Постановление от 15 апреля 2022 г. по делу № А27-21408/2021

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


город Томск Дело № А27-21408/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2022 г.

Полный текст постановления изготовлен 15 апреля 2022 г.


Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Назарова А.В.,

судей: Аюшева Д.Н.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания проводимого в онлайн-режиме с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Эльшайдт Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (№ 07АП-2259/2022) общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоремонт» на решение от 26.01.2022 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-21408/2021 (судья Е.А. Плискина) по исковому заявлению у общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоремонт» (653039, Кемеровская Область - <...> зд. 2 г, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Прокопьевску (653000, Кемеровская Область - <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании установить приборы учета тепловой энергии,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 04.08.2021, паспорт,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергоремонт» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Прокопьевску (далее – Отдел МВД, ответчик) об обязании установки, подключения и введения в эксплуатацию узлов учета тепловой энергии по адресам: <...>

Решением от 26.01.2022 Арбитражного суда Кемеровской области в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец с принятым судебным актом не согласился, в апелляционной жалобе просит судебный акт отменить и принять новый, которым удовлетворить иск.

В обоснование к отмене судебного акта указано, что обязанность по установке прибора учета прямо закреплена в Федеральном законе от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 261-ФЗ), Правилах коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее - Правила № 1034).

Ответчик в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АП КРФ) отзыв не представил.

Представитель общества в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы; ответчик явку своего представителя в заседание не обеспечил.

В порядке частей 1, 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя ответчика.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 266, 268 АПК РФ изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению, исходя из следующего.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, общество является теплоснабжающей организацией на территории города Прокопьевска Кемеровской области и ему установлены тарифы на тепловую энергию и горячую воду.

Между истцом (ТСО) и ответчиком (потребитель) заключены государственные контракты теплоснабжения и горячего водоснабжения от 09.12.2019 № 121/ТЭР, 27.07.2020 № 121/ТЭР, согласно которым ТСО обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию в виде горячей воды и горячую воду по адресам в <...> пр-кт. ФИО3, 11А, ул. Международная, 14Б, ул. Международная, 15, ул. Комсомольская, 2, ул. Луговая, 26, ул. Жолтовского, 22, ул. 10-й Микрорайон, 52, а потребитель обязуется принимать, оплачивать тепловую энергию и горячую воду соблюдая режим ее потребления в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом, обеспечивая безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов и оборудования (пункт 1.1, 1.2 контракта).

В приложениях № 3 контрактов установлен расчет стоимости тепловой энергии.

Объекты теплоснабжения по адресам: <...> не оснащены приборами учета тепловой энергии.

На основании заявки на выдачу технических условий Отделу МВД 21.01.2021 были предоставлены исходные данные для установки приборов учета по адресам: <...>

05.08.2021 истцом в адрес ответчика направлено письмо № 27-03/1846 о необходимости установки прибора учета тепловой энергии, в ответ на которое ответчик пояснил, что финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета, до настоящего времени средства на подключение и введение в эксплуатацию узлов учета тепловой энергии не поступали.

В связи с тем, что ответчик не произвел установку ПУ, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходи из того, что в отсутствие соответствующего условия в договоре, законодательно не предусмотрено право ресурсоснабжающей организации требовать от потребителя установки приборов учета.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции.

Статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусматривает, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета (пункт 2 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ, пункт 5 Правил № 1034).

Осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в случаях отсутствия в точках учета приборов учета, неисправности приборов учета, нарушения установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя (пункт 3 статьи 19 Закона № 190-ФЗ, пункт 31 Правил № 1034).

Одним из принципов законодательства в сфере энергоснабжения является приоритет учетного способа подсчета ресурсов над расчетным (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 30-П, определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.02.2018 № 305-ЭС17-14967), в связи с чем наличие введенного в установленном порядке в эксплуатацию сертифицированного и поверенного прибора учета энергии предполагает необходимость исчисления количества потребленной энергии по показаниям такого прибора.

Согласно части 2 статьи 13 Закона № 261-ФЗ расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом указанные расчетные способы определения количества энергетических ресурсов должны определять его так, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета.

В силу части 3 статьи 13 Закона № 261-ФЗ до 1 января 2011 года органы государственной власти, органы местного самоуправления обеспечивают завершение проведения мероприятий по оснащению зданий, строений, сооружений, используемых для размещения указанных органов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Частью 5 статьи 13 Закона № 261-ФЗ на собственников помещений в МКД возложена обязанность обеспечить оснащение домов общедомовыми приборами учета тепловой энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В соответствии с частью 12 статьи 13 Закона № 261-ФЗ лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению МКД приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно оплатить расходы организаций, осуществляющих снабжение многоквартирных домов тепловой энергией и горячей водой, на установку приборов учета. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению МКД приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.

Судом первой инстанции установлено, что Отдел МВД является бюджетным учреждением, в связи с чем, не может без доведения соответствующих лимитов на данные расходы установить приборы учета; ответчиком были запрошены дополнительные лимиты бюджетных обязательств до конца 2021 года, в которых отражена потребность на установку теплосчётчиков, однако лимиты бюджетных средств выделены не были.

Кроме того, из пунктов 3.1.6. государственных контрактов № 121/ТЭ и №1 21/ОС, на которые ссылается истец, обязанность ответчика установить приборы учета не предусмотрена.

Данным пунктом стороны установили, что потребитель обязуется обеспечивать организацию коммерческого учета потребляемых тепловой энергии (теплоносителя), проводить техническое обслуживание и проверку приборов учета тепловой энергии (теплоносителя) в соответствии с требованиями законодательства. Оплата потребленной тепловой энергии производится ответчиком исходя из количества тепловой энергии, определяемой расчетным путем, что также является способом коммерческого учета.

Как верно отмечено судом первой инстанции, в отсутствие соответствующего условия в договоре, законодательно не предусмотрено право ресурсоснабжающей организации требовать от потребителя установки приборов учета. Законный интерес ресурсоснабжающей организации состоит в праве требовать от потребителя оплаты фактически потребленных коммунальных ресурсов, реализация которого обеспечивается правовыми нормами, определяющими порядок коммерческого учета таких ресурсов, в том числе с использованием расчетных способов в отсутствие приборов учета.

Как указывалось ранее, согласно подпункту «а» пункта 31 Правил № 1034, в случае отсутствия в точках учета приборов учета, допускается коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем.

Порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета, в том числе расчетным путем, определен в разделе IV Правил № 1034.

На основании изложенного, судом первой инстанции правомерно не установлены основания для удовлетворения исковых требований.

Суд апелляционной инстанции считает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, установлены судом первой инстанций правильно, доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные статьей 270 АПК РФ, не установлены.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение от 26.01.2022 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-21408/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.



ПредседательствующийА.В. Назаров


СудьиД.Н. Аюшев


ФИО1