Решение от 12 ноября 2018 г. по делу № А40-207984/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-207984/18

130-2285

13 ноября 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ООО «Магнит» (адрес: 630087, <...>, 2 этаж, пом.206) к ФАС России (адрес: 125993, <...>, Д-242, ГСП-3)

третье лицо – Министерство строительства, транспорта, ЖКХ Алтайского края,

о признании незаконным п. 2 решения ФАС России № Т-89/18 от 31.05.2018 г., обязании выдать предписание

при участии представителей

от истца (заявителя) - ФИО2 (дов. № 10-18/16 от 16.10.18 г., паспорт)

от ответчика (заинтересованного лица) – ФИО3 (дов. № ИА/17170/18 от 15.03.2018 г., удост.), ФИО4 (дов. № ИА / 85423 / 17 от 06.12.17г., удост.)

от третьего лица – ФИО5 (дов. № 123 от 06.08.18 г., удост.)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Магнит» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ФАС России о признании незаконным п. 2 решения ФАС России № Т-89/18 от 31.05.2018 г., обязании выдать предписание.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал.

Третье лицо возражало против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав явившихся представителей, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд признал заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Суд установил, что срок на обжалование ненормативных актов, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, ООО «Магнит» обратилось с жалобой в ФАС России о признании незаконными решений и действий (бездействия) организатора конкурсного отбора - Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края при проведении конкурсного отбора среди юридических лиц на присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Барнаульской зоны Алтайского края. Извещение № 200318/25740114/01, Лот 1, адрес сайта: https://torgi.gov.ru (точная ссылка:https://torgi.gov.ru/restricted/notification/notificationView.html?notificatiorJd=26957831&lotId;=2695 8174&prevPageN;=3).

В жалобе ООО «Магнит» указало, что организатором конкурсного отбора, были допущены нарушения законодательства РФ, в частности, нарушены процедуры приема и вскрытия конвертов с заявками, несоответствие приведенного расчета стоимости услуги регионального оператора установленным требованиям, документация об отборе не содержит сведения об источнике финансирования деятельности регионального оператора по обеспечению обращения с твердыми коммунальными отходами, ранее размещенными в зоне деятельности регионального оператора на земельных участках, не предназначенных для этих целей и указанных в документации об отборе.

Такие действия организатора конкурсного отбора, по мнению заявителя, сужают круг потенциальных участников торгов, следствием чего является ограничение конкуренции, что в свою очередь является нарушением, в частности, и антимонопольного законодательства.

По результатам рассмотрения дела ФАС России вынесло решение №Т-89/18 от 31.05.2018г., которым признало жалобу ООО «Магнит» обоснованной в части некорректного расчета приведенной стоимости услуги регионального оператора (пункт 1), решено не выдавать Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края предписание об устранении нарушений (пункт 2).

ООО «Магнит» не согласно с выводами ФАС России, изложенными в решении №Т-89/18 от 31.05.2018г. и с пунктом 2 решения №Т-89/18 от 31.05.2018г. ФАС России, в связи с чем обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 01.07.1996 г. № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК он может признать такой акт недействительным.

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания недействительным обжалуемых заявителем решения и предписания ФАС России необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие их закону и наличие нарушения прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

Судом установлено, что в Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ООО «МАГНИТ» на действия организатора торгов - Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (далее -Организатор торгов) при проведении конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Барнаульской зоны Алтайского края (извещение № 200318/25740114/01) (далее - Конкурс; Жалоба).

Из Жалобы следовало, что Организатором торгов при организации и проведении Конкурса были нарушены положения действующего законодательства Российской Федерации.

Организатор торгов с доводами Жалобы не согласился, указав, что при организации и проведении Конкурса Организатор торгов действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, в том числе, Правил проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881 (далее - Правила).

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя, Организатора торгов, ФАС России установил следующее.

20.03.2018 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт) Организатором торгов было размещено извещение о проведении Конкурса (далее - извещение о проведении Конкурса), согласно которому дата начала подачи заявок на участие в Конкурсе - 21.03.2018; дата окончания подачи заявок на участие в Конкурсе -23.04.2018; дата вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе -24.04.2018; срок, на который присваивается статус регионального оператора -3 года.

Согласно Жалобе Организатором торгов в нарушение сроков, установленных Документацией для проведения конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Барнаульской зоны Алтайского края, утвержденной приказом Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 02.04.2018 № 159 (далее - Конкурсная документация), были приняты заявки на участие в Конкурсе, а также произведено вскрытие конвертов с заявками на участие в Конкурсе.

В соответствии с Конкурсной документацией, размещенной Организатором торгов в составе извещения о проведении Конкурса на официальном сайте, дата окончания приема заявок на участие в Конкурсе - 22.04.2018; дата вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе - 23.04.2018.

Вместе с тем, Организатором торгов 23.04.2018 были приняты заявки от 2 участников Конкурса, вскрытие конвертов с заявками на участие в Конкурсе произведено 24.04.2018.

Согласно пункту 10 Правил организатор конкурсного отбора разрабатывает и утверждает документацию об отборе.

В соответствии с пунктом 11 Правил документация об отборе размещается организатором конкурсного отбора на официальном сайте.

Согласно подпунктам «р», «у» пункта 12 Правил документация об отборе содержит срок, место и порядок подачи заявок, место, дату и время вскрытия конвертов с заявками.

В соответствии с пунктом 6.3 Конкурсной документации прием заявок на участие в конкурсном отборе (далее - заявка) осуществляется по адресу: <...>, каб. 43.

Прием заявок осуществлялся в течение периода с 21.03.2018 до 22.04.2018.

Согласно пункту 7.2 Конкурсной документации вскрытие конвертов с заявками осуществляется по адресу: <...>, кабинет 36 (управление по жилищно-коммунальному хозяйству Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края).

Дата и время вскрытия конвертов с заявками: 24.04.2018 11-00 по местному времени.

На рассмотрении Жалобы в ФАС России представитель Организатора торгов пояснил, что при размещении на официальном сайте в составе извещения Конкурсной документации, содержащей иные даты окончания приема заявок на участие в Конкурсе и вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе, Организатором торгов была допущена техническая ошибка.

Вместе с тем, извещение о проведении Конкурса, размещенное на официальном сайте, содержало правильные даты окончания приема заявок на участие в Конкурсе и вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе.

Кроме того, согласно Протоколу № 1 вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Барнаульской зоны Алтайского края (извещение от 20.03.2018 № 200318/25740114/01) от 24.04.2018 (далее - Протокол вскрытия конвертов) при вскрытии конвертов с заявками на участие в Конкурсе присутствовал представитель Заявителя.

Учитывая изложенное, ФАС России пришел к выводу, что довод Жалобы является необоснованным.

Таким образом, суд считает необоснованными доводы Общества о допуске и рассмотрении заявок ООО «ЭКОТРЕСТ» и АО «ЭКО-Комплекс» после окончания срока приема заявок, а также о пропуске срока вскрытия конвертов, поскольку вскрытие конвертов участников Конкурса и принятие заявок ООО «ЭКОТРЕСТ» и АО «ЭКО-Комплекс» осуществлено в соответствии с Конкурсной документацией.

Согласно Жалобе заявка Заявителя на участие в Конкурсе была неправомерно отклонена Организатором торгов.

В соответствии с Протоколом № 2 рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Барнаульской зоны Алтайского края (извещение от 20.03.2018 № 200318/25740114/01) от 25.04.2018 заявка Заявителя на участие в Конкурсе была отклонена конкурсной комиссией ввиду того, что в заявке ООО «МАГНИТ» на участие в Конкурсе отсутствовала подпись руководителя и печать Общества.

При этом Заявитель указывает, что заявка Общества на участие в Конкурсе была оформлена в соответствии с требованиями Конкурсной документации, в том числе, подписана руководителем и заверена печатью организации.

В соответствии с подпунктом «т» пункта 12 Правил документация об отборе содержит состав заявки, включая исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены заявителями, порядок и срок отзыва заявок, порядок внесения изменений в заявки.

Согласно пункту 24 Правил заявки представляются по форме и в порядке, в сроки и в месте, которые указаны в документации об отборе.

В соответствии с пунктом 25 Правил заявка подается в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание конверта до момента вскрытия.

Согласно подпункту «д» пункта 26 Правил заявка содержит документы и сведения, подтверждающие соответствие заявителя требованиям к участникам конкурсного отбора.

В соответствии с пунктом 6.4 Конкурсной документации в состав заявки должна входить заполненная форма заявки, представленная в Приложении № 9 к Конкурсной документации, а также документы и материалы, указанные в пунктах 6.4.1-6.4.10 Конкурсной документации.

Согласно пункту 6.6 Конкурсной документации заявка представляется удостоверенной заявителем в письменной форме.

В ходе изучения ФАС России заявки Заявителя на участие в Конкурсе, представленной Организатором торгов на рассмотрении Жалобы, было установлено, что в составе заявки ООО «МАГНИТ» на участие в Конкурсе была приложена заполненная согласно Приложению № 9 к Конкурсной документации заявка на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Барнаульской зоны Алтайского края от 24.03.2018 № 12, а также заполненное приложение к заявке, содержащее значения критериев Конкурса.

При этом печать и подпись Общества содержало только приложение к заявке, содержащее значения критериев Конкурса, в том время как в самой заявке, заполненной согласно Приложению № 9 к Конкурсной документации и содержащей подтверждение ООО «МАГНИТ» установленным требованиям, подпись и печать Заявителя отсутствовали.

Согласно подпункту «в» пункта 43 Правил конкурсная комиссия рассматривает заявки на предмет соответствия требованиям, установленным документацией об отборе, и осуществляет проверку соответствия заявителей требованиям, установленным пунктом 19 Правил. Заявитель не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсном отборе в случае несоответствия заявки требованиям, установленным документацией об отборе.

Аналогичные положения содержатся в пункте 7.8.3 Конкурсной документации.

Учитывая изложенное, ФАС России обосновано пришел к выводу, что при отказе Обществу в допуске к участию в Конкурсе в связи с отсутствием подписи и печати Заявителя в заявке на участие в Конкурсе, заполненной в соответствии с Приложением № 9 к Конкурсной документации, Организатор торгов действовал в соответствии с требованиями подпункта «в» пункта 43 Правил и пункта 7.8.3 Конкурсной документации.

Таким образом, суд установил, что данный довод Жалобы не нашел своего подтверждения.

Согласно Жалобе Организатором торгов в Конкурсной документации и проекте Соглашения установлена обязанность регионального оператора обеспечить обращение с твердыми коммунальными отходами, ранее размещенными в зоне деятельности регионального оператора на земельных участках, не предназначенных для этих целей и указанных в Приложении № 4 к Конкурсной документации.

При этом в нарушение требований подпункта «з» пункта 12 Правил не указан источник финансирования такой обязанности регионального оператора.

Согласно подпункту «з» пункта 12 Правил документация об отборе содержит обязанности регионального оператора по обеспечению обращения с твердыми коммунальными отходами, ранее размещенными в зоне деятельности регионального оператора на земельных участках, не предназначенных для этих целей и указанных в документации об отборе, с указанием источника финансирования (при необходимости).

В соответствии с пунктом 3.7.3 Конкурсной документации региональный оператор обязан обеспечить обращение с твердыми коммунальными отходами, ранее размещенными в зоне деятельности регионального оператора на земельных участках, не предназначенных для этих целей и указанных в Приложении № 4 к Конкурсной документации, на условиях, установленных соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пунктам 2.3.8 и 2.3.9 проекта Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Барнаульской зоне Алтайского края, являющегося приложением № 7 к Конкурсной документации (далее - проект Соглашения), региональный оператор обязан ликвидировать места несанкционированного размещения ТКО на основании договоров на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО с собственником земельного участка, на котором обнаружены ТКО, в порядке, установленном Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации; принимать необходимые меры в случае обнаружения вновь возникших мест несанкционированного размещения ТКО, объем которых превышает 1 куб. м., в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

Согласно пункту 16 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней:

уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов;

уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что данный довод Жалобы, равно как и довод заявления Общества, не нашел своего подтверждения.

Согласно Жалобе порядок расчета приведенной стоимости услуги регионального оператора, указанный в Приложении № 8 к Конкурсной документации, не соответствует законодательству Российской Федерации.

Согласно подпункту «м» пункта 12 Правил документация об отборе содержит информацию о порядке расчета приведенной стоимости услуги регионального оператора и ее максимально допустимой величине.

В соответствии с пунктом 35 Правил расчет приведенной стоимости услуги регионального оператора и ставки дисконтирования осуществляется в соответствии с основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения Жалобы ФАС России было установлено, что Приложение № 8 к Конкурсной документации содержит порядок расчета приведенной стоимости услуги регионального оператора.

При расчете приведенной стоимости услуги регионального оператора была применена норма доходности инвестированного капитала для расчета тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с приказом ФАС России от 11.11.2016 № 1594/16 размере 13,95%.

Расчет необходимой валовой выручки производится в соответствии с Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными приказом ФАС России от 21.11.2016 № 1638/16 и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484.

Максимально допустимая величина приведенной стоимости услуги регионального оператора на 2018-2021 годы составляет 4 583 919 626,00 рубля с НДС.

При этом приказом ФАС России от 25.12.2017 № 1768/17 утверждена минимальная норма доходности инвестированного капитала для расчета тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами с применением метода доходности инвестированного капитала, созданного до перехода к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, на долгосрочный период регулирования с началом долгосрочного периода регулирования в 2018 году, в номинальном выражении в следующих размерах: в первом году долгосрочного периода регулирования - 5,11%; во втором году долгосрочного периода регулирования - 10,21%; в третьем году долгосрочного периода регулирования - 13,21%.

Учитывая изложенное, ФАС России пришел к выводу, что Организатором торгов при разработке Конкурсной документации, а именно при некорректном расчете приведенной стоимости услуги регионального оператора ввиду применения нормы доходности инвестированного капитала для расчета тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с приказом ФАС России от 11.11.2016 № 1594/16, Организатором торгов были нарушены требования подпункта «м» пункта 12 и пункта 35 Правил.

Вместе с тем, суд отмечает, что ввиду того, что согласно Протоколу № 3 о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Барнаульской зоны Алтайского края (извещение от 20.03.2018 № 200318/25740114/01) от 26.04.2018 предложенные участниками Конкурса значения приведенной стоимости услуги регионального оператора ниже приведенной стоимости услуги регионального оператора, рассчитанной с применением нормы доходности инвестированного капитала для расчета тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденной приказом ФАС России от 25.12.2017 № 1768/17, некорректный расчет приведенной стоимости услуги регионального оператора, указанный в Приложении № 8 к Конкурсной документации, не привел к нарушению прав участников Конкурса.

Согласно части 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с абзацем «а» пункта 3.1. части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции ФАС России выдает организатору торгов, оператору электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, продавцу государственного или муниципального имущества, организатору продажи обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, продажи государственного или муниципального имущества (далее в настоящем пункте - торги), порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у ФАС России отсутствовали основания для выдачи Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края обязательного для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, поскольку выдача такого предписания не повлечет за собой восстановление прав Заявителя, а также выдача предписания, указанного Обществом на странице 9 заявления, не предусмотрена положениями статьи 23 Закона о защите конкуренции.

Согласно ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. ст. 4, 8, 29, 64, 65, 66, 68, 71, 150, 167-170, 176, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении требований ООО «Магнит» (адрес: 630087, <...>, 2 этаж, пом.206) отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина