Постановление от 8 декабря 2024 г. по делу № А51-10484/2024

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-10484/2024
г. Владивосток
09 декабря 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 декабря 2024 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой,

судей Н.Н. Анисимовой, А.В. Гончаровой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Д. Спинка,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства транспорта и дорожного хозяйства Приморского края

апелляционное производство № 05АП-6392/2024

на решение от 24.09.2024

судьи Ю.А. Тимофеевой

по делу № А51-10484/2024 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 28.05.2024 № 00252957 об отказе в удовлетворении заявления о внесении сведений в региональный реестр легкого такси, об обязании исключить из регионального реестра легкого такси транспортное средство Honda Fit г/н <***>, номер записи в реестре 00233801,

при участии:

от индивидуального предпринимателя ФИО1: представитель ФИО2 по доверенности от 10.01.2024, сроком действия до 31.12.2024, копия диплома о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 46500);

от Министерства транспорта и дорожного хозяйства Приморского края: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - заявитель, предприниматель, ФИО1) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решения Министерству транспорта и дорожного хозяйства Приморского края (далее - министерство, административный орган) от 28.05.2024 № 00252957 об отказе в удовлетворении заявления об исключении из регионального реестра легкого такси транспортного средства Honda Fit г/н <***>, номер записи в реестре 00233801.

Решением от 24.09.2024 Арбитражного суда Приморского края заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, министерство обжаловало его в апелляционном порядке. В обоснование доводов жалобы указывает, что к заявлению не приложена копия документа, удостоверяющего личность собственника транспортного средства, то есть представленные сведения не соответствуют требованиям пункта 1 части 5 статьи Федерального закона от 29.12.2022 № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – Закон №580-ФЗ). Полагает, что суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, не указал способ восстановления нарушенных прав, в связи с чем решение суда вынесено в противоречие с нормами процессуального права.

Министерство, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, заявлений, ходатайств не представило, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрела апелляционную жалобу без его участия по имеющимся в материалах дела документам.

В судебном заседании представитель предпринимателя представил суду письменный отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела на основании статьи 262 АПК РФ.

Представитель предпринимателя против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

ФИО1 является собственником транспортного средства Honda Fit г/н <***>, 2010 года выпуска (свидетельство о регистрации ТС № 99 64 260708 от 18.04.2024, паспорт транспортного средства 25 РО 751167 от 14.06.2012).

27.05.2024 предприниматель, установив наличие своего транспортного средства в региональном реестре легкового такси под реестровым номером 00233801, обратился в электронном виде посредством сервиса «Госуслуги» в министерство с заявлением о внесении сведений в региональный реестр легкового такси в части исключения из указанного реестра транспортного средства Honda Fit г/н <***>, номер записи 00233801.

К данному обращению заявителем было приложено свидетельство о государственной регистрации транспортного средства Honda Fit г/н <***>, подтверждающего право собственности заявителя на него.

Решением Министерства от 28.05.2024 № 00252957 в удовлетворении заявления предпринимателя отказано со ссылкой на часть 5 статьи 10 Закон № 580-ФЗ, в связи с предоставлением предпринимателем недостоверных сведений.

Из содержания отзыва позиция о недостоверности представленных сведений основана на указании на принадлежность транспортного средства другому перевозчику (ООО «Колесо-1»).

Полагая, что отказ министерства не соответствуют требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ФИО1 обратился в суд с рассматриваемым заявлением, которое последним было удовлетворено.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Законом № 580-ФЗ названный закон регулирует отношения в области организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси, а также отношения, возникающие при организации государственного контроля (надзора) в указанной области на территории Российской Федерации.

Одним из требований, предъявляемых к легковому такси, в силу пункта 3 части 3 статьи 9 Закона № 580-ФЗ является размещение в салоне легкового такси информации, содержащей, в том числе, сведения о номере записи в региональном реестре перевозчиков легковым такси.

Согласно положениям пунктов 1, 3, 4, 6, 8 части 1 статьи 10 Закона № 580-ФЗ региональный реестр легковых такси должен содержать, среди прочего, сведения: - о номере записи в региональном реестре легковых такси, содержащей сведения о легковом такси; - о марке, модели и государственном регистрационном номере транспортного средства, идентификационном номере транспортного средства либо идентификационном номере его основного компонента в случае, если указанное транспортное средство не имеет идентификационного номера транспортного средства; - о полном и сокращенном (при наличии) наименовании юридического лица, имеющего на праве собственности или ином законном основании транспортное средство, на русском языке, адресе и месте нахождения, государственном регистрационном номере записи о создании юридического лица; - о фамилии, имени, отчестве (при наличии) физического лица, имеющего на праве собственности или ином законном основании транспортное средство; - о дате заключения и дате окончания срока действия договора, подтверждающего право владения и пользования транспортным средством (в случае, если указанное транспортное средство не принадлежит юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу на праве собственности), номер указанного договора.

Пункты 1, 5 части 5 статьи 9 Закона № 580-ФЗ устанавливают, что исключение сведений о транспортном средстве из регионального реестра легковых такси осуществляется уполномоченным органом в случае поступления в уполномоченный орган от собственника (арендодателя) транспортного средства, используемого перевозчиком в качестве легкового такси, сведений о прекращении у перевозчика права владения указанным транспортным средством (данные сведения должны быть подтверждены собственником (арендодателем) транспортного средства посредством представления копии документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание владения указанным транспортным средством, копии документа, удостоверяющего личность собственника (арендодателя) транспортного средства, либо заверенной юридическим лицом копии документа, удостоверяющего личность представителя юридического лица, и копии документа, подтверждающего полномочия представителя юридического лица действовать от имени этого юридического лица); а также в случае представления заявителем, который является собственником (владельцем) транспортного средства, в уполномоченный орган уведомления об исключении сведений из регионального реестра легковых такси.

Уполномоченный орган в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня получения сведений, указанных в пунктах 1 и 2 части 5 статьи 10, осуществляет проверку таких сведений и принимает решение об исключении сведений о транспортном средстве из регионального реестра легковых такси или об отказе в исключении этих сведений (часть 6 статьи 10 Закона № 580-ФЗ).

Частью 8 статьи 10 Закона № 580-ФЗ предусмотрено, что решение об отказе во внесении изменений в региональный реестр легковых такси принимается в случае представления заявителем недостоверных сведений

Из представленных сторонами материалов дела следует, что при обращении 27.05.2024 ФИО1 в министерство последним к данному обращению была приложена копия документа, подтверждающего право собственности на указанное транспортное средство, и документа, удостоверяющего личность собственника транспортного средства, их недостоверность министерством не была установлена, в связи с чем фактические и нормативные основания для принятия решение об отказе во внесении изменений в региональный реестр легковых такси в нарушение части 8 статьи 10 Закона № 580-ФЗ у министерства отсутствовали.

Довод административного органа о том, что к заявлению предпринимателя не приложена копия документа, удостоверяющего личность собственника транспортного средства, то есть представленные сведения не соответствуют требованиям пункта 1 части 5 статьи Федерального закона от 29.12.2022 № 580-ФЗ, судебной коллегией признается несостоятельным, поскольку заявление подано предпринимателем с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» либо с использованием государственной информационной системы Приморского края «Региональный портал государственных и муниципальных услуг Приморского края», то есть полномочия заявителя подтверждены в автоматическом режиме через подтвержденный, аккаунт на Едином портале государственных и муниципальных услуг и не требуют дополнительного подтверждения полномочий заявителя.

В жалобе апеллянт указывает на то, что в настоящем случае не была применена восстановительная мера, а именно суд признал незаконным решение министерства, однако не указал способ восстановления нарушенного права заявителя.

Вместе с тем, заявитель уточнил требования и отказался от предложенного им способа восстановления права в виде обязания министерство исключить сведения о транспортном средстве из реестра легковых такси, поскольку данные действия совершены министерством самостоятельно в период рассмотрения данного спора.

Суд первой инстанции вынес решение в порядке части 4 статьи 201 АПК РФ, обоснованно не усмотрел оснований для указания какой-либо дополнительной восстановительной меры ввиду отсутствия действий (бездействий) министерства, признанных судом незаконными и нарушающих права предпринимателя.

Действительно, согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела.

При этом определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

В рассматриваемом случае, для восстановления нарушенных прав заявителя признание оспариваемого решения незаконным является достаточным, в связи с чем основания для применения судом положений пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ отсутствуют.

Иные доводы заявителя апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

Выводы арбитражного суда по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по данному делу не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 24.09.2024 по делу №А51-10484/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.


Председательствующий


О.Ю. Еремеева

Судьи

Н.Н. Анисимова


А.В. Гончарова