Постановление от 10 апреля 2018 г. по делу № А65-39332/2017

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело №А65-39332/2017
г. Самара
10 апреля 2018 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Семушкина В.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Татнефть-Актив» на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.02.2018 по делу №А65-39332/2017 (судья Минапов А.Р.), принятое в порядке упрощенного производства по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Татнефть-Актив» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Альметьевск, к Татарстанской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Казань, об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Татнефть-Актив» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением (с учетом принятого судом уточнения заявленных требований) об оспаривании постановления Татарстанской таможни (далее - административный орган) от 15.11.2017 №10404000-1995/2017 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 20000 руб.

Решением от 15.02.2018 по делу №А65-39332/2017, принятым в порядке упрощенного производства, Арбитражный суд Республики Татарстан отказал в удовлетворении заявленных требований.

Общество в апелляционной жалобе просило отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению общества, обжалованное судебное решение является незаконным и необоснованным.

Административный орган апелляционную жалобу отклонил по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается судьей единолично без вызова сторон.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как видно из материалов дела, в ходе осуществления контроля за своевременным представлением статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений административный орган выявил нарушение обществом пунктов 5, 7 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 №1329 (далее – Правила), выразившееся в заявлении недостоверных сведений, а также в несоблюдении установленного срока представления статистической формы учета перемещения товара за март 2017 года: вместо установленного срока не позднее 12.04.2017 статистическая форма учета перемещения товара за март 2017 года представлена лишь 02.09.2017,

По факту выявленного нарушения административный орган составил в отношении общества протокол об административном правонарушении от 30.10.2017 №10404000-1995/2017 и вынес постановление от 15.11.2017 №10404000-1995/2017 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

С учетом положений части 3 статьи 211 АПК РФ суд первой инстанции обоснованно отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального закона от 27.11.10 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон №311-ФЗ) российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров.

Исходя из части 3 статьи 104 Закона №311-ФЗ порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозимых из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза определен Правилами.

Согласно абзацу 3 пункта 5 Правил российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

Таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений (абзац 4 пункта 5 Правил №1329).

Абзац 1 пункта 7 Правил предусматривает, что статистическая форма представляется в таможенный орган в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Согласно пункту 10 Правил непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, установлена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Материалами дела подтверждается, что 02.09.2017 в таможенный орган представлена статистическая форма учета перемещения товаров системный номер №1300170908-15415624. Данная форма принята и зарегистрирована таможенным органом за номером №10404020/140917/С823413.

Согласно сведениям, указанным в статистической форме учета перемещения товаров №10404020/140917/С823413, во исполнение договора от 14.03.2017 №463Ак-17 общество по счету-фактуре от 21.03.2017 №1146 произвело с территории Российской Федерации в Республику Казахстан (покупатель - ФИО1, <...>) в марте 2017 года отгрузку товара «Станок круглошлифовальный ЗД4230», вес нетто - 9000 кг, стоимость товара 699740руб., страна происхождения - Россия.

По результатам проведенной проверки достоверности сведений административным органом установлено, что отчетный период получения товаров - март 2017 года и, следовательно, срок для представления данной статистической формы за март 2017 года истек 12.04.2017, тогда как статистическая форма представлена лишь 02.09.2017.

Таким образом, в нарушение пункта 7 Правил общество в установленный срок не представило статистическую форму учета перемещения товаров.

Кроме того, сведения, заявленные в статистической форме учета перемещения товаров №10404020/140917/С823413, являются недостоверными: в графе 10 «документы» указанной статистической формы вместо счета-фактуры от 21.03.2017 №1146 должен быть указан счет-фактура от 21.03.2017 №1149, а в графе «заявитель либо лицо, должным образом уполномоченное представлять статистическую форму от имени заявителя» в нарушение правил заполнения статистической формы учета перемещения товаров, предусмотренных приложением №2 к Правилам, не указана должность лица, заполнившего статистическую форму.

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение обществом требований пункта 5 Правил.

Довод апелляционной жалобы о том, что общество не является надлежащим субъектом данного административного правонарушения, суд апелляционной инстанции отклоняет.

Между ПАО «Татнефть» (принципал) и обществом (агент) заключен агентский договор от 07.12.2016, согласно пункту 1.1 которого агент обязуется за вознаграждение совершать от своего имени, но за счет принципала юридические и иные действия.

Согласно пункту 1.4 агентского договора по сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки, что не противоречит абзацу второму пункта 1 статьи 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Общество совершило внешнеэкономическую сделку, связанную с перемещением товара с территории Российской Федерации на территорию Республики Казахстан (то есть на территория другого государства - члена ЕАЭС), и после осуществления отгрузки товара у общества возникла обязанность представить статистическую форму.

Следовательно, в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество не представило доказательств принятия всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение норм действующего законодательства, за нарушение которых частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность.

По рассматриваемому делу не имеется никаких сомнений в виновности общества, которые могли бы быть истолкованы в его пользу на основании части 4 статьи 1.5 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что постановление принято уполномоченным органом, порядок привлечения к административной ответственности соблюден, срок давности привлечения к ответственности не истек, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют, штраф назначен в минимальном размере санкции вменяемой статьи.

Назначенное обществу административное наказание соответствует всем обстоятельствам дела, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, соотносится со степенью общественной опасности совершенного административного правонарушения, обладает разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного решения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

Поскольку согласно статье 208 АПК РФ и статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы на решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности государственная пошлина не уплачивается, ошибочно уплаченная обществом государственная пошлина в сумме 3000 руб. подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 104, 229, 266, 268 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 февраля 2018 года по делу №А65-39332/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Татнефть-Актив» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 (Три тысячи) руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья В.С. Семушкин