Постановление от 3 июня 2019 г. по делу № А40-147249/2018

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-26177/2019

Дело № А40-147249/2018
г. Москва
04 июня 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 04 июня 2019 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:

Попова В.И., ФИО1,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Центрального Банка РФ (Служба по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг)

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.04.2019 по делу № А40-147249/18, принятое судьей Кукиной С.М.,

по заявлению ЗАО «Хлебокомбинат «ПЕКО»

к Центральному Банку РФ (Служба по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг)

об оспаривании постановления

при участии:

от заявителя:

не явился, извещен;

от заинтересованного лица:

не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

решением Арбитражного суда города Москвы от 10.04.2019, принятым по настоящему делу, удовлетворено требование закрытого акционерного общества «Хлебокомбинат «ПЕКО» (далее – Общество, заявитель) о признании незаконным постановление Центрального Банка Российской Федерации (Служба по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг) (далее – Банк России, ответчик) от 25.05.2018 № 18-7338/3110-1 о привлечении заявителя к административной ответственности по ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым решением, Банк России обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить, оставив оспариваемое постановление без изменения по доводам, изложенным в жалобе.

Определением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2019 жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 28.05.2019.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу (www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Поскольку апелляционная жалоба подана без пропуска срока на обжалование, лица, участвующие в деле, которые были надлежащим образом извещены в суде первой инстанции, считаются надлежаще извещенными.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела и достоверно установлено судом, постановлением Банка России от 25.05.2018 № 18-7338/3110-1 ЗАО «Хлебокомбинат «ПЕКО» было привлечено к административной ответственности на основании ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде взыскания штрафа в размере 250 000 руб., в связи с неисполнением предписания Банка России от 16.02.2018 № 59-1-5/8831 за неисполнение которого Общество привлечено к административной ответственности.

Полагая, что постановление административного органа не соответствует закону и нарушает права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции по итогам рассмотрения дела пришел к выводу о недоказанности события административного правонарушения, так как вступившим в законную силу решением суда предписание Банка России, в связи с неисполнением которого был составлен протокол и вынесено оспариваемое постановление, признано незаконным и признал оспариваемое постановление незаконным.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания Банка России.

В рассматриваемом случае судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-96732/18-111-715 требования ЗАО «Хлебокомбинат «ПЕКО» удовлетворены, предписание от 16.02.2018 № 59-1-5/8831, за неисполнение которого заявитель привлечен к административной ответственности, признано незаконным.

При этом судом установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Суд установил, что у Банка России отсутствуют основания требовать включения сведений о сделке в раздел 8 годового отчета за 2016 г. (сделки, в совершении которых имеется заинтересованность), поскольку указанное требование противоречит вступившим в законную силу судебным актам.

В силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда, по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь, при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом данной нормы обстоятельства, установленные судами первой и апелляционных инстанций при рассмотрении дела № А40-96732/18-111-715, имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, события вменяемого ему административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении о привлечении Общества к административной ответственности подлежит отмене в связи с недоказанностью события административного правонарушения, так как вступившим в законную силу решением суда предписание Банка России, в связи с неисполнением которого был составлен протокол и вынесено оспариваемое постановление, признано незаконным.

Учитывая изложенное, Арбитражный суд города Москвы правомерно удовлетворил требования заявителя, признав незаконным и отменив оспариваемое постановление административного органа.

Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводов суда первой инстанции и не свидетельствуют о незаконности обжалуемого решения.

Таким образом, обжалуемое решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 30.2 КоАП РФ и статьей 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 10.04.2019 по делу № А40-147249/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: С.М. Мухин

Судьи: В.И. Попов

ФИО1