Решение от 2 октября 2024 г. по делу № А43-13568/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-13568/2024

г. Нижний Новгород                                                                                    03 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 03 октября 2024 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Мукабенова Игоря Юрьевича (шифр дела 16-204),   

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шутовой Н.С.,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 09.01.2024),

от Управления ФАС по Нижегородской области: ФИО2 (доверенность от 07.07.2023),   

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью "Зефс-энерго", г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), о признании незаконным и отмене постановления от 17.04.2024 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №052/04/9.21-2767/2023, вынесенного заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области, при участии в деле в качестве заинтересованных лиц, ООО "Дзержинскгоргаз" и ФКП "Завод им. Я.М. Свердлова".     

В ходе судебного заседания ООО "Зефс-энерго" заявлено ходатайство об истребовании следующих сведений: 

1.             у ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова» доказательства технологического присоединения воздушной линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ, имеющей координаты имеющей координаты 56.273877, 43.426784 и расположенной на земельном участке ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова», к объектам электросетевого хозяйства ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова», в том числе, но не исключительно, акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения бапансовой принадлежности сторон, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и т.д.;

2.                   у Администрации г. Дзержинска сведения о собственнике/владельце воздушной линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ, имеющей координаты имеющей координаты 56.273877, 43.426784 и расположенной на земельном участке ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова»;

3.                          у ПАО «ТНС энерго НН» сведения о потребителе/покупателе электрической энергии в отношении воздушной линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ, имеющей координаты имеющей координаты 56.273877, 43.426784 и расположенной на земельном участке ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова»;

4.                          у филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Нижновэнерго» сведения о заказчике услуги по передаче электрической энергии в отношении воздушной линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ, имеющей координаты имеющей координаты 56.273877, 43.426784 и расположенной на земельном участке ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова».

По правилам части 1 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно части 4 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства.

В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, названы причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

Таким образом, истребование судом доказательств по ходатайству лица, участвующего в деле, допускается в случае невозможности для указанного лица самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится.

При этом удовлетворение такого ходатайства является правом арбитражного суда, а не его обязанностью.

В рассматриваемом случае основания для удовлетворения ходатайства об истребовании доказательств отсутствуют, поскольку имеющихся в материалах настоящего дела документов достаточно для установления обстоятельств, имеющих правовое значения для рассмотрения дела.

В судебном заседании 10.09.2024 судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 19.09.2024, после чего рассмотрение дела было продолжено.

После перерыва в судебное заседание явились представители заявителя и Управления. Остальные участники процесса, надлежащим образом уведомленные о времени и месте продолжения судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, в связи с чем, согласно положениям частей 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проведено в отсутствие представителей этих лиц, участвующих в деле.

По мнению Общества, Управлением не доказан факт совершения ООО "Зефс-энерго" вмененного правонарушения.

Управление полагает, что действия Общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а обжалуемое постановление является законным и обоснованным, основания для снижения размера административного штрафа ниже низшего предела отсутствуют.

ФКП "Завод им. Я.М. Свердлова" поддерживает выводы антимонопольного органа; отмечает, что объект электросетевого хозяйства ООО "Зефс-энерго" расположен на меньшем расстоянии относительно объекта ООО "Дзержинскгоргаз". 

Подробно доводы участников процесса изложены в заявлении и отзыве на заявление.

ООО "Дзержинскгоргаз" отзыв на заявление в дело не представило.  

Как следует из материалов дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило обращение ООО «Дзержинскгоргаз» (вх.№24357-ИП/23 от 02.10.2023) на действия ООО «Зефс-Энерго», выразившиеся, по мнению заявителя, в отказе от заключения договора и в последующем навязывании невыгодных условий в части размера платы по договору.

16.05.2023 ООО «Дзержинскгоргаз» в адрес ООО «Зефс- Энерго» направило заявку на технологическое подключение к электрическим сетям объекта - нежилое сооружение - установка ПГБ-13-2ВУ1 на газопроводе высокого давления, расположенного по адресу: <...>.  

В ответе на заявку, формализованном в письме №ОКД-147/23 от 22.05.2023 ООО «Дзержинскгоргаз» было предложено обратиться в ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова», энергообъекты которого располагаются на расстоянии 456 м от объекта заявителя.

 25.05.2024 ООО «Дзержинскгоргаз» обратилось в ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова» с аналогичным заявлением.

В ответе на заявку, формализованном в письме от 30.05.2024, ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова» сообщило ООО «Дзержинскгоргаз», что для разрешения поставленного вопроса, необходимо обратиться в ООО «Зефс - Энерго».

17.07.2023 ООО «Дзержинскгоргаз» повторно направило заявку в ООО «Зефс- Энерго».

Согласно письму ООО «Зефс - Энерго» №ОКД-017/1-345/23 от 28.07.2023, ООО «Дзержинскгоргаз» следует обратиться в ближайшую сетевую организацию - ПАО «Россети Центр и Приволжье», энергообъекты которого располагаются на расстоянии 300 м от объекта заявителя, за получением технических условий. 

В ответ на заявку ООО «Дзержинскгоргаз» (28.07.2023) ПАО «Россети Центр и Приволжье» отметили, что на наименьшем расстоянии от границ земельного участка заявителя находятся объекты электростевого хозяйства сетевой организации ООО «Зефс - Энерго», в связи с чем заявку надлежит направить в адрес последнего.

14.09.2023 ООО «Дзержинскгоргаз» снова обратилось в ООО «Зефс - Энерго» с аналогичной заявкой.

Со стороны ООО «Зефс - Энерго» в адрес ООО «Дзержинскгоргаз» был направлен договор об осуществлении технологического подключения к электрическим сетям №ДЗ-001-132/2023 от 23.09.2023.

Определением от 30.11.2023 в отношении ООО «Зефс - Энерго» возбуждено дело об административном правонарушении №052/04/9.21-2767/2023.

25.01.2024 должностным лицом Управления, в пределах предоставленных ему статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий, составлен протокол об административном правонарушении №052/04/9.21-2767/2023.

17.04.2024 заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №052/04/9.21-2767/2023, в соответствии с которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.   

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении заявителя, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования Общества на основании следующего.

    В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

    Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

На основании части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает процедуру технологического присоединения (в том числе перечень мероприятий по технологическому присоединению, предельные сроки их выполнения) и ее особенности в случаях присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам; состав технических условий для технологического присоединения энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Порядок и процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий установлены Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861.

В пункте 3 Правил определено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В силу пункта 15 Правил в адрес заявителей, за исключением случаев осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.

В соответствии с п.105 Правил в отношении заявителя, указанного в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает в личном кабинете заявителя:

условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям согласно приложению N 17;

счет на оплату технологического присоединения по договору;

подписанные со стороны сетевой организации технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктами 25(1), 25(6) и 25(7) настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации;

инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.

Размещенные в личном кабинете заявителя условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технические условия признаются офертой, а оплата заявителем счета на оплату технологического присоединения по договору - акцептом договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технических условий. В случае несогласия с размещенными сетевой организацией в личном кабинете заявителя документами, предусмотренными абзацами вторым - четвертым настоящего пункта, и (или) несоответствия их настоящим Правилам заявитель вправе в течение 5 рабочих дней со дня размещения сетевой организацией таких документов направить сетевой организации мотивированный отказ от заключения договора с предложением об изменении размещенных документов и требованием о приведении их в соответствие с настоящими Правилами. Размещение сетевой организацией указанных документов, приведенных в соответствие с настоящими Правилами, осуществляется с использованием личного кабинета заявителя в течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования.

В случае отсутствия у заявителя личного кабинета заявителя сетевая организация обязана его зарегистрировать и сообщить заявителю порядок доступа к личному кабинету заявителя, включая получение первоначального доступа к личному кабинету, регистрацию и авторизацию потребителя, определяемый в соответствии с едиными стандартами качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с пунктом 19 Правил запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные настоящими Правилами.

В силу пункта 8 Правил для заключения договора заявитель направляет заявку в территориальную сетевую организацию, объекты которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя.

Под наименьшим расстоянием понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых ЭПУ) заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего указанный в заявке класс напряжения, существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию в соответствии с инвестиционной программой сетевой организации. В случае указания в заявке класса напряжения до 1000 В ближайшим объектом считаются сети с классом напряжения до 20 кВ.

На основании пункта 8.3. Правил заявитель вправе направить запрос в орган местного самоуправления о принадлежности сетей, а орган местного самоуправления обязан предоставить заявителю в течение 15 дней информацию о принадлежности сетей.

В соответствии с решением Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 12.08.2011 N ВАС-9742/11 на сетевую организацию возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения; включая усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии). При этом сетевая организация обязана осуществить эти подготовительные мероприятия (в том числе понизить класс напряжения) за свой счет в отношении любых заявителей.

Таким образом, следуя интересам заявителей, существенным критерием, порождающим и подкрепляющим обязательства сетевой организации по выполнению соответствующих мероприятий, будет являться наименьшее расстояние объектов электросетевого хозяйства соответствующей сетевой организации к объекту заявителя.

Материалами дела подтверждается, что на наименьшем расстоянии (880 метров) от объекта заявителя находятся сети ООО «Зефс - Энерго», в связи с чем у ООО «Зефс - Энерго» отсутствовали основания для отказа в рассмотрении заявки ООО «Дзержинскгоргаз» на осуществление технологического присоединения его объекта.

Договор об осуществлении технологического подключения к электрическим сетям №ДЗ-001-132/2023 заключен только 23.09.2023. При этом навязывание невыгодных условий договора №ДЗ-001-132/2023 от 23.09.2023 в части размера за технологическое присоединение Управлением не установлено - расчет платы за технологическое присоединение осуществлен по стандартизированным тарифным ставкам согласно решению РСТ Нижегородской области № 49/47 от 25.11.2022 с применением стандартизированных тарифных ставок на 2023 год с учетом общей протяженности кабельных линий 880 м до объекта заявителя, и 5,00 кВт требуемой максимальной мощности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих. Основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств в деле не имеется.

Вместе с тем, являясь субъектом естественной монополии, профессиональным участником товарного рынка по передаче электрической энергии и оказанию услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, Общество должно было не только знать о нормативном регулировании указанных правоотношений, но и предпринять все зависящие от него действия для обеспечения выполнения предусмотренных законом требований. Действующее законодательство возлагает именно на сетевую организацию обязанность по соблюдению правил технологического присоединения к электрическим сетям. Сетевая компания, с учетом баланса интересов сторон, их статуса, значимости услуги по технологическому присоединению, своевременно обязана предпринимать все зависящие от нее меры для установления правильной, оптимальной схемы подключения, отвечающей требованиям законодательства на любой стадии заключения и исполнения договора.

При установленных обстоятельствах в их совокупности у административного органа имелись достаточные основания для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Квалифицирующий признак объективной стороны состава вменяемого заявителю административного правонарушения является повторное совершение однородного правонарушения.

В рассматриваемом случае данное обстоятельство подтверждается постановлением об административном правонарушении от 22.03.2023 №052/04/9.21-2962/2022.

Санкция части 2 статьи 9.21 КоАП РФ в качестве меры ответственности для юридических лиц предусматривает административное наказание в виде административного штрафа от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Оспариваемым постановлением Общество привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 300000 рублей – менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией вменной статьи.  

Штраф в сумме 300000 рублей в рассматриваемом случае отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности совершенного административного правонарушения и тяжелого материального положения заявителя, доказательств карательности размера назначенного штрафа, а также, что оплата штрафа в назначенном размере приведет к тяжелым финансовым последствиям, не представлено.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, административным органом соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований из имеющихся материалов дела не усматривается. Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности заявителя на момент вынесения постановления о назначении административного наказания не пропущен.

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается в силу следующих обстоятельств.

На основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление №10) указано, что малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Согласно пункту 18.1 Постановления №10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 этого постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Между тем суд, оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения. Доказательств наличия в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств заявителем суду не представлено.

В таких условиях совершенное заявителем правонарушение не может квалифицироваться в качестве малозначительного.

Оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение по правилам статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом повторности совершенного административного правонарушения, привлекаемого к ответственности, не установлено.

На основании изложенного, с учетом приведенных выше правоположений, суд полагает, что основания для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмене отсутствуют.

Вопросы, связанные с государственной пошлиной, судом не рассматриваются, поскольку в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.  

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р  Е  Ш  И  Л  :

заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "Зефс-энерго", г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), о признании незаконным и отмене постановления от 17.04.2024 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №052/04/9.21-2767/2023, вынесенного заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.  


Судья                                                                                                  И.Ю. Мукабенов