Постановление от 21 июня 2021 г. по делу № А63-14713/2019

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14



ПОСТАНОВЛЕНИЕ



г. Ессентуки Дело № А63-14713/2019

21.06.2021


Резолютивная часть постановления объявлена 15.06.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 21.06.2021.



Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Белова Д.А., Марченко О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии от главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 – ФИО3 (по доверенности от 01.07.2020), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Ставропольского края на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.03.2021 по делу № А63-14713/2019 (в составе судьи Русановой В.Г.),



УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Ставропольского края (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – глава хозяйства) о признании отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 9651000 кв. м с кадастровым номером 26:17:000000:2136, расположенный по адресу: Ставропольский край, Андроповский район, земли фонда перераспределения на территориях совхоза «Водораздельный» и колхоза «Вперед», об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об этом участке.

Глава хозяйства обратился со встречным иском о прекращении права собственности Ставропольского края и всех зарегистрированных обременений и прав на земельные участки: площадью 6738000 кв. м с кадастровым номером 26:17:030701:2, расположенный в 3,5 км на север от ориентира с почтовым адресом: Ставропольский край, Андроповский район, с. Киан Подгорное, площадью 954 000 кв. м с кадастровым номером 26:17:022202:7, расположенный в 9,9 км на северо-запад от ориентира с почтовым адресом: Ставропольский край, Андроповский район, с. Кианкиз, площадью 406 000 кв. м с кадастровым номером 26:17:022202:8, расположенный в 9,6 км на северо-запад от ориентира с почтовым адресом: Ставропольский край, Андроповский район, с. Кианкиз, площадью 4200000 кв. м с кадастровым номером 26:17:030101:10, расположенный по адресу: Ставропольский край, Андроповский район, в 0,1 км на север от х. Павловский, площадью 5962261 кв. м с кадастровым номером 26:17:030401:14, расположенный в км на север от ориентира с почтовым адресом: Ставропольский край, Андроповский район, п. Каскадный, о снятии этих участков с государственного кадастрового учета и исключении сведений об их границах и площади из Единого государственного реестра недвижимости, об установлении в соответствии с заключением эксперта границ земельного участка с кадастровым номером 26:17:000000:2136 и его площади 10504300 кв. м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – Управление Росреестра); Администрация Андроповского муниципального района Ставропольского края (далее – Администрация района); глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4; общество ограниченной ответственностью «Феникс»; общество с ограниченной ответственностью «Андроповский Агрокомплекс».

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 25.02.2020, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2020, первоначальный иск удовлетворен, в удовлетворении встречного иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.10.2020 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 308-ЭС-20572 отказано в передаче кассационной жалобы Министерства для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

При новом рассмотрении дела, глава хозяйства отказался от встречного иска.

Решением суда от 22.03.2021 исковые требования Министерства оставлены без удовлетворения. Судебный акт мотивирован пропуском срока исковой давности. У Министерства отсутствовали основания для обращения в суд с настоящим иском.

Министерство обжаловало решение суда в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт, об удовлетворении исковых требований Министерства.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

Глава хозяйства в отзыве на апелляционную жалобу возражает по существу доводов Министерства, просит решение суда оставить без изменения.

До начала судебного заседания от Министерства поступило заявление о возможности рассмотрения дела в отсутствие своего представителя.

Управление Росреестра, Администрация района, глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4, общество ограниченной ответственностью «Феникс», общество с ограниченной ответственностью «Андроповский Агрокомплекс» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя главы хозяйства, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ), часть 5 статьи 1 Федерального закона от 03.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ, действует с 01.01.2017), пункт 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 5 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленумов № 10/22).

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП (с 01.01.2017 – ЕГРН).

С учетом разъяснений, приведенных в пунктах 52, 58 постановления Пленумов № 10/22, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12576/11, в пунктах 1, 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения» (далее – информационное письмо №153), выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. В отсутствие фактического владения надлежащим способом защиты нарушенного права является виндикационный иск (статья 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 32, 36 постановления Пленумов № 10/22).

Возможность обращения с требованием о признании права (обременения) на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество (определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2015 № 5-КГ15-36).

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В пункте 57 постановления Пленумов № 10/22 разъяснено, что течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права. Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

Поскольку публичный собственник, интересы которого представляет Министерство, не владеет фактически земельным участком с кадастровым номером 26:17:000000:2136 с даты предоставления главе хозяйства земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования (постановление Андроповской районной государственной администрации от 04.04.1999 № 136, свидетельство о праве постоянного бессрочного пользования от 28.04.1999 № 20520), срок давности по данному иску применяется по общим правилам, установленным статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, составляет три года с момента, когда собственник узнал о том, что его права нарушены.

Земельный участок с кадастровым номером 26:17:030701:2 является частью земельного участка площадью 965 га, предоставленного главе хозяйства в постоянное пользование, и для переоформления права на земельный участок общей площадью 965 га глава хозяйства просил исключить этот земельный участок из опубликованного на официальном сайте Министерства списка земельных участков, планируемых к предоставлению в аренду на торгах, министерство узнало из письма от 08.07.2016 (том 13, л.д. 13-15). В материалах дела имеется копия письма от 01.03.2012, полученного Министерством 01.03.2012 (подтверждается штампом почтовой корреспонденции), согласно которому глава хозяйства просит Министерство при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:17:030401:14 учесть, что расположение данного участка совпадает с земельным участком, принадлежащим главе хозяйства на праве постоянного бессрочного пользования (том 13, л.д. 15).

С исковым заявлением Министерство обратилось в суд только 25.07.2019, что подтверждается штампом входящей корреспонденции (исковое заявление подано в отдел делопроизводства суда нарочно), то есть с пропуском срока исковой давности. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд принимает во внимание, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового и документального обоснования. Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, дана надлежащая оценка доводам сторон и имеющимся в деле доказательствам.

Доказательств порочности права постоянного (бессрочного) пользования главой хозяйства земельным участком Министерством не представлено.

Право бессрочного пользования у главы хозяйства сохранилось. Соответствующая запись в ЕГРН внесена в 1999 году и имеется в настоящее время.

При наличии обстоятельств законного и добросовестного приобретения главой хозяйства права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 26:17:000000:2136, действительности такого права по настоящее время, у Министерства отсутствовали основания для обращения с настоящим иском об определении прав главы хозяйства на земельный участок с кадастровым номером 26:17:000000:2136.

Удовлетворение соответствующего требования лица, не владеющего спорным имуществом, не способно повлечь реальное восстановление его прав на это имущество, что является самостоятельным основанием для отказа в иске о признании права (обременения) отсутствующим.

Действия Министерства, которое знало и не могло не знать о наличии у главы хозяйства права бессрочного пользования на спорный земельный участок, позволяет сделать вывод о его недобросовестности и нарушают пределы осуществления гражданских прав.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда надлежит оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Министерство как орган федеральный исполнительной власти освобождено от уплаты госпошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ..

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.03.2021 по делу № А63-14713/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.



Председательствующий Цигельников И.А.

Судьи Белов Д.А.

Марченко О.В.