Постановление от 21 июня 2023 г. по делу № А75-13752/2022

1187/2023-38150(2)



ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А75-13752/2022
21 июня 2023 года
город Омск


Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2023 года Постановление изготовлено в полном объеме 21 июня 2023 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лотова А.Н., судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю. при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 08АП-4887/2023) Департамента промышленности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и (регистрационный номер 08АП-4908/2023) главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12.04.2023 по делу № А75-13752/2022 (судья Чешкова О.Г.), принятое по заявлению Департамента промышленности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628011, <...>) к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 317861700007476, ИНН <***>), при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, о взыскании суммы полученного гранта в размере 2 988 000 руб.,

судебное разбирательство проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания,

установил:

Департамент промышленности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – истец, департамент, Деппромышленности Югры) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ответчик, глава КФХ ФИО2) о взыскании суммы полученного гранта в размере 2 988 000 руб.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12.04.2023 по делу № А75-13752/2022 иск удовлетворен частично, взыскана с главы КХФ ФИО2 сумма полученного гранта в размере 235 763 руб., в остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Деппромышленности Югры и глава КФХ ФИО2 обратились в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами.

Департамент в своей апелляционной жалобе просит решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12.04.2023 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объёме.


В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что в случае невыполнения грантополучателем плана расходов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в любой части и в любом объеме, цель предоставления субсидии в целом не может быть достигнута, следовательно, субсидия должна быть возвращена грантополучателем в полном объёме в бюджет. Иной меры ответственности (в том числе частичное возвращение гранта) за недостижение целей предоставления гранта в форме субсидии ни соглашением, ни законодательством не предусмотрено. Истец полагает, что поскольку по всем условиям соглашения, в том числе в части ответственности за невыполнение своих обязательств, сторонами достигнуто согласие, следовательно, поскольку соглашением не предусмотрено иное, субсидия подлежит возврату ответчиком в полном объёме.

Глава КФХ ФИО2 в своей апелляционной жалобе просит решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по делу № А75-13752/2022 в части взыскания с главы КФХ ФИО2 235 763 руб. отменить, вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на несогласие с решением суда первой инстанции в части взыскания с ответчика суммы гранта в размере 235 763 руб., отмечает, что согласно представленным в материалы дела доказательствам, сумма предоставленного гранта соответствует сумме расходов.

Отзывы на апелляционные жалобы в материалы дела не представлены.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, ходатайства об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей указанных лиц.

Рассмотрев материалы дела, апелляционные жалобы, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в рамках постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 № 420-п утверждена государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2016-2020 годах» (далее – государственная программа), в рамках которой между департаментом и индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (далее – получатель) заключено соглашение о предоставлении гранта в форме субсидии на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства от 21.06.2017 № 38-С-6 в размере 2 988 000 руб. (в редакции дополнительных соглашений от 01.08.2017 № 1, от 17.11.2017 № 2, от 15.10.2018 № 3) (далее – соглашение).

По условиям соглашения, грант предоставляется в соответствии с планом расходов, являющимся неотъемлемой частью соглашения, на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее – проект) (приложение 1 к соглашению) в два этапа:1 этап – 1 494 000 руб., 2 этап – 1 494 000 руб.

Согласно плану расходов, являющемуся приложением 1 к соглашению, источником финансирования мероприятия является 90% средств гранта, 10 % собственных средств получателя.

На реализацию проекта получателем приняты обязательства и получены бюджетные средства в размере 2 988 000 руб. (копия акта сверки взаимных расчетов между департаментом и получателем на 01.01.2020).


По итогу реализации 1 этапа проекта получателем представлен отчет реализации 1 этапа проекта с приложением копий платежных документов, подтверждающих целевое использование средств гранта. Средства 1 этапа гранта освоены в полном объеме в соответствии с целевым назначением.

По итогу реализации 2 этапа проекта получателем представлен отчет о реализации 2 этапа проекта 14.01.2019 (РК от 14.01.2019 № 38-Вх-150) (срок предоставления отчета по плану расходов реализации проекта до 22.12.2018).

По результатам проверки отчета реализации 2 этапа проекта департаментом выявлены нарушения условий соглашения (акт проверки отчета реализации 2 этапа проекта от 12.03.2019), а именно:

1. Структура отчета не соответствует утвержденной форме (приложение 2 к соглашению), в отчете не отражена финансовая часть, которая включает «Отчет о целевом использовании средств гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства».

2. Не представлены подтверждающие документы о целевом расходовании средств гранта на общую сумму 235 763 руб. по следующим направлениям: строительство объекта (коровника) – 209 079 руб. 58 коп., закуп молодняка крупного рогатого скота – 26 683 руб. 42 коп.

3. Не представлены: копия акта ввода объекта (коровника) в эксплуатацию; сведения о государственной регистрации права собственности на объект (коровник); договор подряда, смета; копия акта приемки выполненных работ (форма КС-2); справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3); копии товарно-транспортных накладных подтверждающих поставку (по договору купли-продажи товара от 06.12.2017 на сумму 70 700 руб., по счету от 05.12.2017 № 7 на сумму 80 000 руб.); копии документов, подтверждающих приобретение молодняка крупного рогатого скота (договор купли-продажи, товарно-транспортные накладные, племенные и ветеринарные свидетельства); справка об эпизоотическом благополучии хозяйства; копии документов, подтверждающих наличие животноводческого помещения, соответствующего зоосанитарным нормам, для содержания сельскохозяйственных животных.

Департаментом направлено получателю уведомление от 05.04.2019 38-Исх-1827 с требованием предоставления доработанного отчета реализации 2 этапа проекта.

13.09.2019 департаментом проведено контрольное мероприятие – выездная проверка соблюдения условий, целей и фактического исполнения предоставленного гранта на реализацию проекта по 2 этапу (далее – выездная проверка) (акт выездной проверки от 13.09.2019).

Установлено, что на момент выездной проверки:

1. Строительство объекта (коровника) не завершено. Выполнены следующие строительно-монтажные работы: произведен монтаж фундамента, возведены стены из пиломатериала (доска) и кровля из ПВХ пленки, установлены окна.

Не выполнены следующие работы: кровля не покрыта металлочерепицей (профнастилом), не произведено утепление стен, не подведены коммуникации (электроснабжение), отсутствует напольное покрытие, отсутствуют кормушки.

2. Заключен договор купли-продажи сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота (бычки) в количестве 17 голов) от 08.12.2017 (покупатель – получатель, продавец – крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО4).

3. Произведена оплата за 17 голов крупного рогатого скота (бычки) в размере 250 050 руб.

4. Отсутствует молодняк крупного рогатого скота (бычки) в количестве 17 голов. Получателем представлен договор ответственного хранения сельскохозяйственных


животных (крупного рогатого скота в количестве 17 голов) от 06.05.2019 заключенный с крестьянским (фермерским) хозяйством ФИО4

Кроме того, на момент выездной проверки получателем не исполнено требование департамента (РК от 05.04.2019 № 38-Исх-1827), доработанный отчет реализации 2 этапа проекта не предоставлен.

Департаментом повторно направлено получателю уведомление от 26.12.2019 № 38-Исх-7624 с требованием об устранении нарушений условий соглашения.

Доработанный вариант отчета реализации 2 этапа проекта представлен получателем в департамент 27.01.2020 (РК от 27.01.2020 № 38-Вх-613).

По результатам проверки отчета реализации 2 этапа проекта (акт проверки отчета от 01.03.2020) департаментом установлено, что выявленные ранее нарушения условий соглашения получателем не устранены, а именно: отчет целевого использования средств гранта по утвержденной форме (приложение 2 к соглашению) не соответствует плану расходов; отсутствует копия акта ввода объекта (коровника) в эксплуатацию; отсутствуют сведения о государственной регистрации права собственности на объект (коровник); отсутствуют ветеринарные свидетельства на приобретенный молодняк крупного рогатого скота (бычки); отсутствует справка об эпизоотическом благополучии хозяйства; отсутствуют справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3); отсутствуют копии документов, подтверждающих наличие животноводческого помещения, соответствующего зоосанитарным нормам, для содержания сельскохозяйственных животных.

В связи с нарушением условий соглашения, неисполнением получателем обязательств, руководствуясь подпунктом 4.2.5 пункта 4.2 соглашения, департаментом направлено получателю уведомление от 06.12.2021 № 38-Исх-8135 с требованием об обеспечении возврата перечисленных получателю средств гранта в размере 2 988 000 руб. в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления. Уведомление возвращено отправителю (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 62800613351670 от 12.07.2022).

Кроме того, учитывая, что главой крестьянского (фермерского) хозяйства с 2021 года является ФИО2, соответствующая запись внесена в ЕГРИП 15.02.2021, департаментом направлено главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 уведомление от 31.05.2022 № 38-Исх-3718 с требованием об обеспечении возврата перечисленных средств гранта в размере 2 988 000 руб. в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления. Уведомление возвращено отправителю (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 62800669600401 от 12.07.2022).

Неисполнение обязанности возвратить субсидию послужило основанием для обращения департамента с заявлением о взыскании субсидии в судебном порядке.

12.04.2023 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции находит оснований для его изменения, на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

Статьями 28 и 38 БК РФ определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.


Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 БК РФ, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;


4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (далее – Федеральный закон № 264-ФЗ) для реализации государственной аграрной политики может применяться, в частности, такая мера, как предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как было указано выше, постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 № 420-п утверждена государственная программа.

Приложением 8 к государственной программе (в редакции от 05.05.2017) предусмотрен порядок предоставления гранта в форме субсидий на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств (далее – порядок).

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2, 1.4, 1.5, 1.8, 2.1 порядка грант предоставляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете автономного округа на текущий год, в том числе поступивших из федерального бюджета и на условиях софинансирования расходов заявителя на реализацию бизнес-плана по созданию и развитию крестьянского (фермерского) хозяйства, зарегистрированного на территории сельских поселений автономного округа.

Грант предоставляется заявителям (главам крестьянских (фермерских) хозяйств, продолжительность деятельности которых не превышает 24 месяца со дня регистрации), прошедшим конкурсный отбор начинающих фермеров, в соответствии с планом расходов реализации проекта по созданию и развитию крестьянского (фермерского) хозяйства:

- для разведения крупного рогатого скота мясного или молочного направлений в размере, не превышающем 3 000 000 рублей, но не более 90 процентов затрат;

- для ведения иных видов деятельности в размере, не превышающем 1 500 000 рублей, но не более 90 процентов затрат (пункт 1.4).

При этом грант должен быть израсходован на цели, указанные в плане расходов, в течение 18 месяцев со дня поступления на банковский счет заявителя.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.7, 3.8 порядка департамент объявляет конкурс на отбор участников государственной программы по мероприятию предоставления гранта (далее – конкурс). Конкурсная комиссия в течение 15 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок на участие в конкурсе рассматривает документы и принимает решение, оформленное протоколом, о предоставлении гранта или об отказе в предоставлении гранта. В случае принятия решения о предоставлении гранта департамент в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения направляет заявителю на получение гранта соглашение о предоставление гранта для подписания.

Средства гранта должны быть использованы в соответствии с планом расходов реализации проекта, с подтверждением целевого использования в установленные соглашением сроки.


Получатель обязан использовать грант в течение 18 месяцев со дня поступления средств на счет и использовать имущество, приобретаемое за счет гранта на территории автономного округа и только в деятельности своего крестьянского (фермерского) хозяйства (подпункты 4.1.2, 4.1.4 пункта 4.1 соглашения).

Получатель обязан осуществлять деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства в течение не менее 5 лет после выплаты 2 этапа гранта, зарегистрировать на крестьянское (фермерское) хозяйство, индивидуального предпринимателя все активы, приобретенные за счет гранта, подлежащие государственной регистрации (подпункты 4.1.5, 4.1.6 пункта 4.1 соглашения).

Разделом 5 соглашения, приложениями 2, 3 к соглашению предусмотрен перечень документов, подтверждающих расходование средств гранта, формат и сроки предоставления отчетности по гранту.

В настоящем случае, как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по итогу реализации 1 этапа проекта получателем представлен отчет реализации 1 этапа проекта с приложением копий платежных документов, подтверждающих целевое использование средств гранта. Средства 1 этапа гранта освоены в полном объеме в соответствии с целевым назначением.

Соглашением от 21.06.2017, а так же дополнительными соглашениями к нему, определен план расходов, согласно которому стоимость мероприятий 2 этапа проекта составляла 1 660 000 руб., из них средства гранта 90 % – 1 494 000 руб., собственные средства 10 % – 166 000 руб. Направление расходов по 2 этапу, согласно плану расходов: окончание строительства, регистрация объекта; оплата по договору подряда на строительство коровника – 1 383 266 руб. 58 коп.; закуп молодняка КРС – 276 733 руб. 42 коп.

Из материалов дела следует, что ответчиком были приобретены животные по платежному поручению № 38 от 12.12.2017 на сумму 250 050 руб., закуп молодняка на сумму 26 683 руб. 42 коп. не произведен.

Согласно представленным в материалы дела справке о стоимости выполненных работ и затрат № 7 от 11.08.2017 (форма КС-3), актам о приемке выполненных работ № 1 от 29.09.2027, № 6 от 11.08.2017, № 5 от 11.08.2017, № 4 от 11.08.2017, № 3 от 11.08.2017, № 2 от 29.09.2017, № 2 от 11.08.2017 (форма КС-2), по договору подряда от 29.06.2017, заключенному ответчиком с ООО «Дорсервис К» (подрядчик), в рамках строительства подрядчиком для ответчика были построены: коровник на 50 голов крупного скота, вспомогательные помещения, в том числе: навес для техники, летний загон, склад № 1, помещение для персонала на летний период; выполнены работы: расчистка территории, бурение скважины.

Объект недвижимости – здание для выращивания и откорма молодняка КРС на 50 голов КРС и вспомогательных помещений, введен в эксплуатацию и поставлен на кадастровый учет 06.11.2020 (кадастровый номер 86:01:050:2001:954), право собственности зарегистрировано за ответчиком.

В качестве подтверждающих документов целевого использования средств гранта ответчиком в составе отчета о реализации 2 этапа проекта представлены платежные документы о перечислении денежных средств адрес подрядчика ООО «Дорсервис К» (платежные поручения от 26.10.2017 № 30 на сумму 584 787 руб., от 30.11.2017 № 33 на сумму 305 000 руб.; от 22.12.2017 № 40 на сумму 124 000 руб.).

Кроме того, ответчиком были приобретены дополнительно пиломатериалы для окончания строительства коровника на сумму 80 000 руб. (платежное поручение oт 06.12.2017 № 34), 16 окон ПВХ для коровника на сумму 80 400 руб. (платежное поручение от 12.12.2017 № 37).

Всего на сумму 1 174 187 руб.


Вместе с тем, департаментом указано, что ответчиком не подтвержден целевой характер использованных средств гранта по строительству объекта на сумму 209 079 руб. 58 коп. (1 383 266 руб. 58 коп. – 1 174 187 руб.).

Так, департаментом не приняты представленные документы на приобретение товара по договору купли-продажи от 06.12.2017 на сумму 70 700 руб., выполнение работ и произведенные расходы по договору бурения ям от 03.06.2018 на сумму 57 800 руб., договору электрооборудования КФХ от 20.07.2018 на сумму 78 000 руб., по договору от 20.01.2018 подготовки проект электроподключения – 30 000 руб.

Глава КФХ ФИО2 указал, что указанные расходы в части стоимости подготовки проекта электроподключения, по договору электрооборудования, за услуги по бурению ям и др. (т. 2, л.д. 5) оплачены ответчиком самостоятельно.

В подтверждение оплаты глава КФХ ФИО2 представил в материалы дела расписки в получении денежных средств с физическими лицами: от 09.12.2017 с ФИО5 на сумму 70 700 руб. (т. 2, л.д. 81), от 15.03.2018 с ФИО6 на сумму 30 000 руб. (т. 2, л.д. 85), от 21.08.2018 с ФИО7 на сумму 78 000 руб. (т. 2, л.д. 89), между тем, по верному указанию суда первой инстанции, указанные расписки не могут быть приняты в качестве надлежащего доказательства факта несения расходов. Из представленных в материалов дела доказательств следует, что работы, принятые и оплаченные ответчиком у физических лиц ФИО5, ФИО6, ФИО7, не предусматривались планом расходов, в том числе при его корректировке.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в настоящем случае целевой характер использованных средств гранта и выполнение условий его использования в части 2 этапа проекта создания и развития КФХ подтвержден ответчиком по строительству объекта на сумму 1 174 187 руб.; по закупу молодняка КРС на сумму 250 050 руб.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку ответчик не подтвердил целевой характер использованных средств гранта и выполнение условий его использования на сумму 235 763 руб., указанные средства подлежат возврату департаменту в полном размере.

Проанализировав материалы дела в порядке статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции в указанной части, исходя из следующего.

Условием предоставления гранта, предусмотренным пунктом 8 пункта 2.1 порядка, является оплата за счет собственных средств не менее 10 % стоимости приобретений, указанных в плане расходов.

В настоящем случае, как было указано выше, согласно плану расходов, на закуп молодняка КРС должно быть направлено 276 733 руб. 42 коп., в том числе за счет гранта 249 060 руб. 08 коп. Материалами дела подтверждаются расходы на сумму 250 050 руб. (по платежному поручению № 38 от 12.12.2017), в том числе за счет гранта – 225 045 руб.

Вместе с тем, закуп молодняка на сумму 26 683 руб. 42 коп. не произведен. Сумма гранта относительно указанного направления расходов не использована в размере 24 015 руб. 08 коп.

Аналогично, на окончание строительства объекта, оплату по договору подряда согласно плану расходов было запланировано 1 383 266 руб. 58 коп., в том числе за счет средств гранта – 1 244 939 руб. 92 коп. Согласно поименованным выше материалам дела, расходы подтверждены в размере 1 174 187 руб., в том числе за счет гранта 1 056 768 руб. 30 коп.

Вместе с тем, расходование средств на окончание строительства объекта согласно плану на сумму 209 079 руб. 58 коп. не подтверждено. Сумма гранта


относительно указанного направления расходов не использована в размере 188 171 руб. 62 коп.

Всего в настоящем случае целевой характер использованных средств гранта и выполнение условий его использования не подтвержден в отношении суммы полученного гранта в размере 24 015 руб. 08 коп. относительно закупа молодняка КРС и 188 171 руб. 62 коп. относительно окончания строительства, в связи с чем ответчику надлежит возвратить остаток нереализованных средств в общем размере 212 186 руб. 70 коп.

Истцом не оспаривается, что полученные в рамках соглашения денежные средства сверх указанной суммы освоены ответчиком и использованы в соответствии с целями, определенными условиями порядка и заключенного соглашения.

Факта нецелевого использования субсидии в ходе проверки департамента не установлено и из материалов дела не усматривается.

Правовая природа договорного обязательства о гранте заключается в безвозмездной передаче грантодателем денежных средств грантополучателю для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующим предоставлением грантодателю отчета об их использовании (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2010 № 3393/10 по делу № А56-43988/2008).

Условие о возврате гранта в случае нарушения грантополучателем условий его предоставления по своему содержанию является ответственностью и обеспечивает исполнение обязательства и/или восстановления нарушенного права.

В связи с этим нормы, устанавливающие порядок предоставления и правила расходования гранта, подлежат истолкованию с учетом защищаемого этой нормой законного интереса.

Следовательно, ответственность в виде возврата гранта подлежит применению в случае, если нарушение, допущенное при получении гранта, фактически привело или может привести к неисполнению, ненадлежащему исполнению обязательства и/или к нарушению права. В противном случае, при отсутствии действительно нарушенного права, при нарушениях формального характера грантополучатель будет поставлен в неравные условия с грантодателем, а уже достигнутый общественно полезный результат предоставления гранта будет нивелирован.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о недоказанности департаментом несоблюдения ответчиком требований бюджетного законодательства Российской Федерации и правомерно отказал в удовлетворении исковых требований о взыскании суммы гранта в полном размере.

Апелляционная жалоба Деппромышленности Югры удовлетворению не подлежит.

На основании пункта 1 части 1 статьи 270 АПК РФ неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, является основанием для изменения судебного акта, следовательно, решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12.04.2023 по делу № А75-13752/2022 надлежит изменить в части размере денежных средств, подлежащих возврату.

Апелляционная жалоба главы КФХ ФИО2 удовлетворена частично.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются судом по правилам статьи 110 АПК РФ с учетом размера удовлетворенных требований.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются судом по правилам статьи 110 АПК РФ пропорционально удовлетворенным требованиям.


На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Департамента промышленности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры оставить без удовлетворения.

Апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 удовлетворить частично.

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12.04.2023 по делу № А75-13752/2022 изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции:

«Иск удовлетворить частично.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в пользу Департамента промышленности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры сумму полученного гранта в размере 212 186,70 руб.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 694 руб.».

Взыскать с Департамента промышленности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 300 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно- Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Электронная подпись действительна.

Председательствующий А.Н. Лотов

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 29.08.2022 8:06:00

Судьи Н.Е. Иванова Кому выдана Рыжиков Олег Юрьевич

О.Ю. Рыжиков

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 25.10.2022 3:37:00Кому выдана Лотов Алексей НиколаевичЭлектронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 29.08.2022 6:39:00

Кому выдана Иванова Наталья Евгеньевна