Постановление от 19 марта 2021 г. по делу № А50-27579/2020




СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-2427/2021-АКу
г. Пермь
19 марта 2021 года
Дело № А50-27579/2020


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:судьи Савельевой Н. М.

рассмотрел без вызова сторон и проведения судебного заседания апелляционную жалобу апелляционную жалобу заявителя, Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное),

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 18 января 2021 года,

принятое путем подписания резолютивной части в порядке упрощенного производства, (мотивированное решение от 05 февраля 2021 года)

по делу № А50-27579/2020

по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) (ОГРН 1065919024380, ИНН 5919005188)

к индивидуальному предпринимателю Беседину Александру Марковичу (ОГРНИП 319595800007001, ИНН 594100032759)

о взыскании 3 000 руб.,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) (далее по тексту – Пенсионный фонд, УПФР, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Беседина А.М. (далее по тексту – должник, предприниматель) финансовых санкций в размере 3 000 руб.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 05 февраля 2021 года (резолютивная часть от 18 января 2021 года) заявленные требования удовлетворены частично, с индивидуального предпринимателя Беседина Александра Марковича в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции за несвоевременное представление сведений и представление недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2, 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за март 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в сумме 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей. В удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций по форме СЗВ-М за август 2019 года отказано.

Управление, не согласившись с принятым решением, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение отменить в части, удовлетворив требования Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонного) к ИП Беседину Александру Марковичу о взыскании финансовых санкций в полном объеме в размере 3000 руб.

Управление несогласно с выводами суда об отсутствии правовых оснований для привлечения общества к ответственности за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период август 2019 года в размере 500 руб. Управление настаивает на том, что обязанность по представлению формы СЗВ-М за отчетный период август 2019 года на указанных в Акте застрахованных лиц не была исполнена в установленный срок - не позднее 15.09.2019 года., уведомление в отношении данных (ого) застрахованных (ого) лиц (а) территориальным органом ПФР страхователю не направлялось и ранее сведения в отношении данных(ого) застрахованных(ого) лиц(а) в территориальный орган ПФР страхователем не представлялись за соответствующий отчетный период, что подтверждает виновность и противоправность действий страхователя.

Предпринимателем письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с учетом пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», в пределах доводов апелляционной жалобы Управления.

Апелляционная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, после срока, установленного определением суда о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзывов на апелляционную жалобу.

Как следует из материалов дела, УПФР в ходе проверки, проведенной в отношении предпринимателя, в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за март, август 2019 года выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Предприниматель, являясь страхователем-работодателем по обязательному пенсионному страхованию, представил индивидуальные сведения по формам, определенным Пенсионным фондом Российской Федерации, за указанные периоды с нарушением установленного срока.

Факт правонарушения зафиксирован в актах об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №№ 203S18200010367, 203S18200010369 от 09.04.2020.

Решениями управления №№ 203S19200012047, 203S19200012048 предприниматель привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания финансовых санкций в общем размере 2 000 руб. 00 коп.

Должнику направлены требования от 19.06.2020 с предложением о добровольной уплате штрафа в срок до 08.07.2020.

УПФР в ходе проверки, проведенной в отношении предпринимателя, на основании формы СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2019 год на 5 застрахованных лиц, протокола сверки ежегодной, ежемесячной отчетности, выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 2 застрахованных лиц сведения на которых не были представлены в ежемесячных отчетностях СЗВ-М за январь 2019 года, но были представлены сведения о стаже за 2019 год.

23.03.2020 пенсионным фондом страхователю было направлено уведомление № 1939/71 о необходимости устранения ошибок в течение пяти рабочих дней после получения уведомления. В установленный срок ошибки (несоответствия) страхователем не устранены.

Факт правонарушения зафиксирован в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.07.2020 № 203S18200025108.

Решением управления от 14.08.2020 предприниматель привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания финансовых санкций в размере 1 000 руб. 00 коп.

Заинтересованному лицу направлено требование с предложением о добровольной уплате штрафа в срок до 22.09.2020.

Неисполнение требований послужило основанием для обращения Управления с заявленными требованиями в суд.

Судом принято вышеприведенное решение.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по формам, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений».

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилия, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений предусмотрена ответственность в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Для привлечения страхователя к ответственности на основании указанной нормы права, необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет

Из материалов дела следует, страхователь представил в орган Пенсионного фонда сведения о страховом стаже на застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год по типу «исходная» в установленный законом срок, что не оспаривается сторонами.

В ходе проверки данной отчетности Фондом выявлено, что за август 2019 года страхователем предпринимателем сведения о 1 застрахованном лице по форме СЗВ-М за август 2019 года не представлены, о чем было сообщено заявителю уведомлением об устранении ошибок от 23.03.2020 № 1939/71.

24.03.2020 предпринимателем в Управление представлены сведения по форме СЗВ-М за август 2019 года в отношении одного застрахованного лица.

Управление, ссылаясь в апелляционной жалобе на предоставление обществом сведений по форме СЗВ-М с типом формы «доп» с нарушением сроков, настаивает, что страхователь, должен был представить в территориальный орган уточненные данные не позднее не позднее 15.09.2019 года.

Доводы управления отклоняются судом апелляционной инстанции как основанные на неверном толковании норм права применительно к обстоятельствам настоящего спора.

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно пункту 39 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (ред. от 14.06.2018), действующей в спорный период, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что предпринимателем исполнена обязанность по представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за август 2019 года в установленный срок, что исключает применение ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Оснований не согласиться с выводами суда по доводам жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Иное толкование Пенсионным фондом положений законодательства, а также иная оценка доказательств не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Взыскание с фонда государственной пошлины по апелляционной жалобе не производится ввиду освобождения его от уплаты госпошлины при обращении в арбитражные суды (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 05 февраля 2021 года (резолютивная часть от 18 января 2021 года) по делу № А50-27579/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.



Судья


Н.М. Савельева