Решение от 11 февраля 2020 г. по делу № А32-15695/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-15695/2019
г. Краснодар
11 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 29.01.2020.

Полный текст решения изготовлен 11.02.2020.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Текора» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350010, <...> (далее – заявитель, ООО «Фирма «Текора», общество)

заинтересованное лицо: администрация муниципального образования город Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350000, <...> (далее – заинтересованное лицо, администрация)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350000, <...> (далее – третье лицо, департамент архитектуры)

о признании незаконным отказа

при участии:

от заявителя: ФИО2 – по доверенности

от администрации: ФИО3 – по доверенности, диплом

от департамента архитектуры: ФИО4 – по доверенности, диплом

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением, согласно которого просит:

- признать незаконным отказ администрации в предоставлении в аренду обществу земельного участка площадью 5 015 кв. м с кадастровым номером 23:43:0301001:2332, выраженный в письме № 2364/26 от 11.02.2019 как несоответствующий Земельному кодексу Российской Федерации;

- обязать администрацию в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда подготовить и направить в адрес общества подписанный проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:43:0301001:2332, с предложением о его заключении.

Определением суда от 18.06.2019 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ФИО5.

Определением суда от 05.12.2019 по делу назначена еще одна экспертиза, проведение которой поручено ФИО5.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 29.01.2020 объявлен перерыв до 16 часов 00 минут 29.01.2020. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, обществу принадлежат следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу г. Краснодар, Центральный округ, ул. Зиповская, 5/9:

бытовое, нежилое, площадью 24 кв. м, кадастровый номер 23:43:0141008:9678 (свидетельство о государственной регистрации права от 26.08.2015 № 23-01/00-297/2004-553);

нежилое здание – склад, площадью 125 кв. м, кадастровый номер 23:43:0141008:9677 (свидетельство о государственной регистрации права от 26.08.2015 № 23-01/00-297/2004-552);

склад, площадью 39,9 кв. м, кадастровый номер 23:43:0141008:8842 (свидетельство о государственной регистрации права от 26.08.2015 № 23-23-01/732/2009-149);

склад, площадью 984,8 кв. м, кадастровый номер 23:43:0141008:8843 (свидетельство о государственной регистрации права от 26.08.2015 № 23-23-01/732/2009-390);

склад, площадью 752,9 кв. м, кадастровый номер 23:43:0141008:8845 (свидетельство о государственной регистрации права от 26.08.2015 № 23-23-01/732/2009-459);

склад, площадью 169,9 кв. м, кадастровый номер 23:43:0141008:88434 (свидетельство о государственной регистрации права от 26.08.2015 № 23-23-01/732/2009-483);

проходная, площадью 7,7 кв. м, кадастровый номер 23:43:0141008:8841 (свидетельство о государственной регистрации права от 26.08.2015 № 23-23-01/732/2009-148).

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 21.07.2017 № 3100 «О предварительном согласовании обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «ТЕКОРА» предоставления земельного участка в Центральном внутригородском округе горда Краснодара» обществу предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 5 012 кв. м, расположенного в радиусе 15 км, 30 км от контрольной точки аэродрома Краснодар – Центральный, на приаэродромной территории аэродрома Краснодар – Центральный в 3 поясе ЗСО артезианских скважин и водозабора, в том числе земельного участка площадью 572 кв. м, расположенного в охранных зонах инженерных коммуникаций, ул. Зиповская, 5/9 в Центральном внутригородском округе города Краснодара. Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 14.12.2017 № 5919 в постановление от 21.07.2017 № 3100 внесены изменения, площадь земельного участка с 5 012 кв. м уточнена на 5 015 кв. м.

15 марта 2018 года на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 23:43:0301001:2332, площадью 5 015 + / - 25 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Зиповская, 5/9, категория земель – земли населенных пунктов, вид размешенного использования – промышленные предприятия.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 16.03.2018 в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0301001:2332 расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 23:43:0141008:8841, 23:43:0141008:8842, 23:43:0141008:8843, 23:43:0141008:8844, 23:43:0141008:8845, 23:43:0141008:9677, 23:43:0141008:9678.

16 октября 2018 года общество через Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 23:43:0301001:2332, на основании подпункт 9, пункта 2, статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которого договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Письмом от 11.02.2019 № 2364/26 обществу отказано в предоставлении муниципальной услуги. Отказ администрации мотивирован тем, что согласно информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 04.02.2019 № 29/1029-1 в соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 26.01.2012 № 25 п. 15 «Об утверждении генерального плана муниципального образования город Краснодар», рассматриваемый земельный участок расположен частично в границах зоны планируемого к размещению объекта местного значения (автомобильная дорога).

Полагая, что отказ администрации не соответствует нормам Земельного кодекса Российской Федерации, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Разрешая возникший спор, суд, исходит из того, что в соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, средством защиты которых, выступает предъявленный этим заявление (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.08.2005 №3668/05).

При рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По смыслу статей 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данное решение, совершили действия (допустили бездействие).

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи; одним из таких исключений является предоставление земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них (подпункт 9).

Предусмотрено пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, что если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Вопросы предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентированы статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающей, в том числе требования к заявлению о предоставлении такого земельного участка без проведения торгов (пункт 1), к прилагаемым к заявлению документам (пункт 2).

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и по результатам указанного рассмотрения и проверки принимает соответствующее решение.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов принимается, в случае если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов (пункт 17 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, согласно статье 40.2 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» до 1 января 2020 года исполнительные органы государственной власти Краснодарского края или органы местного самоуправления в Краснодарском крае, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, принимают решение об отказе в предоставлении земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, наряду с основаниями для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов, предусмотренными статьей 39.16 ЗК РФ, в случае наличия заключения органа архитектуры и градостроительства, содержащего информацию о несоответствии предельной площади части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, утвержденным в установленном порядке нормам отвода земель для конкретных видов деятельности или правилам землепользования и застройки, градостроительной и проектной документации.

Исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, прошедший государственный кадастровый учет (аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.06.2014 № 1152/14).

Из абзаца 4 пункта 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» следует, что согласно пункту 2 статьи 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ, исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

В границы земельного участка, предназначенного для эксплуатации объекта недвижимости, должна входить не только часть, которая занята недвижимостью, но и часть, необходимая для ее использования.

Определением суда от 18.06.2019 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО5.

Перед экспертом, в том числе поставлен вопрос: Определить, является площадь земельного участка с кадастровым номером 23:43:0301001:2332, достаточной и необходимой для эксплуатации расположенных на данном земельном участке объектов недвижимого имущества.

Согласно заключения эксперта № 27-АСКК от 22.07.2019 на момент проведения экспертизы площадь 2 527,2 кв. м земельного участка с кадастровым номером 23:43:0301001:2332 является достаточной и необходимой для эксплуатации расположенных на данном земельном участке объектов недвижимого имущества. Эксперт пояснил, что процент (коэффициент) застройки составляет 2 527,2 / 5 015 = 0,504 или 50,4%. Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар для общественно – деловой зоны, где находится земельный участок с кадастровым номером 23:43:0301001:2332, установлен максимальный процент застройки в границах земельного участка – 60%. При максимальном проценте застройки 60%, площадь застройки должна быть меньше либо равна 5 015 х 605 = 3 009 кв. м. процент застройки в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0301001:2332, составляющий 50,4%, соответствует приложению В Свода правил СП 18.13330.2011 Генеральные планы промышленных предприятий. Актуализированная редакция СНиП II-89-80*, поскольку он превышает установленный Правилами минимальный процент застройки в границах земельного участка – 50%. При минимальным проценте застройки 50%, плоащдью застройки должна быть больше либо равна 5 015 х 50% / 100% = 2 507,5 кв. м. Площадь земельного участка составляет 5 015 кв. м, находится в пределах минимальной / максимальной площадей земельных участков 2 507,5 – 3 009 кв. м.

В силу того, что площадь испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 23:43:0301001:2332 согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости равна 5 015 кв. м, в целях более точного определения соразмерности площади земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих обществу, определением суда от 05.12.2019 по настоящему делу назначена судебная экспертиза, проведение которой также поручено ФИО5. Перед экспертом поставлен вопрос: установить площадь земельного участка, необходимую для эксплуатации зданий и строений – проходной, площадью 7,7 кв. м; склада, площадью 169,9 кв. м; склада общей площадью 752,9 кв. м; склада общей площадью 984,8 кв. м, склада общей площадью, 39,9 кв. м, нежилого здания – бытового общей площадью 24 кв. м, склада обей площадью 125 кв. м, принадлежащих заявителю ООО «Фирма ТКОРА» на праве собственности и расположенные по адресу: <...>».

Во исполнение определения суд от 05.12.2019 в материалы дела представлено заключение эксперта № 1-АСКК от 05.01.2020. Согласно выводам судебной экспертизы с учетом приведенной нормы СП 18.13330.2011 Генеральные планы промышленных предприятий. Актуализированная редакция СНиП II-89-80* и сведений Единого государственного реестра недвижимости о площади земельного участка с кадастровым номером 23:43:0301001:2332, эксперт установил, что общая площадь земельного участка необходимая для указанных выше объектов недвижимости, составляет 5 015 кв. м.

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 82 - 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Требования к содержанию заключения эксперта или комиссии экспертов установлены статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Экспертные заключения подписаны экспертами, удостоверены печатями и соответствует установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» требованиям, эксперты под подписку предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Суд приходит к выводу, что экспертные заключения является полными, не содержат неясностей и противоречий, имеют обоснованные выводы по поставленным вопросам и соответствует требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в силу чего заключения являются достоверными доказательствами по делу.

С учетом выводов судебной экспертизы, суд приходит к выводу, что в целях эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности обществу необходим земельный участок заявленной плоащдью 5 015 кв. м.

Как указано выше, отказ в предоставлении земельного участка под принадлежащими обществу объектами недвижимости администрация сослалась на то, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:0301001:2332 расположен частично в границах зоны планируемого к размещению объекта местного значения (автомобильная дорога).

Указанное обстоятельство обосновывается информацией, полученной из департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 04.02.2019 № 29/1029-1, согласно которой в соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 26.01.2012 № 25 п. 15 «Об утверждении генерального плана муниципального образования город Краснодар», рассматриваемый земельный участок расположен частично в границах зоны планируемого к размещению объекта местного значения (автомобильная дорога).

При этом, согласно письма департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 30.04.2019 в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденными решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 (в ред. от 24.05.2007 № 24 п. 27) земельный участок с кадастровым номером 23:43:0301001:2332 расположен в производственной зоне (П). Согласно генеральному плану муниципального образования город Краснодар, утвержденному решением городской Думы Краснодара от 26.01.2012 № 25 п. 15, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0301001:2332 расположен в зоне многофункциональных территорий, в зоне транспортной инфраструктуры. Сведениями о наличии обременений или ограничений в отношении использования указанного земельного участка департамент не располагает. Документация по планировке территории в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0301001:2332 не утверждалась.

Суд приходит к выводу, что из представленных администрацией доказательств не представляется возможный установить факт расположения спорного земельного участка в границах зоны планируемого к размещению объекта местного значения (автомобильная дорога). Указанный довод не подтвержден материалами дела.

Кроме того, определением суда от 18.06.2019 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО5. Перед экспертом поставлен второй вопрос: Определить, находится ли земельный участок с кадастровым номером 23:43:0301001:2332 полностью или частично в пределах границ зоны планируемой к размещению автомобильной дороги местного значения, нанесенной на схему функционального зонирования Генерального плана города Краснодара, утвержденного решением городской Думы Краснодара от 26.01.2012 № 25 п. 15.

В заключении № 27-АСКК от 22.07.2019 эксперт указал на невозможность установления расположения спорного земельного участка в границах зоны планируемой к размещению автомобильной дороги местного значения.

Более того, суд приходит к выводу, что поскольку на испрашиваемом земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности, постольку общество обладает исключительным правом на приобретение указанного земельного участка в аренду, без проведения торгов согласно пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом принято во внимание, что заявитель, как собственник объекта недвижимости, просит предоставить земельный участок в аренду, а не в собственность.

В силу пункта 7 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон № 178-ФЗ) предоставление земельных участков собственникам расположенных на этих земельных участках зданий, строений, сооружений в аренду или в собственность осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством.

В силу абзаца 4 пункта 8 статьи 28 Закона № 178-ФЗ, отчуждению в соответствии с данным Законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Под отчуждением земельного участка нужно понимать передачу прав собственности владельцем имущества другому лицу. Изложенное свидетельствует о неразрывной связи понятия «отчуждение земельного участка» с таким понятием, как «приобретение права собственности на земельный участок».

Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации также запрещена приватизация земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.

Пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к территориям общего пользования отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Между тем, испрашиваемое заявителем право является правом аренды земельного участка, а не правом собственности.

Действующее законодательство не содержит запрета на предоставление земельных участков общего пользования в аренду, тогда как отчуждение в частную собственность земель общего пользования не допускается.

Кроме того, как следует из постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 21.07.2017 № 3100 «О предварительном согласовании обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «ТЕКОРА» предоставления земельного участка в Центральном внутригородском округе горда Краснодара», спорный земельный участок изначально формировался в целях эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих обществу на праве собственности. Земельный участок с кадастровым номером 23:43:0301001:2332 поставлен на кадастровый учет 15 марта 2018 года как земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – промышленные предприятия. При этом кадастровый паспорт участка не содержит сведений об ограничении его использования, в том числе о прохождении красных линий по участку. Право собственности общества на объекты недвижимости зарегистрировано в установленном порядке в 2004, 2009, 2010 годах. Указанное право в установленном законом порядке не оспорено.

На основании изложенного судом не установлены ограничения, препятствующие предоставлению спорного земельного участка по договору аренды без проведения торгов.

Таким образом, доводы администрации о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду в связи с его нахождением в границах зоны планируемого размещения автодороги, противоречат нормам статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации и не подтверждены материалами дела.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.03.2017 по делу № А32-14387/2016.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях восстановления нарушенного права заявителя на заинтересованное лицо надлежит возложить обязанность по направлению в адрес общества проекта договора аренды спорных земельных участков.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными юридическими лицами уплачивается государственная пошлина в размере 3 000,00 рублей.

Заявитель при обращении в суд платежным поручением от 01.04.2019 № 898 оплатил государственную пошлину в размере 3 000,00 рублей.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 3 000,00 рублей подлежат возмещению за счет администрации.

Кроме того, заявитель понес расходы по оплате судебной экспертизы в размере 55 000,00 рублей (платежное поручение от 03.06.2019 № 188 на сумму 40 000,00 рублей, в целях проведения судебной экспертизы в соответствии с определением суда от 18.06.2019; платежное поручение от 05.12.2019 № 466 на сумму 15 000,00 рублей, в целях проведения судебной экспертизы в соответствии с определением суда от 05.12.2019). В силу положений статьи 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанные расходы также подлежат возмещению за счет администрации.

Руководствуясь статьями 4, 9, 41, 49, 56, 65, 70, 110, 159, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования город Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар в предоставлении в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «Текора» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар, земельного участка площадью 5 015 кв. м с кадастровым номером 23:43:0301001:2332, выраженный в письме № 2364/26 от 11.02.2019 как несоответствующий Земельному кодексу Российской Федерации.

Возложить на администрацию муниципального образования город Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда подготовить и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Текора» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар подписанный проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:43:0301001:2332, с предложением о его заключении.

Взыскать с администрации муниципального образования город Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар в пользу общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Текора» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар 3 000,00 рублей расходов по уплате государственной пошлины, 55 000,00 рублей расходов по оплате судебной экспертизы.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

О.С. Левченко