Постановление от 2 декабря 2018 г. по делу № А40-121895/2018

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-56129/2018

Дело № А40-121895/18
г. Москва
03 декабря 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 03 декабря 2018 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи В.Р. Валиева,

судей Н.И. Левченко, Т.В. Захаровой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

АО "ПРОМСТРОЙТЕХНО-ИНВЕСТ"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 05 сентября 2018 года по делу № А40-121895/18, принятое судьёй ФИО2

по иску АО "ПРОМСТРОЙТЕХНО-ИНВЕСТ" (ИНН7709211195, ОГРН1037739271140 )

к Государственная жилищная инспекция г.Москвы

третьи лица: Мосжилинспекция, ООО «Респект Сервис»

о признании незаконным результатов открытого конкурса

 при участии в судебном заседании:

от истца: представитель не явился, извещен

от ответчика: представитель не явился, извещен

от ответчика: Управа Лосиноостровского  района г. Москвы - ФИО3 (по доверенности от 16.08.2018), от Государственной жилищной инспекции г. Москвы - представитель не явился, извещен

от третьих лиц: представители не явились, извещены 



У С Т А Н О В И Л:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ПРОМСТРОЙТЕХНО-ИНВЕСТ" (далее -Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением Управе Лосиноостровского района г. Москвы о признании незаконным результатов открытого конкурса (номер извещения 160218/3387502/01 от 21.03.2018).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 05 сентября 2018 года по делу  № А40-121895/18, в удовлетворении требований АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ПРОМСТРОЙТЕХНО-ИНВЕСТ" (далее - Заявитель) к Управе Лосиноостровского района г. Москвы о признании незаконным результатов открытого конкурса (номер извещения 160218/3387502/01 от 21.03.2018) отказать полностью.

С решением не согласился истец Акционерное общество "ПРОМСТРОЙТЕХНО-ИНВЕСТ", подал апелляционную жалобу, в которой просит, отменить решение и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителя, выводы суда не соответствуют материалам дела.

Законность и обоснованность принятого решения проверены Девятым арбитражным апелляционным судом в судебном заседании в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заслушав возражения представителей истца и ответчиков, исследовав и оценив в совокупности все доказательства по делу, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных в ст.270 АПК РФ, для отмены решения от 05 сентября 2018 года и удовлетворения жалобы.

Как усматривается из материалов судебного дела, 21.03.2018 года в 21-15 часов Ответчик в сети Интернет на официальном сайте vvww.torgi.gov.ru (далее - «официальный сайт») разместил извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющих организаций (далее - «открытый конкурс») в отношении многоквартирного дома по адресу: <...> (далее - «многоквартирный дом»). Номер извещения 160218/3387502/01 от 21.03.2018 года.

В этот же день в 23-59 часов Ответчиком были подведены итоги конкурса и выбрана управляющая организация ООО «Респект Сервис».

Усматривая нарушение процедуры проведения открытого конкурса Истцом 30.03.2018 года в Московское УФАС России была подана жалоба на незаконные действия Ответчика.

10.04.2018 года по принятой и рассмотренной Московским УФАС России жалоба Истца была признана не обоснованной, что послужило основанием для обращения в Арбитражный суд города Москвы за защитой нарушенных прав.

Истец является собственником помещений в многоквартирном доме на основании Договора участия в долевом строительстве от «31» марта 2017 года № Из- ПСТИ-03-17, зарегистрированного в установленном порядке в органах государственного кадастра и картографии.

Имущественное право Истца на помещения в многоквартирном доме подтверждается подписанным с застройщиком Актом приема-передачи от «27» апреля 2018 года.

Извещение о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Это прямо регламентировано п.37 Правил № 75.

Ответчик разместил извещение о проведении конкурса 21.03.2018 года, дата вскрытия конвертов должна быть определена не ранее 18.05.2018 года. В нарушение приведенной в настоящем пункте нормы права Ответчик произвел вскрытие конвертов 21.03.2018 года.

Таким образом, конкурс по отбору управляющей организации был проведен за несколько часов.

Истец указывает, что в извещении о проведении открытого конкурса указан срок для направления заявок претендентами с 19.02.2018 года по 20.03.2018 года. Указанный документ формируется организатором конкурса вручную, что позволяет сделать вывод, что срок опубликования извещения от 19.02.2018 года в извещении указан в целях фальсификации и утверждения в качестве победителя конкурса приемлемого для организатора конкурса единственного участка;

Не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить о дате проведения конкурса собственников помещений и лиц, принявших от застройщика помещения. Это установлено п. 40 Правил № 75.

Истец утверждает, что он не был уведомлен о начале отбора управляющей организации.

Истец как собственник не был извещен о проведении конкурса, что послужило нарушением его прав по мониторингу предложений других предложений с целью участия в конкурсе.

В договоре управления не раскрыта информация о составе общего имущества, что дает основание усомнится в корректности представленного перечня работ услуг по содержанию общего имущества.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Между тем, из материалов дела следует, что истец заявку на участие в конкурсе не подавал, в конкурсе не участвовал, в связи с чем, Истец не являлся ни претендентом, ни участником спорного конкурса. Следовательно, его права или законные интересы не могут быть ущемлены или нарушены в результате выявления нарушения порядка организации и проведения торгов.

Вместе с тем на заседании Комиссии ФАС установлено, что АО «ПСТ-И» не является управляющей организацией и по состоянию на дату заседания Комиссии запись в Реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами города Москвы о наличии у АО «ПСТ-И» соответствующей лицензии отсутствует.

Таким образом, Заявитель в данном случае не являлся ни претендентом, ни участником обжалуемого Конкурса, следовательно, его права или законные интересы не могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения Конкурса, в контексте предмета обжалования в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Доводы Истца о нарушении Организатором конкурса положений Правил при формировании конкурсной документации открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <...> (Извещение № 160218/3387502/01) являются необоснованным, в связи с чем заявленные требования истца удовлетворению не подлежат.

Правильно установив данные фактические обстоятельства, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя апелляционной жалобы отклоняются апелляционной коллегией, поскольку противоречат материалам дела.

Так, правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее Правила), дано понятие каждого субъекта, четко определены их функции, поведение, полномочия, в том числе предусмотрена возможность обжалования каждого действия организатора конкурса (конкурсной комиссии) по проведению конкурса и его результатов в зависимости от того этапа конкурса, на котором выявлены нарушения в многостадийной процедуре проведения конкурса.

В соответствии с п.52 Правил заинтересованным лицом следует признать любое лицо, выразившее путем подачи заявления свою волю участвовать в конкурсе.

Истец заявку на участие в конкурсе не подавал, в конкурсе не участвовал, в связи с чем, Истец не являлся ни претендентом, ни участником спорного конкурса. Следовательно, его права или законные интересы не могут быть ущемлены или нарушены.

К тому же, на момент проведения конкурса Истец не являлся ни собственником помещений в многоквартирном доме, ни лицом, принявшим от застройщика после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию, помещений в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче.

В соответствии с пунктами 32, 37 и 44 Правил организатор конкурса или по его поручению специализированная организация размещают извещение о проведении конкурса и конкурсную документацию на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу уууууу.тогщ.аоу-ги не менее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

16.02.2018, по поручению управы Лосиноостровского района города Москвы, за 35 календарных дней до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, организатором, были одновременно размещены Извещение о проведении конкурса и Конкурсная документация открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: Москва, ул. Изумрудная, д. 24.

Информация о проведении конкурса была размещена на официальном сайте, а также на сайте управы района, в открытом доступе, без каких-либо ограничений и взимания платы.

Срок окончания подачи заявок на участие в указанном конкурсе, установленный организатором, 11.00 час 23.03.2018.

Извещение собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Москва, ул.Изумрудная, д.24, было осуществлено путем размещения 18.02.2018 уведомления на двери подъезда/информационной доске, расположенной на земельном участке, на котором находится указанный многоквартирный дом. Факт размещения организатором конкурса уведомлений собственников помещений в многоквартирном доме о дате проведения конкурса подтверждается соответствующим актом и фотофиксацией.

В период приема заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей компании для управления многоквартирным домом по адресу: Москва, ул.Изумрудная, д.24 в управу Лосиноостровского района была подана одна заявка от заинтересованного лица, о чем была сделана запись в Журнале регистрации, изменений и отзыва заявок.

Извещение о проведении конкурса и конкурсная документация (её техническая часть), в том числе проект договора управления многоквартирным домом формируются организатором конкурса на основе технической документации, представленной застройщиком.

В ответ на запрос управы Лосиноостровского района города Москвы от 29.09.2017 № ИК-01-664/7, застройщиком многоквартирного дома по адресу: <...> - ООО «Изумрудная» (ИНН <***>), в целях организации проведения конкурса по выбору управляющей компании, предоставлено Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 30.12.2017 № 77-151000-008267-2017, выданное МОСГОРСТРОИНАДЗОР, и таблица с указанием площадей квартир, нежилых помещений и машино-мест, расположенных в жилом доме по адресу: <...>. Иных документов в адрес Организатора конкурса ООО «Изумрудная» представлено не было.

На основании указанных документов Организатором конкурса была сформирована конкурсная документация открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <...> (Извещение № 160218/3387502/01).

Таким образом, апелляционный суд считает, что суд  первой инстанции правильно определил правоотношения сторон, предмет доказывания по спору, с достаточной полнотой выяснил, исследовал и оценил в совокупности все значимые обстоятельства по делу, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные отношения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд 



П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 05 сентября 2018 года по делу № А40-121895/18 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья:                                                                   В.Р. Валиев

Судьи:                                                                                                           Т.В. Захарова

                                                                                                                       Н.И. Левченко


Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.