Постановление от 20 июня 2024 г. по делу № А83-6947/2021

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru 


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-6947/2021
21 июня 2024 года
город Севастополь


Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2024 года.

В полном объёме постановление изготовлено 21 июня 2024 года.


Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:


председательствующего                                Мунтян О.И.,

судей                                                                 Баукиной Е.А.,

                                                                           Зарубина А.В.,


при ведении протокола секретарем судебного заседания Талановой Ю.П.,


при участии в заседании:

от истца:

ГУП РК «Вода Крыма»                                          ФИО1 (дов. от 09.01.2024);


от ответчика:

ЖСК №29                                                                ФИО2 (дов. от 10.01.2024);


от третьих лиц:

Министерство жилищно-коммунального

хозяйства Республики Крым                                 представитель не явился;


Администрация города Симферополя

Республики Крым                                                   представитель не явился;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 20 февраля 2024 года по делу № А83-6947/2021, 



у с т а н о в и л:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма» (далее –

ГУП РК «Вода Крыма») обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к жилищно-строительному кооперативу № 29 (далее – ЖСК №29) с требованием об урегулировании разногласий, возникших между ГУП РК «Вода Крыма» и ЖСК № 29 при заключении договора водоснабжения, отведения сточных вод № 9832 от 21 декабря 2020 года, изложив их в редакции ГУП РК «Вода Крыма».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора судом привлечены Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, Администрация города Симферополя Республики Крым.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 20 февраля 2024 года  исковые требования удовлетворены частично, ответчик - ЖСК №29 обязан заключить договор водоснабжения, отведения сточных вод в редакции, указанной в решении суда.

Не согласившись с указанным судебным актом, ГУП РК «Вода Крыма» обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с жалобой об отмене судебного акта.

Податель жалобы не согласен с выводами суда первой инстанции относительно определения границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности предприятия по водопроводным и канализационным сетям (п. 1.4.1) в спорных правоотношениях, поскольку, по мнению истца, спорные инженерные коммуникации (внешние коммунальные сети) по своему функциональному назначению предназначены для обслуживания многоквартирного дома по ул. Гавена, 103 в г. Симферополе, а следовательно являются его неотъемлемой частью, и поэтому ответчик обязан нести расходы, связанные с их эксплуатацией. Также апеллянт не согласен с выводами суда относительно Приложения № 3 к договору водоснабжения, отведения сточных вод № 9832.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2024 апелляционная жалоба ГУП РК «Вода Крыма»  оставлена без движения.

От ГУП РК «Вода Крыма» поступили доказательства устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления апелляционной жалобы без движения.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2024 апелляционная жалоба принята к производству, назначено судебное заседание.

ЖСК №29  в отзыве на апелляционную жалобу просит решение Арбитражного суда Республики Крым от 20 февраля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил ее удовлетворить, обжалуемый судебный акт отменить.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил отказать в ее удовлетворении, обжалуемый судебный акт оставить без изменений.

Третьи лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

С учетом изложенного, суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц по имеющимся в деле материалам.

Законность решения суда первой инстанции проверена в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения дела, обстоятельства.

Как следует из материалов дела, приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым от №536-А от 19.10.2018 гарантирующей организацией по предоставлению услуг водоснабжения и водоотведения на территории Республики Крым определено ГУП РК «Вода Крыма».

Зоны деятельности ГУП РК «Вода Крыма» определены приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым № 744-А от 31.12.2019.

ЖСК №29  согласно выписки из ЕГРЮЛ, зарегистрирован 12.12.2014 с основным видом деятельности - Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

ЖСК №29 осуществляет управление и обеспечивает содержание, ремонт и эксплуатацию общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <...>.

ГУП РК «Вода Крыма» сопроводительным письмом от 28.12.2020  № 8428/01-20/12 направило в адрес ЖСК № 29  два экземпляра проекта Договора водоснабжения,  отведения сточных вод № 9832 от 21.12.2020 с приложениями.

Письмом от 18.01.2021 исх. № 07, ЖСК №29 направил в адрес ГУП РК «Вода Крыма» протокол разногласий к проекту Договора № 9832 от 21.12.2020.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ГУП РК «Вода Крыма» с настоящим иском в суд.

Решением суда первой инстанции исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав пояснения представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав в совокупности материалы дела, суд апелляционной инстанции, пришел к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении, Закон № 416-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» (далее - Постановление № 645), Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее - Правила № 124), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) и Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

Согласно части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в том числе управление управляющей организацией. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, в соответствии с требованиями части 12 указанной статьи не вправе отказываться от заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

Данные требования федерального законодателя являются обязательными для сторон.

Как следует из пункта 1 статьи 421 ГК РФ, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статье 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ и оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общественного пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (абзац 1). Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (абзац 2).

На основании пункта 1 статьи 426 ГК РФ, пункта 3 статьи 14 Закона № 416-ФЗ, пункта 18 № 644 договор водоотведения является публичным договором.

По правилам статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Правоотношения, связанные с оказанием коммунальных услуг в многоквартирных жилых домах, регулируются жилищным законодательством (пункт 10 части 1 статьи 4, часть 2 статьи 5 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 12 статьи 161 ЖК РФ установлено, что управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление МКД, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление, и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), управляющая организация как исполнитель коммунальных услуг обязана заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

Согласно пункту 1 Правил № 124 "коммунальные ресурсы" - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо (при наличии печного отопления), используемые для предоставления потребителям коммунальных услуг, а также холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе в целях содержания общего имущества в многоквартирном дом (в редакции Постановления Правительства № 1498 от 26.12.2016).

С 01.01.2017 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 26.12.2016                  № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме», согласно абзацу третьему пункта 29 которого норматив отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме определяется путем суммирования нормативов потребления коммунальных ресурсов холодной и горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 10 Правил № 124 ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий МКД или жилой дом без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с настоящими Правилами, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации.

В соответствии с пунктом 12 Правил № 124 исполнитель вправе отказаться от заключения договора ресурсоснабжения и не может быть понужден к его заключению в отношении МКД (жилого дома) в случае, если им заключен договор ресурсоснабжения соответствующим видом ресурса в отношении такого МКД (жилого дома) с иной ресурсоснабжающей организацией, имеющей в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения право на распоряжение соответствующим коммунальным ресурсом, а также в случае, если исполнителем осуществляется самостоятельное производство коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в МКД (в случае отсутствия централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), и в случае, если отсутствует использование соответствующего вида коммунального ресурса из централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

Исполнитель обязан в письменной форме уведомить ресурсоснабжающую организацию об отказе от заключения договора ресурсоснабжения с указанием причин такого отказа в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) ресурсоснабжающей организации.

Пунктом 11 Правил № 124 установлено, что в случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе настоящим Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным настоящими Правилами, а также в случае получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным настоящими Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.

Согласно пункту 2 статьи 426 ГК РФ условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей, при этом правила, изданные Правительством Российской Федерации, а также уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, обязательны для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (пункт 4 статьи 426 ГК РФ).

Водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения (статья 7 Федерального закона № 416-ФЗ).

Согласно статье 14 Федерального закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 13 и части 3 статьи 14 Федерального закона № 416-ФЗ, пункта 18 Правил № 644, договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Согласно части 8 статьи 13, части 8 статьи 14, части 3 статьи 15 Федерального закона № 416-ФЗ, пункту 5 Правил № 644 договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645, вступившим в силу с 14.08.2013, утверждены типовые договоры в области холодного водоснабжения и водоотведения.

Как следует из материалов дела, ответчик против подписания Договора водоснабжения, отведения сточных вод не возражает, однако не согласен с редакцией отдельных положений Договора.

В соответствии с ч.1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

На основании пунктов 2, 5 - 7 Правил №491 в состав общего имущества включаются, в частности: оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно- технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях; внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Пункт 8 Правил №491 устанавливает, что внешней границей сетей электро, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационнотелекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.12.2009 года №14801/08, по смыслу указанных выше норм водопроводные и канализационные сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему водоснабжения и водоотведения, но и систему за ее пределами, не могут включаться в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме.

Таким образом, внешняя граница инженерных сетей (водоснабжения, водоотведения) для многоквартирного дома определена императивно. Иное может быть установлено только законодательством Российской Федерации, а потому сети водоснабжения и водоотведения, расположенные за пределами внешних границ стен многоквартирного жилого дома, являются наружными и не могут быть признаны общим имуществом собственников многоквартирного дома.

Следовательно, сети водоснабжения и водоотведения, которые находятся за пределами внешних границ стен спорного многоквартирного дома по ул.Гавена, 103 в г.Симферополе, являются наружными и к общему имуществу собственников помещений в доме не относятся.

Применительно к ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ правомочия управляющей организации (исполнителя услуг по договору управления) в отношении сетей как составной части общего имущества многоквартирного дома производны от прав собственников помещений в этом доме.

Следовательно, ответчик отвечает только за содержание инженерного оборудования, которое относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме утвержден перечень общего имущества собственников многоквартирного дома по адресу: ул.Гавена, д.103 в г. Симферополе: холодного, горячего водоснабжения - трубопроводы от внешней границы до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков в жилых или нежилых помещениях, общедомовые отключающие устройства, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, расположенное на этих сетях, канализации (водоотведения) - от внешней границы до места соединения стояка и ответвления от стояка, предназначенного для водоотведения из жилого или нежилого помещения, исключая уплотнитель в указанном соединении, санитарно-техническое оборудование, предназначенное для водоотведения, расположенное в помещениях общего пользования, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 14.01.2020 года №1, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 14.01.2020 года №1.

Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме №103 по ул.Гавена не принималось в установленном законом порядке решений о включении в состав общедомового имущества водопроводных и канализационных сетей, расположенных за пределами внешней границы стены многоквартирного дома.

Поэтому, сами собственники помещений многоквартирного дома № 103 по ул. Гавена в г. Симферополе не выражали своего согласия жилищностроительному кооперативу №29, как исполнителю коммунальных услуг по содержанию общего имущества или ресурсоснабжающей организации на установление границы балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей за пределами внешней границы стены многоквартирного жилого дома. Доказательств обратного истцом в материалы дела не предоставлено.

Согласование границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям между сторонами договора не достигнуто. Акты установления и согласования границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным не подписаны, что подтверждается уведомлением ответчика. Следовательно, в отсутствие согласования границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности, следует руководствоваться положениями действующего законодательства.

Согласно абз. 5 п.2 Правил №644 границей эксплуатационной ответственности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения (п. 23 Правил №644).

В соответствии с п. 32 Правил №644 при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно- канализационного хозяйства либо другого абонента.

Согласно п.8 Правил №491 при не достижении соглашения об ином, внешние границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения и водоотведения в многоквартирных домах при отсутствии согласованного акта могут быть определены в соответствие с действующим законодательством.

В силу п. 8 Правил №491 следует, что внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

При этом, судом первой инстанции верно отмечено, что решением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 01.11.2017 № АКПИ17-700 было отказано в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года №491, как специального при урегулировании разногласий между сторонами - водоканалом (ресурсоснабжающей организацией) и компанией (управляющей организацией) относительно границы эксплуатационной ответственности сторон.

Указанные выводы суда первой инстанции согласуются и с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016 года, согласно которой обязанность по оплате потерь в сетях предопределяется принадлежностью этих сетей. Правомочия управляющей компании (исполнителя услуг по договору управления) в отношении сетей как составной части общего имущества многоквартирного дома производны от прав собственников помещений в этом доме. Вынесение инженерных сетей за пределы внешней стены (как внутри, так и снаружи многоквартирного дома) без волеизъявления собственников помещений означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 21.12.2015 года № 305-ЭС15-11564, от 03.10.2016 №308-ЭС 16-7310 точка поставки коммунальных услуг в многоквартирный дом по общему правилу должна находиться на внешней стене дома в месте соединения внутридомовой сети с внешними сетями.

Таким образом, суд первой инстанции, согласившись с редакцией ответчика пункта 1.4.1 договора, правильно определил границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности истца и ответчика по водопроводным и канализационным сетям в спорных правоотношениях, поскольку участки водопроводной сети от наружной границы здания дома и канализационной сети - от канализационных выпусков до первого смотрового колодца, первый смотровой колодец наружных канализационных сетей не принадлежат к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома №103 по ул. Гавена в г. Симферополе и поэтому на ответчика как лицо, осуществляющее функции содержания общего имущества, не может быть возложена обязанность по несению затрат, связанных с эксплуатацией внешних (наружных) сетей ресурсоснабжения.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 11.08.2023 по делу № А83-9355/2021.

Доводы апеллянта о том, что сети водоснабжения и водоотведения, которые находятся за пределами внешних границ стен многоквартирного дома по ул.Гавена, 103 в г.Симферополе, в пределах отмежеванного земельного участка обязаны содержаться ответчиком коллегия судей признает необоснованными, поскольку исходя из системного толкования пунктов 5, 8 Правил №491 водопроводные, канализационные сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему водоснабжения и водоотведения, но и систему за ее пределами, не могут включаться в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме.

Таким образом, в отсутствие доказательств принадлежности спорных участков сетей к общему имуществу многоквартирного жилого дома, на ответчика не может быть возложена обязанность по несению затрат, связанных с их эксплуатацией.

При этом, не нахождение спорных участков сетей в собственности сторон спора не обязывает Исполнителя их обслуживать. Напротив, законодательство о водоснабжении предоставляет возможность организации водопроводно-канализационного хозяйства урегулировать правоотношения по транспортировке воды и (или) сточных вод с владельцем сетей или использовать их как бесхозяйные (п.5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

В п. 6 ст.8 указанного Закона о водоснабжении предусмотрено, что расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Доводы истца о том, что формула 15 Приложения №2 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года №354 применяется исключительно при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, в случаях, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован и относительно многоквартирного дома №103 по ул.Гавена в г.Симферополе не применяются, коллегией судей отклоняются исходя из следующего.

Правилами № 124 установлен порядок определения объема сточных вод, принятого ресурсоснабжающей организацией от управляющих организаций (товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов) в качестве коммунального ресурса из многоквартирного дома, не оборудованного ОДПУ сточных вод, различается в зависимости от того, заключается ли управляющей организацией договор ресурсоснабжения в целях предоставления коммунальных услуг собственникам помещений и потребляемого при содержании общего имущества в многоквартирном доме (подпункт «в(4)» пункта 21), либо только в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (подпункт «в» пункта 21(1)).

При этом в первом случае объем сточных вод рассчитывается исходя из суммы объемов холодной и горячей воды, поставленных в многоквартирный дом, а во втором - исходя из норматива водоотведения на общедомовые нужды.

Поскольку совокупный объем коммунального ресурса, поставляемого в многоквартирный дом, складывается из объема коммунального ресурса, использованного для предоставления коммунальной услуги собственникам (пользователям) жилых или нежилых помещений, и объема коммунального ресурса, потребленного при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а оплата этих объемов либо непосредственно либо опосредованно (через жилищный кооператив) возложена на указанных собственников, то правильным является истолкование подпункта «в(4)» пункта 21 и подпункт «в» пункта 21(1) Правил № 124 во взаимосвязи с пунктом 42 Правил № 354, устанавливающим, что объем коммунального ресурса по водоотведению, предоставленного в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным прибором учета (далее - ИПУ) сточных вод, определяется как сумма объемов холодной и горячей воды, предоставленных в таком жилом помещении и определенных по показаниям ИПУ холодной и (или) горячей воды за расчетный период, а при отсутствии ИПУ холодной и (или) горячей воды исходя из норматива водоотведения.

Таким образом, норма подпункта «в» пункта 21(1) Правил № 124 в части определения содержания понятия «многоквартирный дом, не оборудованный общедомовым прибором учета» применительно к объему сточных вод, принятому ресурсоснабжающей организацией от управляющей таким домом организации (жилищным кооперативом, товариществом собственников жилья), подлежит расширительному толкованию, как охватывающая не только отсутствие в многоквартирном доме «общедомового прибора сточных вод», но и отсутствие «общедомовых приборов холодной и (или) горячей воды».

Таким образом, в случае отсутствия в многоквартирном доме коллективного (общедомового) прибора учета холодной и (или) горячей воды объем коммунального ресурса (холодной и (или) горячей воды, водоотведения), потребленного при содержании общего имущества определяется исходя из норматива потребления.

По Приложению №3 апеллянт не согласен с завышенными ориентировочным объемом подачи холодной воды и объемом водоотведения, рассчитанными истцом не по формуле 15 (п.17 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354) по следующим основаниям.

Приложением № 1 к приказу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым от 07.08.2020 года № 441-А «О внесении изменений в приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым от 17.07.2020 года № 394-А «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг и коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Крым» для многоквартирных домов с централизованным холодным и горячим водоснабжением, водоотведением, к которым относится 5-ти этажный дом №103 по ул.Гавела в г. Симферополе установлены норматив потребления холодной воды 0,0092 куб.м./кв.м., норматив потребления горячей воды - 0,0092 куб.м./кв.м, и норматив водоотведения в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме - 0,0184 куб.м./кв.м, площади.

Согласно п.48 Правил №354 при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер платы за коммунальную услугу (за исключением коммунальной услуги по отоплению), предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме в случаях, установленных в пункте 40 настоящих Правил, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам. При этом объем коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества в многоквартирном доме определяется в соответствии с формулой 15 приложения № 2 к настоящим Правилам.

В связи с этим, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в соответствии с п.17 Приложения №2 Правил № 354 по формуле 15 определяется объем коммунального ресурса (холодная вода, горячая вода, газ, сточные воды, электрическая энергия), предоставленного на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета:

,


где:

Nодн - норматив потребления соответствующего вида коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме за расчетный период, установленный в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг;

Sои - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, объем подачи холодной воды в целях содержания общего имущества многоквартирного дома в месяц составляет: 0,0184 х 411,0 х 4529,5 / 4940,5 = 6,9 м3/мес. и соответственно в год - 12 х 6,9 = 83 м3/год.

Согласно абз. 3 п. 29 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных у слуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 года № 306 норматив отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме определяется путем суммирования нормативов потребления коммунальных ресурсов холодной и горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Объем водоотведения в многоквартирном доме определяется по формуле 15 и составляет в месяц: 0,0184 х 411,0 х 4529,5 / 4940,5 = 6,9 м3/мес. и соответственно в год - 12 х 6,9 = 83 м3/год.

С учетом изложенного, доводы истца о том, что формула №15 Приложения №2 Правил №354 применяется исключительно при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме и в случаях, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, коллегия судей признает необоснованными, поскольку согласно п.40 Правил №354 от указанных способов управления многоквартирным домом зависит не порядок определение объема коммунального ресурса, потребленного при содержании общего имущества, а порядок внесение потребителем платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению и платы за коммунальные услуги, потребленные при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы рассмотрены судом апелляционной инстанции и признаны несостоятельными, поскольку они сводятся к несогласию заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами, которые подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, что не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 270 АПК РФ являются основанием для безусловной отмены судебного акта, не допущено.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2024, подателю жалобы - ГУП РК «Вода Крыма»  предоставлена отсрочка уплаты госпошлины.

Поскольку в удовлетворении апелляционной жалобы суд отказывает, с подателя жалобы ГУП РК «Вода Крыма» в пользу федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере, установленном ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает необходимым взыскать ГУП РК «Вода Крыма» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере  3000,00 рублей за подачу апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд, 



п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 20 февраля 2024 года (с учетом определения об исправлении описок от 13 марта 2024 года) по делу № А83-6947/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» без удовлетворения.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий                                                                               О.И. Мунтян


Судьи                                                                                                                          Е.А. Баукина


                                                                                                                           А.В. Зарубин