Решение от 21 ноября 2024 г. по делу № А41-1608/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-1608/22
21 ноября 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кузьминой О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Кардановым Д.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Единоличного общества с ограниченной ответственностью «РС ПРОПЕРТИ» (регистрационный номер 205609085; адрес – Болгария, 1505, г. София, область София (столица), муниципалитет Столичный, район «Оборишче», ул. Боглан, №15, этаж 2, кв. 4)

Доп. адрес: 143921, <...>

к Администрации городского округа Люберцы (140000, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2002, ИНН: <***>, КПП: 502701001)

Третьи лица:

-Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (143407, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 502401001);

-Министерство имущественных отношений Московской области (143407, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 502401001)

-ООО "Дом СВ" (115172 Москва город Набережная Краснохолмская дом 1/15 эт/пом/ком подвал/XV/1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.03.2004, ИНН: <***>, КПП: 770501001, Генеральный директор: ФИО1)


о признании незаконным отказа

при участии:

От истца: не явился, извещен;

От ответчика: ФИО2 по дов. от 05.03.2024г.

От третьих лиц: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Единоличное общество с ограниченной ответственностью «РС ПРОПЕРТИ» обратилось в суд с заявлением к Администрации городского округа Люберцы со следующими требованиями:

1. Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области (ИНН <***>) в предоставлении государственной услуги №5112/1-1-14 от 04.10.2021 г.

2. Обязать Администрацию муниципального образования городской округ Люберцы Московской области утвердить схему расположения земельного участка, кадастровый номер: 50:22:0010203:ЗУ1, площадью 1165 кв.м. Каталог координат границ земельного участка, предназначенного для использования здания с кадастровым номером 50:22:0010203:8758:


№
X, м

Y, м

1
461240,02

2212296,85

2
461223,31

2212285,57

3
461213,80

2212288,20

4
461212,45

2212287,67

5
461233,06

2212262,12

6
461243,00

2212249,00

7
461243,84

2212247,92

8
461244,43

2212248,33

9
461265,58

2212263,23

10

461259,61

2212272,89

11

461252,34

2212278,87

1
461240,02

2212296,85

в течение 10 календарных дней с момента вступления решения в силу.

3. Взыскать с Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области денежную компенсацию в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта до даты его фактического исполнения решения в полном объеме.

4. Взыскать с Ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда Московской области от 24 июля 2023 года исковые требования удовлетворены частично.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2023 года решение Арбитражного суда Московской области от 24 июля 2023 года по делу № А41-1608/2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 22 марта 2024 года решение Арбитражного суда Московской области от 24 июля 2023 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2023 по делу №А41-1608/2022 отменены, дело № А41-1608/2022 направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Как указал Арбитражный суд Московского округа, при новом рассмотрении дела суду необходимо всесторонне, полно и объективно исследовать все доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, и, установив по результатам их оценки обстоятельства спора, разрешить его, правильно применив нормы материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В судебном заседании представитель ответчика возражал в удовлетворении требований.

Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие заявителя, третьих лиц.

Повторно исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, судом установлено следующее.

Заявителю на праве собственности принадлежит объект недвижимости - нежилое здание, с кадастровым номером 50:22:0030606:8758, площадью 789 кв.м., расположенный по адресу: <...> (т. 1 л.д. 36).

С целью приобретения в собственность земельного участка, необходимого для использования принадлежащего обществу на праве собственности здания, заявитель обратился в администрацию городского округа Люберцы Московской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1165 кв.м. с видом разрешенного использования – «Предпринимательство» - 4.0 (т. 1 л.д. 31).

Письмом №5112/1-1-14 от 04.10.2021г. Администрация городского округа Люберцы Московской области отказала заявителю в предоставлении государственной услуги (т. 1 л.д. 28-29). В качестве отказа администрация указала на следующие обстоятельства:

- не представлен документ, удостоверяющий личность представителя заявителя;

- ограничение земельного участка в оборотоспособности;

- наличие вступившего в силу определения суда о принятии обеспечительных мер;

- образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами;

- в рамках рассмотрения дел №А41-19031/19 и №А41-66251/20 на основании результатов экспертизы установлено, что с учетом плотности застройки территории, границ соседних участков, площадь земельного участка необходимого для эксплуатации здания с кадастровым номером 50:22:0030606:8758 составляет 604 кв.м.

Считая отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При недоказанности нарушения этим актом прав и законных интересов заявителя, незаконного возложения на него каких-либо обязанностей, создания иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, его заявление подлежит оставлению без удовлетворения.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ предоставление земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Кодекса, осуществляется за плату без проведения торгов.

При этом собственник объекта недвижимости имеет право на приобретение без проведения торгов такого земельного участка, который необходим для эксплуатации данного объекта, и не имеет право требовать в том же порядке предоставления земельного участка с большей площадью и с иным границами.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в пункте 1 определены требования к форме заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 39.15 ЗК РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указывается вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав.

Согласно подпунктам 1 и 2 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

– документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

– схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Как установлено пунктом 11 статьи 39.15 ЗК РФ, в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на утверждение схемы его расположения.

В этом случае обязательным приложением к решению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, направленному заявителю, является схема расположения земельного участка.

В силу пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

– схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ;

– земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1- 13, 14.1-19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ;

– земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-23 статьи 39.16 ЗК РФ.

Подпунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ к основаниям, при которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, отнесено обращение с заявлением о предоставлении земельного участка лица, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно пункту 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее Форме, формату или Требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Указанный перечень является исчерпывающим. Иных оснований для отказа не имеется.

Подпункт 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ предусматривает в качестве одного из оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка следующее основание: земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пунктах 1-13, 14.1-19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ.

То есть данный перечень включает пункты 14.1, 17, 19 статьи 39.16 ЗК РФ, предусматривающие следующие основания для отказа:

– испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 14.1 статьи 39.16 ЗК РФ);

– указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов (пункт 17 статьи 39.16 ЗК РФ);.

– предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (пункт 19 статьи 39.16 ЗК РФ).

В ходе первоначального судебного разбирательства судом с целью установления площади земельного участка, необходимого для использования объекта недвижимости 06.04.2022 года назначил проведение судебной экспертизы, проведение которой поручил экспертам экспертной организации МИИГАИК ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.

На разрешение экспертов были поставлены следующие вопросы:

- Установить с выездом на местность площадь и координаты земельного участка, необходимого для использования объекта недвижимости с кадастровым номером 50:22:0030606:8758 с учетом норм земельного, градостроительного законодательства, утвержденной планировочной документации и с учетом других норм и правил.

Эксперты пришли к выводу, что для использования объекта недвижимости с кадастровым номером 50:22:0030606:8758 необходим земельный участок площадью 1165 кв.м.

Определением Арбитражного суда Московской области от 21 февраля 2023 года была назначена дополнительная судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам экспертной организации МИИГАИК ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

Установить с выездом на местность площадь и координаты земельного участка, необходимого для использования объекта недвижимости с кадастровым номером 50:22:0030606:8758 с учетом норм земельного, градостроительного законодательства, утвержденной планировочной документации и с учетом других норм и правил.

Эксперты пришли к выводу, что для использования объекта недвижимости с кадастровым номером 50:22:0030606:8758 необходим земельный участок площадью 1165 кв.м.

Экспертами представлен каталог координат земельного участка предназначенного для использования здания с кадастровым номером 50:22:0030606:8758:

№
X, м

Y, м

1
461240,02

2212296,85

2
461223,31

2212285,57

3
461213,80

2212288,20

4
461212,45

2212287,67

5
461233,06

2212262,12

6
461243,00

2212249,00

7
461243,84

2212247,92

8
461244,43

2212248,33

9
461265,58

2212263,23

10

461259,61

2212272,89

11

461252,34

2212278,87

1
461240,02

2212296,85

Также эксперты пришли к выводу, что пересечений со смежными земельными участками, учтенными в ЕГРН, не имеется. Эксперты отметили, что при установлении границ земельного участка, предназначенного для использования здания с кадастровым номером 50:22:0030606:8758, доступ к земельному участку с кадастровым номером 50:22:0010203:26 от автомобильных дорог общего пользования осуществляется напрямую.

Из заключения эксперта суд усмотрел, что формирование земельного участка в границах, приложенных к заявлению, не приведет к возникновению чересполосицы, вклиниванию и вкрапливанию. Несоответствие заключается в несоблюдении установленного Правилами землепользования и застройки отступов от границ земельного участка. Процент застройки земельного участка составляет 43%, пересечения со смежными земельными участками, учтенными в ЕГРН, отсутствуют.

Решением Арбитражного суда Московской области от 24 июля 2023 года суд обязал Администрацию муниципального образования городской округ Люберцы Московской области утвердить схему расположения земельного участка, кадастровый номер: 50:22:0010203:ЗУ1, площадью 1165 кв.м. в каталоге координат границ земельного участка, предназначенного для использования здания с кадастровым номером 50:22:0010203:8758, определенному экспертами, а именно:

№
X, м

Y, м

1
461240,02

2212296,85

2
461223,31

2212285,57

3
461213,80

2212288,20

4
461212,45

2212287,67

5
461233,06

2212262,12

6
461243,00

2212249,00

7
461243,84

2212247,92

8
461244,43

2212248,33

9
461265,58

2212263,23

10

461259,61

2212272,89

11

461252,34

2212278,87

1
461240,02

2212296,85


Отменяя решение Арбитражного суда Московской области от 24 июля 2023 года Арбитражный суд Московского округа указал, что судом первой инстанции не учтены нормы отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 № 717, и положения Генерального плана городского округа Люберцы, позволяющие соотнести предложенные заявленные обществом границы земельного участка с земельным участком реконструкции автомобильной дороги по улице 65 лет Победы; не сопоставлены границы данных участков, территории.

В частности, по составленной схеме расположения земельного участка он непосредственно прилегает к автомобильной дороге по улице 65 лет Победы, к существующему земельному участку, ранее выделенному под данную автомобильную дорогу. При этом земельный участок в соответствии с названной схемой включает территорию между самим зданием и автомобильной дорогой в том виде, в котором она существует в настоящий период (но подлежит реконструкции с изменением проезжей части и полосы отвода).

Поскольку, как указал Арбитражный суд Московского округа, исследование и оценка данным обстоятельствам дана не была, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела, определением Арбитражного суда Московской области от 17.07.2024г. по настоящему делу поручено проведение дополнительной судебной экспертизы экспертам экспертной организации МИИГАИК ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.

Перед экспертами поставлен следующий вопрос:

- С учетом ранее проведенных по делу судебных экспертиз, материалов дела

определить с выездом на место площадь и границы земельного участка, который может быть сформирован для обслуживания и эксплуатации здания с кадастровым номером 50:22:0030606:8758, исходя из требований к проценту застройки, требований рационального использования земель, функционального назначения здания, требований земельного и градостроительного законодательства к образуемым земельным участкам, а также с учетом правил формирования земельного участка в пределах полосы отвода автодороги.

Дополнительное экспертное заключение №072/24/Э от 04.10.2024г. поступило в материалы дела.

Каталог координат характерных точек данных зданий приведен в таблице №1 (лист экспертизы 12). Площадь застройки здания с кадастровым номером 50:22:0030606:8758 составляет 500 кв.м.:

N
Х,м

Y,m

1
461249,74

2212272,52

2
461248,69

2212274,05

3
461249,73

2212274,76

4
461252,60

2212276,71

5
461251,55

2212278,25

6
461239,80

2212295,51

7
461223,94

2212284,65

8
461239,39

2212262,10

9
461250,17

2212269,22

10

461248,48

2212271,70

1
461249,74

2212272,52

По результатам исследования правил землепользования и застройки городского округа Люберцы в редакции постановления Администрации городского округа Люберцы Московской области от 09.02.2022 №378-ПА экспертами установлено, что испрашиваемое здание с кадастровым номером 50:22:0030606:8758 расположено в территориальной зоне КУРТ-44 – Рис. 7 (лист экспертизы 13).

Для территориальной зоны КУРТ-44 установлены следующие требования градостроительного регламента:

- Процент застройки земельного участка: не более 60 %;

- Предельно допустимая этажность: 7;

- Минимальные отступы от границ земельных участков: Устанавливается документацией по планировке территории;

-Обеспеченность местами хранения транспорта: В соответствии с СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01- 89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»

-Площадь благоустройства: В соответствии с СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01- 89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

-Плотность сети автомобильных дорог общего пользования: В соответствии с СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01- 89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

-Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков: Устанавливается документацией по планировке территории.

Принимая во внимание установленные требования градостроительного регламента для данной территориальной зоны, и учитывая отсутствие каких-либо проектов планировки территории, разработанных на территориальную зону КУРТ-44 или ее часть, минимальные отступы от границ земельных участков и предельные размеры земельных участков экспертами не установлены.

При установлении границ земельного участка, предназначенного для использования здания с кадастровым номером 50:22:0030606:8758, эксперты руководствовались следующими критериями:

1.Процент застройки – не более 60%.

2.Отступ от границ земельного участка – не менее 1 м (минимальный отступ, позволяющий обслуживать внешнюю стену здания).

3.Отсутствие пересечений с земельными участками, учтёнными в ЕГРН.

4.Отсутствие вклиниваний, вкрапливаний, изломанности границ, чересполосицы, невозможности размещения объектов недвижимости.

5.Отсутствие пересечений с земельными участками, не учтёнными в ЕГРН, но подлежащими формированию под соседними зданиями по критериям 1-4.

Каталог координат границ земельного участка, предназначенного для использования здания с кадастровым номером 50:22:0030606:8758, приведен в таблице №2 (лист экспертизы 15), отображен на Чертежах 1.1, 1.2, площадь земельного участка составляет 833 кв.м., процент застройки составляет 60% (500 / 833 * 100%), отступы по северной границе земельного участка составляют 0,94-1,00 м, по восточной – 0,99-1,12 м, по южной – 4,03-6,05 м, западной – 3,02- 7,76 м, пересечения со смежными земельными участками, учтёнными в ЕГРН, отсутствуют.

Таблица №2. Каталог координат границ земельного участка, предназначенного для использования здания с кадастровым номером 50:22:0030606:8758:

N
Х,м

Y,m

1
461240,02

2212296,85

2
461223,31

2212285,57

3
461213,80

2212288,20

4
461213,43 .

2212288,05

5
461233,86

2212262,72

6
461238,13

2212257,08

7
461259,92

2212272,38

8
461259,61

2212272,89

9
461252,34

2212278,87

1
461240,02

2212296,85

Северная граница земельного участка, предназначенного для использования здания с кадастровым номером 50:22:0030606:8758, является смежной с установленной границей земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010203:26; расхождение между значением отступа, установленным экспертами в качестве предельного (1,00 м), и отступа по результатам сопоставления спроектированных границ земельного участка, предназначенного для использования здания с кадастровым номером 50:22:0030606:8758 с фактическим местоположения здания с кадастровым номером 50:22:0030606:8758 по результатам кадастровой съёмки (0,94 м), составляет 0,06 м; согласно приложению к приказу Росреестра от 23.10.2020 №П/0393 средняя квадратическая погрешность измерений координат характерных точек объектов недвижимости, расположенных на землях населённых пунктах, составляет 0,10 м.

В этой связи эксперты не считают выявление расхождения 0,06 м критическим фактом, препятствующим установлению границ земельного участка, предназначенного для использования здания с кадастровым номером 50:22:0030606:8758, согласно каталогу координат, приведённому в таблице №2.

Экспертами отмечено, что доступ (проезд и проход) к земельному участку, предназначенному для использования здания с кадастровым номером 50:22:0030606:8758, от автомобильных дорог общего пользования (<...> Победы) осуществляется напрямую.

Кроме того, эксперты указали, что при установлении границ земельного участка, предназначенного для использования здания с кадастровым номером 50:22:0030606:8758, доступ к земельному участку с кадастровым номером 50:22:0010203:26 от автомобильных дорог общего пользования (<...> Победы) осуществляется напрямую, что показано в графическом приложении.

Экспертами предусмотрен отступ в размере 1.00 м от границ земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010203:217 до устанавливаемых границ земельного участка.

Экспертное заключение оформлено в соответствии с требованиями статей 82, 83, 86 АПК РФ, в нем отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ сведения, экспертное заключение основано на материалах дела, является ясным и полным, противоречия в выводах эксперта отсутствуют. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В экспертном заключении содержатся ответы на поставленные судом вопросы, заключение мотивировано, выводы эксперта предельно ясны, обоснованы исследованными им обстоятельствами, содержат ссылки на представленные судом для производства экспертизы доказательства.

Какие-либо доказательства того, что представленное в материалы дела заключение эксперта по результатам судебной экспертизы является недостаточно ясным и полным, не представлены.

Заключение экспертизы в силу статьи 64, 67, 68, 71, 82, 86 АПК РФ подлежит принятию судом в качестве надлежащего доказательства по делу и подлежит оценке наряду с другими доказательствами (статья 71 АПК РФ), в связи с чем, суд принимает выводы, изложенные в заключении.

Выслушав явившихся лиц, повторно исследовав материалы дела, при разрешении данного спора суд руководствуется подходом, изложенным в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 27.08.2024 в рамках дела А41-1610/2022 по аналогичному делу с теми же участниками процесса.

В соответствие с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации и Правил землепользования и застройки городского округа Люберцы, для использования здания с кадастровым номером 50:22:0030606:8758 площадь образуемого земельного участка составляет 833 кв.м., а не 1165 кв.м., как изначально испрашивал заявитель.

Схема расположения земельного участка площадью 1165 кв.м., приложенная заявителем к заявлению от 04.10.2021г. №5112/1-1-14, в площади и конфигурации земельного участка, необходимого для использования объекта недвижимости с кадастровым номером 50:22:0030606:8758 не соответствует предельным параметрам застройки.

Согласно представленному в материалы дела экспертному заключению, площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации здания составляет 833 кв. м.

Какой-либо специфики, обусловленной иным предметом спора, в данном вопросе и в этом выводе эксперта, не содержится. Более того, сопоставимая площадь требуемого земельного участка была установлена по результатам проведения дополнительной судебной экспертизы по настоящему делу.

Из материалов дела следует, что заявитель не обращался в Администрацию городского округа Люберцы с заявлением о предоставлении государственной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 833 кв.м. с приложением соответствующего каталога координат границ земельного участка.

Согласно пункту 12 статьи 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган вправе утвердить иной вариант схемы расположения земельного участка при наличии в письменной форме согласия лица, обратившегося с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка.

Исключительное право заявителя на приобретение земельного участка под эксплуатацию объекта недвижимости без проведения торгов не означало право заявителя требовать от администрации утверждения схемы расположения земельного участка, не соответствующей предъявляемым требованиям, земельного участка, имеющего большую площадь, чем требуется для объекта недвижимости, и не учитывать положения земельного законодательства Российской Федерации.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый заявителем отказ Администрации городского округа Люберцы является законным.

Аналогичный подход изложен в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 27.08.2024г. по делу №А41-1610/2022.

Согласно п.3 ст. 201 АПК РФ В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Суд не находит оснований для признания отказа Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области (ИНН <***>) в предоставлении государственной услуги №5112/1-1-14 от 04.10.2021 г. незаконным, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.


Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181, 201 АПК РФ суд



РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.


Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья Кузьмина О.А.