Постановление от 4 июля 2017 г. по делу № А41-89035/2015

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-89035/15
04 июля 2017 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме 04 июля 2017 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гараевой Н.Я.,

судей Мизяк В.П., Муриной В.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Саражаковой Я.А.,

при участии в заседании:

от АО «МОСОБЛЭНЕРГО» - ФИО2 по доверенности №287-2016 от 20.12.2016г.

от ПАО «МОСЭНЕРГОСБЫТ» - Скорая А.Е. по доверенности №97-07-707 от 17.04.2017г.

Остальные лица, участвующие в деле – не явились, извещены.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ПАО «Мосэнергосбыт» на решение Арбитражного суда Московской области от 14 апреля 2017 года по делу №А41-89035/15, принятое судьей Сороченковой Т.В., по иску ПАО "МОСЭНЕРГОСБЫТ", к Акционерному обществу "Мособлэнерго" о взыскании задолженности и процентов,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Мосэнергосбыт" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Мособлэнерго" о взыскании денежных средств в размере 5 456 899 руб. 59 коп.по договору оказания услуг по передаче электрической энергии N 17-4036 от 01.06.2007 года, составляющих стоимость компенсации потерь электрической энергии, а также процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 248 923 руб. 48 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МУП Каширского муниципального района "Производственно-технический комплекс" и ПАО "Московская объединенная электросетевая компания".

Решением Арбитражного суда Московской области от 08 февраля 2016 года исковые требования ПАО "Мосэнергосбыт" удовлетворены в полном объеме, с АО "Мособлэнерго" в пользу ПАО "Мосэнергосбыт" взыскано 5.456.899 руб. 59 коп.задолженности, 248 923 руб. 48 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2016 года решение Арбитражного суда Московской области от 08 февраля 2016 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 01.11.2016 года решение Арбитражного суда Московской области от 08 февраля 2016 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2016 года по делу № А41- 89035/2015 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

При новом рассмотрении суду необходимо определить подлежащие применению нормы права, проверить доводы участников процесса, в том числе и порядок расторжения договора в отношении категорийного потребителя и, оценив все доводы всех участников процесса и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, принять законный и обоснованный судебный акт.

Решением Арбитражного суда Московской области от 23 марта 2017 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, ПАО «Мосэнергосбыт» обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации о принятии апелляционной жалобы к производству на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (http://10aas.arbitr.ru/) и на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации (http://arbitr.ru/) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В заседании приняли участие представитель ПАО «Мосэнергосбыт», настаивал на доводах апелляционной жалобы, а также представитель АО «Мособлэнерго», полагавший вынесенный судебный акт законным и обоснованным.

Законность и обоснованность решения суда проверены в соответствии со статьями 223, 266, 268, 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела и было установлено судом при новом рассмотрении, ПАО "Мосэнергосбыт" является энергоснабжающей организацией, реализующей электрическую энергию (мощность) потребителям на территории города Москвы и Московской области.

В свою очередь АО "Мособлэнерго" представляет собой сетевую организацию, осуществляющую закупку, передачу и распределение электрической энергии на территории Московской области.

01 июня 2007 года между истцом (заказчиком) и ответчиком (исполнителем) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии №17-4036 в редакции протокола разногласий от 01.09.2007 года (далее - договор).

В соответствии с пунктом 2.1 Договора его предметом является возмездное оказание услуг исполнителем заказчику путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через принадлежащие исполнителю сети от точек приема до точек поставки и точек передачи в пределах разрешенной мощности потребителя и оплата этих услуг заказчику в порядке, предусмотренном Договором.

В соответствии с пунктом 5.1.25 Договора исполнитель ежемесячно оформляет и направляет заказчику акт оказания услуг по передаче электрической энергии и фактический баланс электрической энергии в сети исполнителя, с документами, подтверждающими данные баланса. Заказчик обязан в течение 2-х дней рассмотреть и подписать документы, представленные исполнителем (пункт 6.1.11 Договора).

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязан оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Обязанность сетевой организации по оплате стоимости фактических потерь электрической энергии предусмотрена также пунктом 51 Правил № 861.

Согласно расчету истца фактические потери электрической энергии в сетях ответчика, подлежащие компенсации за период июль 2015 года, составили 41.965 383 кВт/ч на общую сумму 95.565.509 руб. 16 коп. Ответчик частично компенсировал стоимость потерь за указанный период, перечислив истцу по платежным поручениям № 6126 от 24.08.2015 года и № 6125 от 24.08.2015 года 90.108.609 руб. 57 коп. Утверждая, о том, что оставшаяся часть задолженности (5.456.899 руб. 59 коп.) в добровольном порядке до настоящего времени АО «Мособлэнерго» не оплачена, ПАО «Мосэнергосбыт», начислив проценты за пользование чужими денежными средствами, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что спорный объем потерь складывается из 971 094 кВт.ч. по полезному отпуску, возникшему в отношении потребителя МУП ПТК, а также из 1 522 190 кВт. ч. по отпуску в сеть Раменского района в связи с неисправностью схемы учета электрической энергии на фидере 28 ПС 764 «Загорново».

В соответствии с пунктом 50 Правил № 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Порядок определения фактических потерь установлен в разделе X Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442). Пункты 144, 145, 150, 151 Основных положений № 442 обязывают сетевую организацию вести коммерческий учет электроэнергии и предоставлять информацию об объеме полезного отпуска. В соответствии с абзацем 1 пункта 162 Основных положений № 442, если иные время и дата передачи показаний расчетных приборов учета не установлены договором оказания услуг по передаче электрической энергии, гарантирующий поставщик до окончания 2-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, передает сетевой организации, с которой у гарантирующего поставщика заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении потребителей, сведенияо показаниях расчетных приборов учета, в том числе используемых в соответствии с настоящим документом в качестве расчетных контрольных приборов учета, полученные им от потребителей в рамках заключенных с ними договоров энергоснабжения, а также не позднее 5-го рабочего дня месяца, следующего за расчетным периодом, передает в указанную сетевую организацию в согласованной с ней форме (в виде электронного документа или документа набумажном носителе) копии актов снятия показаний расчетных приборов учета, в том числе используемых в соответствии с настоящим документом в качестве расчетных контрольных приборов учета, полученных им от таких потребителей.

Порядок снятия показаний приборов учета, применение расчетных способов при определении объема принятой и переданной электрической энергии и составления баланса электрической энергии в сети исполнителя, согласован сторонами в Приложении № 5 к Договору.

Ответчик компенсировал стоимость потерь за указанный период в неоспариваемой части, перечислив истцу по платежным поручениям № 6126 от 24.08.2015 года и № 6125 от 24.08.2015 года 90.108.609 руб. 57 коп.

Из материалов дела усматривается, что истец уведомил МУП «ПТК» о прекращении договорных отношений с 01.06.2015 года (письмо № ИП/15-258 от 20.05.2015). В этой связи письмом от 20.05.2015 № ИП/44-900/15 ПАО «Мосэнергосбыт» сообщил ответчику о расторжении договора энергоснабжения № 83932606 от 25.07.2011 заключенного между ним и МУП «ПТК».

В связи с неисполнением сетевой организацией обязательств по введению полного ограничения режима потребления электрической энергии, в июне 2015 года потребителю отпущено 971 094 кВт/ч.

Отпущенную МУП «ПТК» электроэнергию после даты, указанной в уведомлении, ПАО «Мосэнергосбыт» считает бездоговорным потреблением, поэтому предъявило требование о взыскании задолженности как за объем потерь электроэнергии в сетях компании.

Вместе с тем, МУП «ПТК» является категорийным потребителем (том 3 л.д.111-129). Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике).

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 этого закона поставщик и (или) покупатель электроэнергии не вправе расторгнуть договор купли-продажи, договор поставки электрической энергии, в том числе отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора, до момента надлежащего уведомления сетевой организации о своем намерении расторгнуть договор в соответствии с правилами оптового рынка и основными положениями функционирования розничных рынков.

Из пунктов 3, 4 ст. 37 Закона об электроэнергетике следует, что отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков (Основные положения) в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

Основные положения предусматривают правила заключения договоров между потребителями электрической энергии (энергосбытовыми организациями) и гарантирующими поставщиками и правила их исполнения. Правительством Российской Федерации утверждается также Порядок ограничения режима потребления электроэнергии потребителями в случае нарушения ими своих обязательств по оплате электроэнергии (пункты 6, 7 ст.38 Закона об электроэнергетике). Гарантирующий поставщик обязан в силу своего статуса и требований законодательства поставлять электроэнергию любому обратившемуся к нему покупателю и вправе получать своевременную и полную оплату поставленного ресурса и оказанных услуг. Покупатель вправе получить от гарантирующего поставщика электроэнергию и обязан ее оплатить. Баланс экономических интересов в отношениях между гарантирующим поставщиком и покупателем достигается понуждением последнего к добросовестному исполнению своих денежных обязательства. Для воздействия на недобросовестного потребителя гарантирующий поставщик по общему правилу имеет возможность на введение ограничения режима потребления электроэнергии и (или) на расторжение договора.

Так, в соответствии с пунктом 53 Основных положений если по договору энергоснабжения, заключенному с гарантирующим поставщиком, потребителем не исполняются или исполняются ненадлежащим образом обязательства по оплате, то гарантирующий поставщик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью, уведомив такого потребителя (покупателя) об этом за 10 рабочих дней до заявляемой им даты отказа от договора.

Основы регулирования отношений, связанных с введением ограничения режима потребления электроэнергии, урегулированы Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (утверждены постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, далее - Правила ограничения). Ограничения предполагают прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных Правилами ограничения случаях. В частности ограничения вводятся в случае неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электроэнергии (подпункт "б" пункта 2 Правил ограничения). Полное ограничение режима потребления предполагает прекращение подачи электроэнергии потребителю путем осуществления переключений на объектах электросетевого хозяйства исполнителя (субисполнителя) или в энергопринимающих устройствах потребителя либо путем отсоединения энергопринимающих устройств потребителя от объектов электросетевого хозяйства (пункт 10 Правил ограничения).

Согласно пункту 15 Основных положений о функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442, введение ограничения режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и третьем подпункта "б", подпункте "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при обязательном предварительном письменномуведомлении потребителя о планируемом введении ограничения режима потребления (подписывается инициатором введения ограничения или сетевой организацией, если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления).

Из Правил ограничения не следует, что введение ограничений режима потребления электроэнергии влечет расторжение договора энергоснабжения (пункт 22 Правил ограничения). В то же время законодательство учитывает не только баланс экономических интересов сторон договора энергоснабжения, но и экологические и социальные интересы общества в целом. В этих интересах в законодательство об электроснабжении включены нормы о специальном правовом регулировании в отношении некоторых потребителей, имеющих задолженность по оплате электроэнергии.

Так, Правительство Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, помимо прочего, уполномочены определять группы потребителей электроэнергии, в отношении которых может предусматриваться особый порядок предоставления обеспечения обязательств по оплате электрической энергии в случае обслуживания указанных потребителей гарантирующим поставщиком в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Перечень таких потребителей определяется исходя из последствий (экономических, экологических, социальных), к которым может привести ограничение им режима потребления электроэнергии. Согласно пункту 18 Правил ограничения в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони.

Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

Из совокупности указанных норм следует, что даже при ссылке гарантирующего поставщика на односторонний отказ снабжение категорийного потребителя в рамках аварийной брони не может оцениваться как бездоговорное для целей применения Основных положений №442 и осуществления расчетов между гарантирующим поставщиком и сетевой организацией.

С учетом изложенного, суд правомерно пришел к выводу о том, что спорное количество электроэнергии, отпущенной МУП «ПТК», подлежит включению в полезный отпуск и не является потерями, предъявленными истцом к оплате ответчиком.

Довод ПАО «Мосэнергосбыт» относительно того, что категорийным может считаться лишь тот потребитель, в отношении которого составлены акты технологической и (или) аварийной брони, является несостоятельным.

Согласно пункту 2 приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442. к категории ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ (МОЩНОСТИ), ОГРАНИЧЕНИЕ РЕЖИМА ПОТРЕБЛЕНИЯ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ КОТОРЫХ МОЖЕТ ПРИВЕСТИ К ЭКОНОМИЧЕСКИМ, ЭКОЛОГИЧЕСКИМ, СОЦИАЛЬНЫМ ПОСЛЕДСТВИЯМ относятся организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов.

В соответствии с письмом Главы городского округа Кашира (т.3. л.д. 127) МУП «ПТК» является организацией, эксплуатирующей очистные сооружения, водозаборные узлы, канализационно-насосные станции, подкачивающие станции, которые относятся к объектам централизованного водоснабжения и канализации населенных пунктов.

Иного суду не доказано и из материалов дела не следует.

Кроме того, из пояснений сторон следует и представленных документов следует, что в связи с проверкой схемы учета в ячейке фид. 28 РУ-10 кВ 2 секция ПС 764 «Загорново» 07.07.2015 ПАО «МОЭСК (Исполнитель 1 по Договору по передаче, с учетом дополнительного соглашения от 01.01.2008 года) при проведении проверки выявил ее неисправность. ПАО «МОЭСК» обратилось к АО «Мособлэнерго» с требованием дополнительно заплатить за недоучтенное потребление по присоединению 2 ой секции 10Кв ПС-746 за период с 01.01.2015 по 01.07.2015 (т.4, л.д. 14), что, по мнению ответчика АО «Мособлэнерго», делать было неправомочно, поскольку действующее законодательство предусматривает определенную процедуру при выявлении неисправности прибора учета (которая Исполнителем 1 выполнена не была).

Фактически корректирующие показания ПАО «МОЭСК» были определены в односторонне порядке, разногласия между сетевыми организациями (ПАО «МОЭСК» и АО «Мособлэнерго») сняты не были.

При этом, суд учел то обстоятельство, что балансы электроэнергии, которые были положены в основу исковых требований ПАО «Мосэнергосбыт», подписаны со стороны АО «Мособлэнерго» с разногласиями.

Случаи неисправности прибора учета регулируются п. 183 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), в случае неисправности, утраты, истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора учета, либо его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой определение объемов электрической энергии, принятой в объекты электросетевого хозяйства, начиная с даты, когда наступили указанные события, осуществляется исходя из показаний контрольного прибора учета, а при его отсутствии - в течение первых двух расчетных периодов исходя из показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а если период работы расчетного прибора учета составил менее одного года - исходя из показаний расчетного прибора учета за предыдущий расчетный период; начиная с третьего расчетного периода - расчетным способом, предусмотренным для случая непредставления показаний расчетного прибора учета.

В соответствии с пунктом 5.3.6 Договора на передачу ПАО «МОЭСК» обязано производить самостоятельно или с привлечением третьих лиц снятие показаний приборов учета, установленных в его сети.

Согласно пункту 3.2 Договора на передачу количество электрической энергии, поступившей в Сеть Исполнителя 2 (АО «Мособлэнерго) и переданной в электрические сети Смежных сетевых организаций, определяется по показаниям приборов учета, установленных в Точках приема Исполнителя 1 (ПАО «МОЭСК»), а также расчетами, выполненными по согласованным Сторонами методикам в порядке, установленном в Приложении № 5 к настоящему Договору (определяется из фактического баланса электрической энергии в сети Исполнителя за расчетный период).

Акты снятия показаний приборов учета, подтверждающие односторонний перерасчет ПАО «МОЭСК» за период январь – июнь 2015 года суду не представлены.

В силу абзаца 7 п. 5.1.26 договора на передачу в редакции дополнительного соглашения от 01.01.2008 при возникновении у одной из сторон разногласий при формировании фактических балансов электрической энергии (мощности) по сети Исполнителя-2 (АО «Мособлэнерго»), актов оказанных услуг, оплата Испонителем-1 (ПАО «МОЭСК») услуг, оказанных Исполнителем-2 по договору, производится по данным Заказчика (ПАО «Мосэнергосбыт»),

Величина полезного отпуска в актах оказания услуг по передаче электрической энергии за январь - июнь 2015 г. соответствует величине полезного отпуска, указанной в балансе электрической энергии за январь - июнь 2015 г., составленном по данным ПАО «Мосэнергосбыт».

Отсутствие разногласий со стороны ПАО «Мосэнергосбыт» подтверждается подписанными ПАО «Мосэнергосбыт» сводным балансом электрической энергии в сети ПАО «МОЭСК» за январь - июнь 2015 г. и актами оказания услуг по передаче электрической энергии за январь - июнь 2015 г. (т.1, л.д. 135-140)

Доказательств, свидетельствующих о наличии у ответчика финансовых обязательств по возмещению стоимости фактических потерь, превышающих им оплаченные, суду не представлены.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта, в связи с этим признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Госпошлина подлежит распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 266, 268, п.1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области по делу № А41-89035/15 от 14.04.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Я. Гараева

Судьи

В.П. Мизяк

В.А. Мурина