Постановление от 6 июня 2018 г. по делу № А23-8105/2016

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула Дело № А23-8105/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 30.05.2018

Постановление изготовлено в полном объеме 06.06.2018

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Заикиной Н.В., судей Дайнеко М.М. и Капустиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителя истца – публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» (г. Нижний Новгород, ОГРН <***>, ИНН <***>) – ФИО2 (доверенность от 05.03.2018), в отсутствие ответчиков – Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (г. Калуга, ОГРН <***>, ИНН <***>), третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (г. Калуга, ОГРН <***>, ИНН <***>), Министерства обороны Российской Федерации (г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>), Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» (г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>), Городской Управы города Калуги (г. Калуга, ОГРН <***>, ИНН <***>), извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» на решение Арбитражного суда Калужской области от 07.03.2018 по делу № А23-8105/2016 (судья Старостина О.В.),



УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» (далее – истец, ПАО «МРСК Центра и Приволжья») обратилось в Арбитражный суд Калужской области к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с иском об аннулировании и исключении из государственного кадастра сведений о земельном участке с кадастровым номером 40:26:000011:15 (далее – спорный земельный участок).

К участию в деле в качестве соответчика судом первой инстанции было привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена Городская Управа города Калуги, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 07.03.2018 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Судебный акт мотивирован недоказанностью наличия нарушенного или оспоренного права истца по оформлению прав на спорный земельный участок, которые могут быть устранены путем удовлетворения требования об аннулировании и исключении из государственного кадастра сведений о земельном участке.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на то обстоятельство, что поскольку спорный земельный участок является ранее учтённым, изменение уникальных характеристик данного земельного участка возможно только по решению суда. Указывает на то, что правообладатель спорного земельного участка отсутствует, в связи с чем единственным способом устранения прав истца является судебное решение об аннулировании и исключении из государственного кадастра сведений о земельном участке с кадастровым номером 40:26:000011:15.

Городская Управа города Калуги в отзыве на апелляционную жалобу поддержала позицию заявителя апелляционной жалобы.

В судебное заседание ответчики и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенные о месте и времени его проведения, не явились, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, позицию Городской Управы города Калуги, выслушав представителя истца, Двадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит электросетевой комплекс ПС 110 кВ «Калуга» с линиями электропередачи общей протяженностью 89,515 км., назначение: нежилое, инв. № 27430, адрес объекта: Калужская область (Перемышльский район, Малоярославецкий район); г. Калуга, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права от 03.04.2008.

В состав вышеуказанного электросетевого комплекса входит в том числе ПС 110 кВ «Пегас», что подтверждается сведениями технического паспорта электросетевого комплекса ПС 110 кВ «Калуга». В настоящий момент земельный участок, фактически используемый для эксплуатации ПС 110 кВ «Пегас» внесен в государственный кадастр недвижимости (далее ГКН) кадастровый номером 40:26:000011:15 (дата постановки на учет – 18.04.2007).

Согласно распечаткам с публичной кадастровой карты и кадастровым выпискам о земельных участках, земельный участок с кадастровым номером 40:26:000011:15 с разрешенным использованием: для эксплуатации электроподстанции ПС 110 кВ «Пегас», расположенный по адресу: г. Калуга, в районе д. Волково, практически полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 40:26:000011:17.

При этом, согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРПН от 23.11.2016 № 40/001/002/2016-15175 земельный участок с кадастровым номером 40:26:000011:17 является федеральной собственностью и передан на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Ссылаясь на то, что данное обстоятельство препятствует дальнейшему оформлению прав истца на спорный земельный участок, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Рассматривая исковые требования по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.

Апелляционная коллегия согласна с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 40:26:000011:17 и 40:26:000011:15 проведен до вступления в силу с 01.03.2008 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре).

Следовательно, согласно ч. 1 ст. 45 Закона о кадастре такие земельные участки являются ранее учтенными объектами недвижимости. Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости не носят временный характер. В связи с этим к таким земельным участкам не могут быть применены положения ч. 5 ст. 24 Закона о кадастре.

Снятие с государственного кадастрового учета ранее учтенного земельного участка возможно либо на основании вступившего в законную силу судебного акта, либо в результате образования из него нового земельного участка.

Согласно п. 1,2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 3 с. 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учётом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определённой вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 4 Закона о кадастре ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

Частью 1 ст. 23 Закона о кадастре предусмотрено, что постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

В соответствии со ст. 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно ч. 2 ст. 25 Закона о кадастре орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Земельные участки, государственный кадастровый учет которых был осуществлен до дня вступления в силу Закона о кадастре (до 01 марта 2008 г.) согласно ст. 45 этого закона считаются ранее учтенными земельными участками и сведения государственного кадастра недвижимости о таких земельных участках являются кадастровыми сведениями (отсутствует временный характер сведений).

Как усматривается из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 40:26:000011:15 является ранее учтённым, следовательно, в рассматриваемом случае изменение уникальных характеристик земельного участка возможно только по заявлению правообладателя или решению суда.

Основания возникновения прав на землю предусмотрены Земельным кодексом РФ (главы 3 и 4 данного Кодекса) (далее – ЗК РФ).

При этом, права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ, удостоверяются соответствующими документами (ст. 26 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 39.3. ЗК РФ предусмотрены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

Статьей 39.5. ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Статьей 39.6. ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Положения ст. 39.11 ЗК РФ регламентируют подготовку и организацию аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

При этом, в силу п.п. 1,7 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если границы данного земельного участка подлежат уточнению в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и/или земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

Статья 39.12 ЗК РФ регламентирует порядок проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Вместе с тем, в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и вышеуказанных разъяснений истец не представил доказательств наличия у него статуса правообладателя спорного земельного участка.

Как правомерно указано судом первой инстанции, в подтверждение заявленных исковых требований истцом в материалы дела не представлены относимые и допустимые доказательства, подтверждающие реализацию истцом своих полномочий в рамках ст.ст. 39.11, 39.12 ЗК РФ по оформлению прав на спорный земельный участок (подача соответствующих заявлений/заявок на представление в аренду спорного земельного участка, заключение договора аренды спорного земельного участка и т.п.) и наличие препятствий в этом в связи с имеющимися сведениями о спорном земельном участке (отказ уполномоченных лиц в предоставлении истцу спорного земельного участка в аренду, собственность и т.д.).

Доказательств незаконности действий органа кадастрового учета по постановке спорного земельного участка на кадастровый учет (что является основанием для удовлетворения требования о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета в силу разъяснений, изложенных в п. 29 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016), истцом также в материалы дела не представлено.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о недоказанности наличия у истца имущественного интереса, подлежащего судебной защите в рамках настоящего спора применительно к ст. 12 ГК РФ и ст. ст. 2,4 АПК РФ, что исключает возможность удовлетворения заявленных исковых требований об аннулировании и исключении из государственного кадастра сведений о земельном участке с кадастровым номером 40:26:000011:15 на основании судебного акта.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку сводятся к иной, чем у суда, трактовке обстоятельств и норм права и не опровергают правомерности и обоснованности выводов арбитражного суда первой инстанции.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для их переоценки у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены принятого законного и обоснованного решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 07.03.2018 по делу № А23-8105/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.


Председательствующий судья

Судьи


Н.В. Заикина

М.М. Дайнеко

Л.А. Капустина