Решение от 18 октября 2024 г. по делу № А40-199710/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(в порядке ст. 229 АПК РФ)

Дело № А40-199710/23-17-1612
г. Москва
18 октября 2024г.
Резолютивная часть решения вынесено 04 октября 2024г.

Мотивированное решение вынесено 18 октября 2024 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично),

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ООО «Северная Звезда АиП - Экспресс Экспедиция» к Московской таможне о признании незаконным постановления от 29.08.2023 по делу № 10013000-006438/2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Северная Звезда АиП - Экспресс Экспедиция» (далее – Заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Московской таможне об оспаривании постановления от 29.08.2023 по делу № 10013000-006438/2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано отсутствием события административного правонарушения, поскольку, по мнению заявителя, таможенным органом не доказан факт представления обществом недостоверной информации в отношении товара при его таможенной классификации, что, соответственно, исключает выводы заинтересованного лица о допущенном обществом правонарушении.

Административный орган представил отзыв и материалы дела об административном правонарушении.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 17.10.2023г. производство по делу № А40-199710/23-17-1612 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Курской области по делу № А35-5382/2023.

Определением от 07.08.2024 г. производство по делу возобновлено.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, проверив все доводы заявления, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Срок, предусмотренный ч. 2 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на подачу заявления об оспаривании решения административного органа Заявителем соблюден.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Как следует из материалов дела, Курской таможней на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Марс» (ИНН <***>) по вопросу контроля классификации товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее по тексту ТН ВЭД ЕАЭС) (акт камеральной таможенной проверки № 10108000/210/200123/А000101 от 20.01.2023).

В ходе проверки установлено, что на таможенную территорию Евразийского экономического союза по товаросопроводительным документам: инвойсу от 23 декабря 2021 № 11/21004602, СMR б/н от 23 декабря 2021 г., в адрес ООО «Марс» поставлены товары в рамках контракта от 15 апреля 2011 г. № 4610004320, заключенного между покупателем - ООО «Марс» (Россия) и продавцом – компанией «ВГ Польска» (Польша).

Таможенным представителем ООО «Северная Звезда АиП - Экспресс Экспедиция» (123112, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Пресненский, наб. Пресненская, д.12, пом. 10/53, адрес регистрации до 20 декабря 2022 г. - 125171, <...>, эт/пом/ком подв/III/32, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 770301001, ОКПО 87521727, дата регистрации юридического лица 24 июня 2008 г., свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № 0025/01 от 14 февраля 2018 г.) 06 января 2022 г. на основании договора таможенного представителя с декларантом № СЕ10-1019 от 01 октября 2019 г. от имени и по поручению ООО «Марс» на Московский областной таможенный пост (ЦЭД) МОТ была подана декларация на товары (далее – ДТ) № 10013160/060122/3003111, по которой к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ 40) задекларирован товар № 1:

- коробки новые складывающиеся, из не гофрированного картона плотностью 450 г/м2, с печатным рисунком, предназначены для вторичной (групповой) упаковки кондитерских изделий, производитель VG POLSKA SP. Z.O.O, товарный знак отсутствует:

- 36х26G MILKY WAY STRAWBERRY SHOWBOX, артикул 1482043 в количестве 148980 шт., страна происхождения Польша,

- SHBOX MW STD LEGAL TEXT 36x26G RU+CEAB артикул 1494724 в количестве 255000 шт., страна происхождения Польша,

- SHBOX SNK SPR DOWNSG TRAY 32x80G RU+CE артикул 1508452 в количестве 82686 шт., страна происхождения Польша,

- SHBOX SNK WHITE LE 22 TRAY 32x80G RU+CE артикул 1532667 в количестве 8028 шт., страна происхождения Польша.

В графе 33 ДТ № 10013160/060122/3003111 таможенным представителем ООО «Северная Звезда АиП - Экспресс Экспедиция» заявлен классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС – 4819200000 (ставка таможенной пошлины 5%, НДС 20%).

Сумма исчисленных таможенных пошлин, налогов (графа 47 ДТ № 10013160/060122/3003111) составила: ввозная таможенная пошлина по ставке 5% в размере 85967,54 руб., НДС по ставке 20% в размере 361063,66 руб.

В соответствии со статьей 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

Пунктом 1 статьи 106 ТК ЕАЭС установлен перечень сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, в том числе код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Пунктами 1 и 2 статьи 20 ТК ЕАЭС закреплено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. В случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган принимает решение о классификации товаров, по форме определенной в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно статье 19 ТК ЕАЭС ТН ВЭД ЕАЭС утверждается Евразийской экономической Комиссией (решение ЕЭК от 16 июля 2012 № 54) и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (далее - ГС) Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 - 6 (далее - ОПИ), являющимися неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД ЕАЭС классификацию товаров следует проводить:

а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам;

б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями ОПИ 2-5, где это применимо.

Наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товаров.

В силу ОПИ 6 классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями ОПИ 1 - 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры. Кроме того, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС в указанную позицию включаются: «(А) картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара.

К данной категории товаров относится тара различных видов и размеров, обычно используемая для упаковки, транспортировки, хранения или продажи товаров, имеющая или не имеющая декоративную ценность. В данную товарную позицию включаются картонки, ящики, коробки, сумки, кули, пакеты, мешки, картонные барабаны (контейнеры), изготовленные намоткой или любым другим методом и усиленные или не усиленные кольцевыми хомутами из других материалов, тубусы для отправки документов почтой, защитные мешки для одежды, банки, горшки и аналогичная тара (например, для молока или сливок), вощеные или не вощеные. В данную товарную позицию включаются также бумажные мешки или пакеты для специальных целей, такие как мешки для пылесосов, гигиенические пакеты для пассажиров, конверты и пакеты для грампластинок».

Абзац второй пункта (а) пояснений к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС разъясняет определение товара, классифицируемого в субпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «В данную товарную позицию включаются складывающиеся ящики и коробки. К ним относятся: картонки, ящики и коробки в виде отдельных изделий, плоские, но собираемые с помощью сгибов и прорезей (например, коробки для тортов); и контейнеры, собранные или предназначенные к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне, при этом сама же конструкция контейнера обеспечивает средства формирования других сторон, хотя, где возможно, могут использоваться дополнительные средства крепления, такие как клеевая лента или скобки, чтобы обезопасить дно или крышку».

В ходе проверки в адрес ООО «Марс» было направлено требование о предоставлении документов и сведений (исх. 21-15/15444 от 28 сентября 2022 г., далее - Требование) в числе которых документы, содержащие информацию о конструктивных особенностях ввезенных товаров.

Согласно представленным ООО «Марс» сведениям (письмо исх. №271022/01 от 27 октября 2022 г.) о конструктивных особенностях товаров, поставленных от компании «VG Polska. ZO.O» (Польша), установлено, что коробки, предназначенные для упаковки продуктов (шоколадные батончики) Snickers и Milky Way, являются упаковочными материалами для вторичной (групповой) упаковки кондитерских изделий. Прямого контакта с продуктами не имеют. Коробки изготовлены из негофрированного картона плотностью 425 и 450 г/м.2. На коробки нанесены биговочные и перфорационные линии и нанесен печатный многоцветный рисунок. Коробки поставляются бланками, в плоском виде, без предварительной склейки, и не содержат никаких видов креплений в виде скобок. Способ сборки коробок автоматический (машинный) и сборка производится непосредственно при упаковке продукта на упаковочном оборудовании.

Согласно сведениям о конструктивных особенностях товаров, поставленных от компании «VG Kvadra Рак» A/S (Латвия), установлено, что коробки, предназначенные для упаковки продуктов (шоколадные батончики и драже) Snickers, Milky Way, Twix, и M&Ms;, являются упаковочными материалами для вторичной (групповой) упаковки кондитерских изделий. Прямого контракта с продуктами не имеют. Коробки изготовлены из негофрированного, целлюлозного картона плотностью 235 г/м.2.

На коробки нанесены биговочные и перфорационные линии и нанесен печатный многоцветный рисунок. Коробки поставляются бланками, в плоском виде, с предварительной склейкой, и не содержат никаких видов креплений в виде скобок. Способ сборки коробок ручной и сборка производится непосредственно перед упаковкой продуктов в них.

Из описания конструктивных особенностей товаров, поставленных от компании «Wrigley France SNC» следует, что коробки, предназначенные для упаковки продуктов (жевательная резинка в пластинках) Orbit и Five, являются упаковочными материалами для вторичной (групповой) упаковки кондитерских изделий. Прямого контакта с продуктами не имеют. Коробки изготовлены из не гофрированного целлюлозного картона плотностью 300 г/м2. На коробки нанесены биговочные и перфорационные линии и нанесен печатный многоцветный рисунок. Коробки поставляются бланками, в плоском виде, без предварительной склейки, и не содержат никаких видов креплений в виде скобок.

Способ сборки коробок автоматический (машинный) и сборка производится непосредственно при упаковке продукта на упаковочном оборудовании.

В рамках проверки у Общества Требованием от 16 ноября 2022 г. №21-15/18078 были запрошены чертежи, схемы, руководство по сборке и/или изготовлению товаров, продекларированных по ДТ (в том числе предоставленные поставщиком товаров), а также по одному образцу товаров (коробки) из числа продекларированных.

Письмом от 20 декабря 2022 г. №201222/01 (вх. от 28 декабря 2022 г. №18541), ООО «Марс» предоставило чертежи, таблицу соответствия артикулов товаров, продекларированных по ДТ, относительно номеров предоставленных чертежей, описание технологических процессов сборки коробок.

Предоставить образцы товаров (коробок) из числа продекларированных по ДТ Общество не смогло, указав на их отсутствие, на складах компании.

На основании представленных Обществом документов и сведений установлено следующее.

Согласно таблице соответствия, номерам чертежей соответствуют следующие артикулы товаров (схема соотношения: «чертеж/артикул»): PL0021v2/1482043, PL0021v2/1494724, PL0088v3/1508452, PL0088v3/1532667.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В Положении о порядке применения единой ТНВЭД Таможенного союза при классификации товаров (утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522) определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации в первую очередь применяется ОПИ 1, при применении ОПИ 1 - 5 каждое последующее правило применяется при невозможности применения предыдущего.

В указанном порядке с помощью ОПИ 1 - 5 вначале определяется товарная позиция, затем, на основании ОПИ 6, в том же порядке с помощью ОПИ 1 - 5 применительно к текстам субпозиций, определяется субпозиция (одно-, двухдефисная и т.д. до достижения необходимого уровня классификации).

При определении субпозиций, помимо примечаний к разделам и группам ТН ВЭД учитываются также примечания к субпозициям.

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД, для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В силу Правила 6 ОПИ ТН ВЭД, для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Товарам с артикулами 1482043, 1494724 соответствует чертеж PL0021v2, товарам с артикулами 1508452, 1532667 соответствует чертеж PL0088v3.

На чертежах отмечены области склейки, а также «линии зиппер перфорации», расположенные продольно вдоль крышки коробки. Исходя из чертежей и описаний технических процессов сборки, можно сделать вывод о том, что коробки, соответствующие чертежам PL0021v2 и PL0088v3, собираются путём приклеивания боковых стенок к поперечным, в областях, указанных на чертежах. У коробок, соответствующих чертежам PL0021v2 и PL0088v3, крышка имеет три загибаемых клапана, один из которых оборудован зиппер перфорацией. Стенки коробки имеют обозначения зоны склейки, за исключением стенки, соединенной с крышкой коробки по линии сгиба. Данная информация позволяет сделать вывод о том, что коробки, соответствующие чертежам PL0021v2 и PL0088v3, собираются посредством склейки пяти сторон.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС (том III, в ред. рекомендаций Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24 июля 2018 г. №12, от 2 июня 2019 №17) в нее включаются:

(А) Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара.

К данной категории товаров относится тара различных видов и размеров, обычно используемая для упаковки, транспортировки, хранения или продажи товаров, имеющая или не имеющая декоративную ценность. В данную товарную позицию включаются картонки, ящики, коробки, сумки, кули, пакеты, мешки, картонные барабаны (контейнеры), изготовленные намоткой или любым другим методом и усиленные или не усиленные кольцевыми хомутами из других материалов, тубусы для отправки документов почтой, защитные мешки для одежды, банки, горшки и аналогичная тара (например, для молока или сливок), вощеные или не вощеные. В данную товарную позицию включаются также бумажные мешки или пакеты для специальных целей, такие как мешки для пылесосов, гигиенические пакеты для пассажиров, конверты и пакеты для грампластинок».

В данную товарную позицию включаются складывающиеся ящики и коробки. К ним относятся: картонки, ящики и коробки в виде отдельных изделий, плоские, но собираемые с помощью сгибов и прорезей (например, коробки для тортов); и контейнеры, собранные или предназначенные к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне, при этом сама же конструкция контейнера обеспечивает средства формирования других сторон, хотя, где возможно, могут использоваться дополнительные средства крепления, такие как клеевая лента или скобки, чтобы обезопасить дно или крышку».

Таким образом, установленные признаки товара не соответствуют описанию складывающихся коробок субпозиции 4819200000 ТН ВЭД ЕАЭС по количеству соединяемых сторон.

Согласно установленным характеристикам, товары, продекларированные по ДТ № 10013160/060122/3003111, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС 6, должны классифицироваться в подсубпозиции 4819500000 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 7%, НДС - 20%) (картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях: прочие упаковки, включая конверты для грампластинок).

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления неверной классификации товаров при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

В соответствии с пунктом 6 статьи 20 ТК ЕАЭС, в целях обеспечения единообразного применения ТН ВЭД таможенные органы, определенные законодательством государств-членов о таможенном регулировании, могут принимать решения и давать разъяснения о классификации отдельных видов товаров в порядке, установленном законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Таможенные органы обеспечивают публикацию таких решений и разъяснений.

Указанные решения и разъяснения являются обязательными при классификации товаров на территории государства-члена, таможенным органом которого они приняты.

В соответствии с содержанием Таможенного тарифа Евразийского экономического союза (утвержден решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54), подсубпозиции 4819200000 ТН ВЭД ЕАЭС на дату декларирования соответствовала ставка ввозной таможенной пошлины - 5 % от таможенной стоимости; подсубпозиции 4819500000 ТН ВЭД ЕАЭС - 7 % от таможенной стоимости.

По результатам проведенной камеральной таможенной проверки (акт камеральной таможенной проверки от 20 января 2023 г. № 10108000/210/200123/А000101) в отношении товара, задекларированного по ДТ № 10013160/060122/3003111, 02 марта 2023 г. Курской таможней принято Решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ - 10108000-23/000070, в соответствии с которым товар классифицирован в товарной подсубпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка таможенной пошлины - 7%, НДС - 20%).

В связи с этим 6 марта 2023 г. Курской таможней принято решение о внесении изменений в ДТ № 10013160/060122/3003111, в том числе внесены изменения в графу 31 декларации на товары, а именно: «Коробки, из негофрированного картона с печатным рисунком (с цветной флексографической печатью), поставляется в плоском виде. Коробка состоит из лотка и крышки в плоском виде. Лоток автоматически по линиям сгиба формируется в упаковочной машине, и продольные боковые стенки приклеиваются к поперечным в областях, на которые автоматически наносится клей. К лоткам приклеиваются крышки, которые автоматически складываются по линиям сгиба. Приклеивание к лоткам происходит автоматически в областях, на которые наносится клей. Не могут быть собраны в коробку только с помощью сгибов и прорезей. Собираются в готовую коробку только посредством склеивания более чем одной стороны (двух, трех, четырех, пяти сторон в зависимости от артикула), предназначены для вторичной (групповой) упаковки кондитерских изделий, а также внесены изменения в графу 33 декларации на товары - код товара по ТН ВЭД: 4819 500000.

Курской таможней осуществлена корректировка ДТ № 10013160/060122/3003111, после которой сумма исчисленных таможенных пошлин, налогов ДТ № 10013160/060122/3003111 составила:

- ввозная таможенная пошлина по ставке 7% в размере 120354,55 руб., НДС по ставке 20% в размере 367941,07 руб.

сумма подлежащих уплате (доплате) таможенных пошлин, налогов составила 41264,42 руб. (таможенная пошлина – 34387,01 руб., НДС – 6877,41 руб.).

На основании КДТ внесены изменения в сведения, заявленные в ДТ № 10013160/060122/3003111.

В соответствии со служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры СОТК Курской таможни от 22 марта 2023 г. № 16-29/0164 следует, что при таможенном декларировании товаров «Коробки новые складывающиеся, из негофрированного картона, новые складывающиеся, с печатным рисунком, предназначены для вторичной (групповой) упаковки кондитерских изделий...» в графе 31 ДТ заявлены не полные сведения о способе сборки заготовок коробок в готовые изделия. Согласно заявленных в графе 31 ДТ сведений, способ сборки коробок – складывание (коробки складывающиеся). По результатам камеральной таможенной проверки в отношении ООО «Марс» (ИНН <***>) установлено, что способ сборки коробок в готовые изделия – складывание и склеивание более, чем по одной стороне (двух, трех, четырех, пяти сторон в зависимости от артикула). Способ сборки заготовок коробок в готовые изделия является одним из идентифицирующих признаков при классификации товаров в субпозициях 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС и 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Так, коробки складывающиеся из негофрированного картона подлежат отнесению к субпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (- картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона). Коробки, сборка которых в готовое изделие осуществляется как с применением складывания с помощью сгибов и прорезей, а также склеивания более чем по одной стороне, подлежат отнесению к субпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (-прочие упаковки, включая конверты для грампластинок).

Таким образом, с учетом принятых по результатам камеральной таможенной проверки решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в отношении указанных товаров, заявление недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС сопряжено с заявлением неполных сведений о способе сборки заготовок коробок в готовые изделия.

От директора ООО «Северная Звезда АиП - Экспресс Экспедиция» ФИО1 6 июля 2023 года поступило письменное объяснение (вх. 82 от 13 июля 2023 г.) из которого следует, что ООО «Северная Звезда АиП - Экспресс Экспедиция», включенное в реестр таможенных представителей, в рамках заключенного между ООО «Марс» и ООО «Северная Звезда АиП - Экспресс Экспедиция» договора от 01 октября 2019 года № СЕ10-1019 оказывает ООО «Марс» услуги по таможенному оформлению товаров. 7 февраля 2023 года в адрес ООО «Северная Звезда АиП - Экспресс Экспедиция» поступило письмо Курской таможни от 20 января 2023 года № 21-15/797 с приложением выписки из акта таможенной проверки от 20 января 2023 г. № 10108000/210/200123/А000101. Из данного акта следует, что в ходе камеральной проверки был выявлен факт неверного заявления в таможенной декларации № 10013160/060122/3003111 кода ТН ВЭД.

По данному факту Курской таможней принято решение о внесении изменений в графы 31 и 33 таможенной декларации. ДТ № 10013160/060122/3003111 заполнялась специалистом по таможенному оформлению ФИО2, которая работает в этой должности с 2011 года, имеет высшее образование, а также неоднократно проходила обучении в РТА. Техническая документация со стороны ООО «Марс» о способе складывания и склеивания не передавалась. Предварительный осмотр товара не производился. К товару не прилагались технические документы с указанием способа сборки и порядка склеивания, по этой причине результаты осмотра товара не повлияли на определение кода ТН ВЭД. Предварительное классификационное решение в отношении товара не получалось. Эксперт или специалист не привлекались для уточнения характеристик товара, так как данный товар (коробки в разобранном виде) не является технически сложным товаром или не относится к товарам, описание которых требует привлечение узкопрофильного специалиста. Дополнительная информация у декларанта не запрашивалась, так как выбранный код ТН ВЭД при наличии экспортной декларации с указанием того же кода ТН ВЭД не вызывал сомнения не только у ООО «Северная Звезда АиП - Экспресс Экспедиция», но и у должностных лиц таможенных органов, в компетенцию которых входит определение кода ТН ВЭД и которые на протяжении нескольких лет своими решениями подтверждали правильность выбранного кода ТН ВЭД. При наличии сомнений в правильности выбранного кода ТН ВЭД таможенный орган был вправе запросить дополнительную информацию. В данном случае по нескольким ДТ проводилась дополнительная проверка по коду ТН ВЭД с запросами технической документации. Однако, даже по результатам дополнительной проверки в ходе таможенного контроля до выпуска товаров, таможенные органы не усомнились в правильности заявленного кода ТН ВЭД и фактически подтвердили его правильность.

В статье 20, 21 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимают решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством членов ЕАЭС. В данном случае таможенные органы, проводившие на протяжении 3-х лет таможенный контроль до выпуска товара, не выявили факта неверной классификации товаров. При этом по ряду ДТ проводилась документальная проверка правильности кода ТН ВЭД (с запросом технического описания товаров).

ООО «Северная Звезда АиП - Экспресс Экспедиция» не признало вину в совершении вменяемого административного правонарушения, указывая на то, что никакого ущерба экономическим интересам государства от недостоверного кода ТН ВЭД нет, так как декларантом товара все доначисленные по результатам камеральной проверки платежи уплачены в полном объеме. Заполнение графы 31 в ДТ производилось на основании представленных декларантом документов, описание товара было указано полное: в графе 31 ДТ отражено наименование товара, его артикул. Материал товара (из негофрированного картона). Выбранный таможенным представителем классификационный код товара соответствует правилам Международной конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (совершена в Брюсселе 14 июня 1983 г.). Использование такого же кода в стране - экспортере подтверждается экспортной декларацией. ООО «Северная Звезда АиП - Экспресс Экспедиция» при указании наименования и кода товара добросовестно полагалось на товаротранспортные документы и сведения, содержащиеся в экспортной декларации. В ходе проведения камеральной таможенной проверки все запросы таможенного органа (Курской таможни) были исполнены в полном объеме с подробной расшифровкой запрошенной информации. В данном случае имело место расхождение мнений среди должностных лиц таможенных органов по вопросу применения кода ТН ВЭД в отношении ввезенных товаров ООО «МАРС».

В силу пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары».

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом;

5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3. ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с положениями статьи 105 ТК ЕАЭС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются сведения о товарах: описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно пп. 44 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС «таможенный представитель – юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица».

Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования (п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (ст.404 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Субъектом ответственности за недостоверное декларирование выступает декларант, а если декларирование товаров осуществлялось таможенным представителем – таможенный представитель. Таким образом, субъектом административного правонарушения, за которое предусмотрена ответственность по части 2 статьи 16.2 КоАП России, является таможенный представитель ООО «Северная Звезда АиП - Экспресс Экспедиция».

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона данного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП России, выразилась в заявление декларантом при таможенном декларировании товара недостоверных сведений о классификационном коде, сопряженное с заявлением недостоверных сведений о его свойствах и характеристиках, что повлекло за собой недоплату таможенных пошлин, налогов, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП России к административной ответственности подлежит привлечению лицо, совершившее административное правонарушение, в действиях которого усматривается вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом из ст. 2.1 КоАП России также следует, что лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закреплённого в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Являясь таможенным представителем, то есть профессиональным участником правоотношений в области таможенного дела, и вступая в таможенные правоотношения, ООО «Северная Звезда АиП - Экспресс Экспедиция» обязано при осуществлении своей деятельности строго придерживаться требований таможенного законодательства, обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого исполнения требований закона.

Устанавливая, что таможенный представитель действует не от собственного имени, а от имени декларанта, Таможенный кодекс ЕАЭС закрепляет, что действия по декларированию совершает таможенный представитель, в связи с чем, именно он несет все обязанности сопутствующие этому, действию, в том числе обязанность заявлять таможенному органу достоверные сведения о товаре.

В данном случае, таможенным представителем выступало ООО «Северная Звезда АиП - Экспресс Экспедиция», которое на основании договора на оказание услуг по таможенному оформлению с ООО «Марс» осуществляло таможенные операции, связанные с выпуском в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» товаров, декларируемых в электронном виде по ДТ.

Осуществляя внешнеэкономическую деятельность и являясь профессиональным участником в этой области ООО «Северная Звезда АиП - Экспресс Экспедиция» должно таким образом планировать проведение предварительных операций, к которым относится и проверка сведений до представления ДТ таможенному органу, чтобы избежать нарушения требований законодательства в области таможенного дела.

ООО «Северная Звезда АиП - Экспресс Экспедиция», как профессиональному участнику правоотношений в области таможенного дела, должно было быть известно, что способ сборки декларируемого им товара влияет на классификацию товара. При отсутствии данных сведений, в представленных таможенному представителю декларантом документах, до подачи ДТ в таможенный орган, воспользовавшись предоставляемыми декларанту действующим таможенным законодательством правами, ООО «Северная Звезда АиП - Экспресс Экспедиция» имело возможность запросить и более детально изучить техническую документацию у производителя товара, привлечь экспертов (специалистов) для уточнения сведении о декларируемом товаре.

Предварительные решения о классификации товаров применяются на территории государства-члена, таможенные органы которого приняли такие предварительные решения о классификации товаров, а в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта, - также на территориях иных государств-членов. При таможенном декларировании товаров сведения о кодах товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности указываются в декларациях на товары в соответствии с принятыми предварительными решениями о классификации товаров (п. 4 ст. 21 ТК ЕАЭС).

Получение предварительного решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС исключает риск заявления недостоверного кода товара при его декларировании.

Таможенный представитель ООО «Северная Звезда АиП - Экспресс Экспедиция» мог обратиться к ООО «Марс» с целью обращения декларанта в ФТС России для получения в соответствии со статьей 24 ТК ЕАЭС предварительного решения по классификации товара в соответствии ТН ВЭД, которое имело бы для таможенных органов обязательную силу, и в этом случае отсутствовал бы состав вменяемого административного правонарушения.

Однако, ООО «Северная Звезда АиП - Экспресс Экспедиция» данные меры предприняты не были.

Ссылка Общества на классификационный код товара, заявленный в экспортной декларации несостоятельна, так как в соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Факт неоднократного декларирования таможенным представителем от имени декларанта ООО «Марс» товаров (коробки) по декларациям на товары, указанным в объяснении ООО «Северная Звезда АиП - Экспресс Экспедиция», с указанием кода ТН ВЭД 4819 20 000 0 и выпуска данных ДТ таможенным органом в соответствии с данным классификационным кодом, не могут свидетельствовать о принятии Обществом достаточных мер по проверке правильности заявляемого в ДТ №10013160/060122/3003111 кода ТН ВЭД ЕАЭС и описания товара, и об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения.

Таким образом, закрепленное законодательством Евразийского Экономического Союза право осуществлять определенные действия, в том числе по проверке сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, путем дополнительного сопоставления информации, содержащейся в товаросопроводительной и технической документации, и сведений заявленных в ДТ, позволяет таможенному представителю заявить в декларации на товары необходимые сведения.

ООО «Северная Звезда АиП - Экспресс Экспедиция» имело возможность заявить в гр. 31 ДТ достоверное описание свойств и характеристик декларируемого товара, осуществив его надлежащую классификацию в соответствии с ТН ВЭД и установить, что в отношении декларируемого товара применяется 7% ввозная таможенная пошлина с 20% ставкой НДС.

Из совокупности материалов дела усматривается, что у таможенного представителя ООО «Северная Звезда АиП - Экспресс Экспедиция» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии вины в деянии ООО «Северная Звезда АиП - Экспресс Экспедиция».

При составлении протокола об административном правонарушении были учтены все пояснения таможенного представителя, при этом обстоятельства, исключающие производство по делу, указанные в ст. 24.5 КоАП России, установлены не были.

Чрезвычайные, непреодолимые и находящиеся вне контроля Общества обстоятельства, препятствовавшие исполнению возложенных на Общество обязанностей, отсутствовали.

Таким образом, ООО «Северная Звезда АиП - Экспресс Экспедиция» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившееся в заявлении при таможенном декларировании товара №1 ДТ №10013160/060122/3003111 недостоверных сведений о классификационном коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС сопряженные с заявлением при описании товаров неполных сведений о свойствах и характеристиках (о способе сборки заготовок коробок в готовое изделие), влияющих на их классификацию, послуживших основанием для занижения размера подлежащих к уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 41 264, 42 руб.

Место совершения административного правонарушения - Московский областной таможенный пост (ЦЭД) МОТ (115404, <...>).

Дата и время совершения административного правонарушения - 06 января 2022 г.-10:34:13.

Фактическая оценка предмету административного правонарушения таможенным органом дана в ходе проведения камеральной таможенной проверки, которая имеет преюдициальное значение по делу об административном правонарушении, соответствующие выводы таможенным органом сделаны и отражены в решении о классификации товара в соответствии ЕТН ВЭД ЕАЭС, корректировке декларации на товары.

Вина Общества заключается в том, что, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, им не предприняты все необходимые меры по их соблюдению, что привело к совершению правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из содержания названной нормы следует, что факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и затем отражены судебным актом, приобретают качества достоверности и незыблемости, пока акт не отменен или не изменен путем надлежащей процедуры.

Преюдициальное значение судебных актов основано на признании ранее установленных обстоятельств.

Общество с ограниченной ответственностью «Марс» (далее - заявитель, ООО "Марс", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Курской таможне (далее – ответчик, таможенный орган, Таможня) о признании незаконными решений таможенного органа о классификации товара от 02.03.2023 №№ РКТ-10108000-23/000005- РКТ-10108000- 2 23/000160 и возложении обязанности на таможенный орган устранить допущенное нарушение прав и законных интересов путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 7 290 663,35руб.(с учетом уточнений-т.4, л.д.73-75).

Решением Арбитражного суда Курской области от 28.12.2023 по делу № А35-5382/2023 в удовлетворении заявленных требований отказано, решения о классификации признаны законными.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления в соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ судом не установлено.

В соответствии с ч.4 ст.208 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, ч.1 ст. 16.2, 22.1, 23.5, 24.1, 24.5, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 28.3, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 65, 71, 110, 163, 167-170, 207-211, 229 АПК РФ



РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления ООО «Северная Звезда АиП - Экспресс Экспедиция» о признании незаконным постановления Московской таможни от 29.08.2023 по делу № 10013000-006438/2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья:

А.Б. Полякова