Производитель: «SEALTECH GMBH». Товарный знак: «SEALTECH». Торг. знак, марка: «SEALTECH A1». Кол-во: 13440 кг.».

Вес нетто: 13440,000 кг, вес брутто: 13953,600 кг, таможенная стоимость 3860561,42 руб. Ставка таможенной пошлины 6,5 % - 250936,49 руб., НДС 20 % - 822299,58 руб. В графе 33 ДТ №10323010/170222/3027572 заявлен код товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза – 3906909007;

товар № 2 - «пероксосульфаты (персульфаты): компонент в1, является дополнительным компонентом для инициации реакции гелеобразования инъекционного гидроизолирующего материала па акриловой основе SEALTECII 1 FLEX, предназначен для гидроизоляции на всех этапах строительства, не для использования в хозяйственно-питьевом водоснабжении, не для производства пищевых продуктов.

Физические и химические характеристики: твердый продукт гранулат, белый цвет, без запаха, не горючий, состав: динатрийпероксидсульфат, персульфат натрия, пероксилинсернокислая соль натрия. CAS № 7775-27-1, INECS № 231-892-1, RTECS № SE 0525000. Расфасован в байки из полиэтилена, 480 шт. по 1,0 кг. Производитель: «SEALTECH GMBH». Товарный знак: «SEALTECH». Торг. знак, марка: «SEALTECH В1». Кол-во: 480 кг.».

Вес нетто: 480,00 кг, вес брутто: 511,600 кг, таможенная стоимость 131862,60 руб. Ставка таможенной пошлины 5 % - 6593,13 руб., НДС 20 %-27691,15 руб. В графе 33 ДТ№ 10323010/170222/3027572 заявлен код товара в соответствии с TH ВЭД ЕАЭС – 2833400000;

товар № 3 - «акриловые полимеры в первичных формах: акрилат-сополимерная дисперсия на водной основе, является дополнительным компонентом В2 гидроизолирующего материала SEALTECH POLYMER, используется для гидроизоляции на всех этапах строительства бетонных сооружений, не для использования в хозяйственно-питьевом водоснабжении, не для производства пищевых продуктов.

Физические и химические характеристики: форма-жидкая, цвет-белый, запах отсутствует, не содержит спиртов и растворителей, не растворима в воде, может диспергироваться, плотность 0.9-1.1 Г/СМЗ, величина РН - 7-8, динамическая вязкость 10-15 мпа с состав: акрилат-сополимерная дисперсия на водной основе с содержанием твердого вещества (полимера) 60 % расфасован в канистры из полиэтилена, 192 шт. по 25 кг. Производитель: «SWIZSЕAL GMBII». Товарный знак: «SEALTECH». Торг. знак, марка: «SEALTECII В2». Кол-во: 4800 кг.».

Вес нетто: 4800,00 кг, вес брутто: 5005,440 кг, таможенная стоимость - 1542771,81 руб. Ставка таможенной пошлины 6,5 % - 100280,17 руб., НДС 20 % - 328610,40 руб. В графе 33 ДТ №10323010/170222/3027572 заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 3906909007.

По результатам таможенного досмотра установлено, что ООО «ДАЛК» заявлены недостоверные сведения о весе брутто товаров, задекларированных в ДТ №10323010/170222/3027572.

Согласно акту таможенного досмотра №10013110/190222/100402 установлено, что полученный вес брутто составил:

- товара № 1 - 15360 кг, что не соответствует заявленному в графе 35 ДТ № 10323010/170222/3027572 весу (13953.600 кг.), разница в весе составляет: 1406,4 кг.

- товара № 2 - 560 кг, что не соответствует заявленному в графе 35 ДТ № 10323010/170222/3027572 весу (511.600 кг.), разница в весе составляет: 48,4 кг.

- товара № 3 - 5184 кг, что не соответствует заявленному в графе 35 ДТ № 10323010/170222/3027572 весу (5005.440 кг/), разница в весе составляет: 178,56 кг.

Заявление недостоверных сведений о весе брутто товаров №№1-3, задекларированных в ДТ №10323010/170222/3027572, привело к перераспределению суммы транспортных расходов, и, следовательно, заявлению недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров и послужило основанием для занижения суммы подлежащих к уплате таможенных пошлин и НДС в отношении товаров № 1, 2 на общую сумму 595, 32 руб., а именно: по товару №1 – 582, 68 руб., по товару №2 – 12, 64 руб.,

19.02.2022 таможенным органом вынесено решение о внесении изменений в ДТ №10323010/170222/3027572 в соответствии с положениями статьи 112 ТК ЕАЭС.

По факту указания в ДТ недостоверных сведений, должностным лицом таможни в отношении ООО «ДАЛК» 04.03.2022 составлен протокол об административном правонарушении №10323000-244/2022.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, уполномоченным должностным лицом Шереметьевской таможни в отношении ООО «ДАЛК» 23.03.2022 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10323000-244/2022, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 595,32 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд, указав в качестве обоснования заявленного требования на отсутствие в его действиях состава вмененного правонарушения.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении и отзыве на него, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа, суд не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Положения статей 25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии со статьей 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

Статьей 105 ТК ЕАЭС установлен перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств членов".

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 17 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

За несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов (ст. 400 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В Российской Федерации исполнение декларантом (таможенным представителем) обязанности по декларированию товаров обеспечивается административной ответственностью, установленной статьей 16.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в заявлении декларантом либо таможенным брокером при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

Согласно подпункту 35 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование представляет собой заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. К таким сведениям статья 106 ТК ЕАЭС относит и таможенную стоимость товаров.

В силу пункта 14 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом товаров.

Согласно пункту 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза. В соответствии с пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС установлено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 N 160 "О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и Порядка заполнения декларации таможенной стоимости" определен порядок заполнения декларации таможенной стоимости.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.05.2018 N 83 "О расчете дополнительных начислений при определении таможенной стоимости товаров" в случае, если дополнительные начисления, указанные в подпунктах 4 и 5 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, относятся ко всем или нескольким наименованиям товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, определение величины дополнительных начислений, подлежащих добавлению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за каждое наименование товара, осуществляется пропорционально величине, определяемой отношением веса брутто каждого наименования товара к общему весу брутто товаров, к которым относятся такие дополнительные начисления".

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о таможенной стоимости товаров.

Статьей 108 ТК ЕАЭС установлено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств - членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

В соответствии со статьей 400, пунктом 1 статьи 401, пунктом 1 статьи 404 ТК ЕАЭС определено, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования; при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами; обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании; обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом; За несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

В данном случае Обществу вменяется заявление в таможенной декларации недостоверных сведений о весе брутто товара, которые могли послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на сумму 595,32 руб., выраженное в неверном распределении суммы транспортных расходов.

Общество в обосновании заявленных доводов указывает, что согласно КДТ общий размер увеличенных таможенных платежей указывает не на занижение их размера, а на переплату в размере 88 копеек.

В соответствии со статьей 102 ТК ЕАЭС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, находящихся на временном хранении, вправе совершать с такими товарами операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемешать их в пределах места временного хранения.

То есть до подачи декларации на товары лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, могут проверить все характеристики товара необходимые для заявления полных, достоверных сведений.

Следовательно, Общество, осуществляя деятельность по совершению таможенных операций на профессиональной основе, должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому было обязано соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В рассматриваемом случае Общество имело реальную возможность по соблюдению требований таможенного законодательства Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, однако, не использовало в полном объеме предоставленные таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле права.

В соответствии с решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 N 257 "Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.

При этом как один товар декларируются товары одного наименования, содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ЕТН ВЭД ЕАЭС, происходящие из одной страны, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений.

Достоверность заявляемых сведений о товарах и негативные последствия их неверного указания следует рассматривать по каждому товару отдельно без привязки ко всем декларируемым товарам и общей сумме подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

В рассматриваемой ситуации имеет место заявление недостоверных сведений о весе брутто отдельных товаров, что влечет увеличение их таможенной стоимости за счет перераспределения транспортных расходов и как следствие, занижение размера подлежащих уплате таможенных платежей по отдельным товарам.

Суд указывает, 19.02.2022 таможенным органом вынесено решение о внесении изменений в ДТ №10323010/170222/3027572 в соответствии с положениями статьи 112 ТК ЕАЭС.

Данное решение таможенного органа Обществом не оспорено, что в свою очередь свидетельствует о совершенном обществом административном правонарушении.

С учетом изложенного судом установлено наличие объективной стороны вмененного правонарушения.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, Общество в силу своего правового статуса не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению нарушенных им правил и норм, в то время как, согласно материалам дела у него имелась такая возможность.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Размер санкции определен обществу в минимальном размере с учетом требований ч. 1 и 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество привлечено к административной ответственности в пределах срока установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать ООО «ДАЛК» в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.


Судья М.В. Афанасьева