Постановление от 5 апреля 2024 г. по делу № А75-17213/2023

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А75-17213/2023
05 апреля 2024 года
город Омск



Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 05 апреля 2024 года


Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шиндлер Н.А.,

судей Ивановой Н.Е., Котлярова Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1510/2024) Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.12.2023 по делу № А75-17213/2023 (судья Заболотина А.Н.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 307860128300032, ИНН <***>) к Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628011, <...>) о признании недействительным уведомления (письма) от 30.06.2023 №21-Исх-4838 об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка,

при участии в судебном заседании представителей:

от индивидуального предпринимателя ФИО2 - ФИО3 по доверенности от 23.08.2023 № 86АА3739479 сроком действия 3 года;

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО2) обратился в арбитражный суд с заявлением к Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска (далее – заинтересованное лицо, Департамент) о признании недействительным уведомления от 30.06.2023 № 21-Исх-4838 об отказе в предоставлении в собственность индивидуального предпринимателя без проведения торгов земельного участка, с кадастровым номером 86:12:0101036:24, расположенного по адресу: <...>.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.12.2023 по делу № А75-17213/2023 требования заявителя удовлетворены. Признано недействительным уведомление от 30.06.2023 № 21-Исх-4838 об отказе в предоставлении в собственность индивидуального предпринимателя без проведения торгов земельного участка, с кадастровым номером 86:12:0101036:24, расположенного по адресу: <...>.

Суд обязал Департамент устранить нарушение прав и законных интересов предпринимателя посредством повторного рассмотрения заявления от 13.06.2023 с учетом выводов, изложенных в настоящем решении. Взысканы с Департамента в пользу предпринимателя расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Не соглашаясь с решением суда, Департамент в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Обосновывая свои требования, заинтересованное лицо указывает на то, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), а также согласно результатам натурного осмотра, Управлением муниципального контроля Администрации города Ханты-Мансийска выявлено, что в границах земельного участка отсутствуют объекты капитального строительства. Департамент обращает внимание на то, что спорный земельный участок представлялся в рамках договора аренды от 28.01.2021 № АЗ-2/2021-1 под благоустройство территории (для размещения парковочных мест), что не подразумевает возможность размещения на земельном участке объектов капитального строительства. Информация о виде разрешенного использования земельного участка была доведена до неопределенного круга лиц в аукционной документации. Департамент настаивает на том, что при таких обстоятельствах подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) не может быть использован в качестве основания для предоставления земельного участка.

От предпринимателя поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Данный отзыв приобщен к материалам дела в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Департамент, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил. На основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившегося участника процесса.

В судебном заседании апелляционной инстанции, проводимом с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание), представитель предпринимателя оспаривал доводы жалобы, поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв на апелляционную жалобу, выслушав представителя предпринимателя, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

На основании выданного Департаментом разрешения на строительство от 11.08.2015 № ru 86312000-37 (документ доступен для ознакомления в электронной виде в системе «Мой арбитр», приложение к заявлению от 01.09.2023) со сроком действия до 11.08.2016, предприниматель осуществлял строительство 2-этажного административного здания, общей площадью 454,42 кв. м., расположенного по адресу: <...> (далее – административное здание).

Строительство 2-этажного административного здания велось на земельном участке с кадастровым номером 86:12:0101036:486 (общая площадь 889 кв.м.).

Из пояснений заявителя следует, что в дальнейшем ИП ФИО2 было принято решение об увеличении этажности строящегося здания до 5 этажей и соответственно площади до 1 670,2 кв.м., в целях чего приобретен в собственность смежный земельный участок общей площадью 501 кв.м.

Приобретенный смежный участок общей площадью 501 кв.м. был объединен с земельным участком с кадастровым номером 86:12:0101036:486 по адресу: г. Ханты- Мансийск, ул. Рознина, 45. Сформирован новый земельный участок с кадастровым номером 86:12:0101036:716, общей площадью 1 390 кв.м. (выписка из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 03.12.2018, документ доступен для ознакомления в электронной виде в системе «Мой арбитр», приложение к заявлению от 01.09.2023).

08.10.2019 предпринимателем зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства со степенью готовности 86 %, площадью 1 599,9 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 08.10.2019 (документ доступен для ознакомления в электронной виде в системе «Мой арбитр», приложение к заявлению от 01.09.2023).

В декабре 2019 года проектной организацией ООО «Архитектурно-строительный проектный институт» подготовлена проектная документация на реконструкцию административного здания.

01.06.2020 предпринимателем подано в Департамент заявление о выдаче разрешения на реконструкцию административного здания.

Письмом от 05.06.2020 за № 21-Исх-2694 Департамент уведомил об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию объекта.

Основанием для отказа послужили следующие обстоятельства:

1. проектная документация предполагает устройство парковочных мест для обеспечения функционирования объекта на земельном участке, находящемся в собственности третьих лиц, что является нарушением части 6 статьи 30, части 1 статьи 38 ГрК РФ;

2. в графической части раздела 2 проектной документации «Схема планировочной организации земельного участка» не соблюдены нормативные расстояния от парковочных мест до объекта, требования к которым установлены в пункте 6.11.2 СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарном защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям. Количество приобъектных парковочных мест не соответствует требованиям СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001.

Кроме того, в отказе было указано, что посадка здания выполнена с нарушением правил землепользования и застройки города Ханты-Мансийска, в частности, при строительстве объекта не соблюден минимальный отступ от объекта до красной линии - 5 метров (фактическое расстояние составляет от 4,87 до 4,35 метров).

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.03.2021 по делу № А75-12765/2020 отказ Департамента от 05.06.2020 № 21-Исх-2694 в выдаче разрешения на реконструкцию здания признан недействительным. На Департамент возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ИП ФИО2 с учетом выводов решения суда.

С целью обеспечения дополнительных парковочных мест 09.10.2020 предприниматель обратился с заявлением в Департамент о предоставлении в рамках аукциона в аренду земельного участка с кадастровым номером 86:12:0101036:24.

Приказом Департамента от 22.12.2020 было определено провести аукцион с открытой формой подачи заявок, на право заключения сроком на 3 года договора аренды земельного участка с кадастровым номером 86:12:0101036:24 площадью 741 кв.м, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, с разрешенным использованием: благоустройство территории.

По результатам аукциона сторонами заключен договор аренды земельного участка от 28.01.2021 № АЗ-2/2021-1, в соответствии с которым Департамент передал заявителю в аренду земельный участок с кадастровым номером 86:12:0101036:24, площадью 741 кв.м., с видом разрешенного использования: благоустройство территории, на срок 3 года.

Арендуемый земельный участок с кадастровым номером 86:12:0101036:24 является смежным с земельным участком с кадастровым номером 86:12:0101036:716, на котором осуществлялось строительство (реконструкция) здания.

В проектную документацию раздел 2 «Схема организации земельного участка» внесены изменения в части организации 34 парковочных мест, предназначенных для обслуживания административного здания.

01.06.2021 предпринимателем повторно подано в Департамент заявление о выдаче разрешения на реконструкцию здания. К заявлению приложены документы, в том числе проектная документация, предусматривающая размещение 35 парковок на земельном участке с кадастровым номером 86:12:0101036:24.

26.07.2021 Департаментом выдано разрешение на строительство (реконструкцию) от 26.07.2021 № 86-RU 86312000-14-2021 здания. В пункте 3 данного разрешения перечислены кадастровые номера земельных участков, в пределах которых расположен или планируется расположение объекта капитального строительства, среди которых указан земельный участок с кадастровым номером 86:12:0101036:24. В пункте 4 разрешение на строительство (реконструкцию) от 26.07.2021 № 86-RU 86312000-14-2021 в графе «Иные показатели» указано: «Количество машиномест - 57 шт., в том числе на земельном участке 86:12:0101036:24 - 35 шт.».

27.07.2021 предприниматель направил в Службу жилищного и строительного контроля Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Жилстройнадзор Югры) извещение № 1 о строительстве (реконструкции) 5-этажного административного здания.

Предпринимателем подано в Жилстройнадзор Югры извещение от 23.08.2021 № 1 о завершении строительства и выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации.

Жилстройнадзор Югры решением от 03.03.2022 № 2022-02-003-12 отказал в выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 ГрК РФ требованиям проектной документации, что явилось основанием для обращения предпринимателя в суд с требованием о признании права собственности на административное здание.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.01.2023 по делу № А75-10612/2022 требования предпринимателя удовлетворены, признано право собственности на административное здание.

На основании решения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.01.2023 № А75-10612/2022 предпринимателем 14.03.2023 зарегистрировано право собственности на административное здание, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.03.2023 (документ доступен для ознакомления в электронной виде в системе «Мой арбитр», приложение к заявлению от 01.09.2023).

Согласно выписке из ЕГРН от 14.03.2023 административному зданию присвоен кадастровый номер 86:12:0101036:729, площадь 1 670,2, назначение «нежилое», год завершения строительства – 2022. Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 86:12:0101036:716.

13.06.2023 предприниматель обратился в Департамент с заявление о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 86:12:0101036:24, расположенного по адресу: <...> (далее – земельный участок). Основанием для предоставления в собственность земельного участка в заявлении указан подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ. Предприниматель указал, что испрашиваемый в собственность земельный участок с кадастровым номером 86:12:0101036:24 предназначен и необходим для эксплуатации административного здания в части обеспечения парковочными местами данного здания, в соответствии с требованиями нормативов градостроительного проектирования.

22.06.2023 Управлением муниципального контроля Администрации города Ханты-Мансийска проведен натурный осмотр земельного участка с кадастровым номером 86:12:0101036:24, установлено, что в его границах расположены опора и площадка с щебеночным покрытием (акт осмотра от 22.06.2023, документ доступен для ознакомления в электронной виде в системе «Мой арбитр», отзыв Департамента от 19.09.2023).

Письмом от 30.06.2023 № 21-Исх-4838 Департамент уведомил предпринимателя об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка.

В качестве оснований для отказа Департамент указал на отсутствие в границах испрашиваемого земельного участка объектов капитального строительства заявителя. Нормативно отказ обоснован положениям пункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ.

Названный отказ оспорен предпринимателем в судебном порядке.

27.12.2023 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принял решение, обжалуемое в апелляционном порядке.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ усматривает оснований для его отмены исходя из следующего.

В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ, по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

Так, согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, собственник объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, имеет право на приобретение земельного участка в собственность или в аренду, на котором расположены данные объекты и необходимого для их обслуживания.

В соответствии с частью 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков;

5) осуществление государственного кадастрового учета;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи.

В конкретной ситуации заявитель просит предоставить сформированный земельный участок, что предполагает, что процедура предоставления начинается сразу с подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ.

Статьей 39.16 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В частности, статьи 39.16 ЗК РФ предусматривает возможность отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1); а также в случае если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14).

Как следует из материалов настоящего дела, ИП ФИО2 обратился в Департамент с заявление о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 86:12:0101036:24, расположенного по адресу: <...>, ссылаясь на подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

Предприниматель указал, что испрашиваемый в собственность земельный участок с кадастровым номером 86:12:0101036:24 предназначен и необходим для эксплуатации административного здания в части обеспечения парковочными местами данного здания, в соответствии с требованиями нормативов градостроительного проектирования.

Указанный земельный участок с кадастровым номером 86:12:0101036:24 находится у ИП ФИО2 в аренде на основании договора от 28.01.2021 № АЗ-2/2021-1 и является смежным с земельным участком с кадастровым номером 86:12:0101036:716, на котором находится административное здание, принадлежащее на праве собственности ИП ФИО2

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя, сослался на положения статьи 135 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункт 16 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2022), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 01.06.2022 (далее – Обзор от 01.06.2022), указал, что проектной документации на административное здание и разрешением на строительство (реконструкцию) от 26.07.2021 № 86-RU 86312000-14-2021 здания подтверждается необходимость автостоянки на 57 машиномест. Указав на то, что поскольку на спорном земельном участке размещена парковка на 35 машиномест к основному административному зданию, а административное здание введено в эксплуатацию, то у предприниматели есть законные основания требовать предоставление такого земельного участка в собственность без проведения торгов.

Изложенная позиция арбитражного суда первой инстанции расценивается апелляционным судом как ошибочная и сделанная без учёта следующего.

Согласно пункту 10 статьи 1 ГК РФ объектом капитального строительства признается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В силу пункта 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРН (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, приведенными в абзаце 5 пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановление Президиума ВАС РФ от 24.09.2013 № 1160/13 по делу № А76-1598/2012 в связи с отсутствием у ограждения качеств самостоятельного объекта недвижимости право собственности на него не подлежит регистрации независимо от его физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком.

Следовательно, размещенная на земельном участке с кадастровым номером 86:12:0101036:24 автостоянка не является самостоятельным объектом недвижимости, наличие которого в силу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6, пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ является обязательным условием для предоставления земельного участка в собственность без торгов.

Иные объекты недвижимости на участке отсутствуют, что подтверждается результатами натурного осмотра, проведенного Управлением муниципального контроля Администрации города.

Соответственно, на земельном участке с кадастровым номером 86:12:0101036:24 не находятся объекты капитального строительства, принадлежащие ИП ФИО2, как следствие, он не может приобрести данный земельный участок в льготном порядке без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

Указанное влечет выводы о правомерности отказа Департамента на основании пункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ, так как с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Суд апелляционной инстанции находит ошибочными ссылки суда первой инстанции на пункт 16 Обзора от 01.06.2022, исходя из того, что в указанном пункте напротив прямо указано на то, что возведение на публичном земельном участке только объекта вспомогательного использования, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на этот объект, в отсутствие на этом земельном участке основного здания или сооружения не влечет возникновения у собственника вспомогательного объекта права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ.

Из Обзора от 01.06.2022 следует, что объект вспомогательного использования должен быть возведен на том же земельном участке, где и основной объект; только регистрация права на основной объект дает право на выкуп земельного участка.

В рассматриваемом деле административное здание, принадлежащее на праве собственности ИП ФИО2, находится на смежном земельном участке с кадастровым номером 86:12:0101036:716 (испрашиваемый с кадастровым номером 86:12:0101036:24). Замощение, как было выше сказано, признакам объекта недвижимости, в том числе и вспомогательного, не соответствует.

Более того, суд апелляционной инстанции находит обоснованными доводы Департамента относительно того, что земельный участок с кадастровым номером 86:12:0101036:24 предоставлялся в рамках договора аренды от 28.01.2021 № АЗ-2/2021-1 под благоустройство территории (для размещения парковочных мест), а не для строительства объектов. Информация о виде разрешенного использования земельного участка была доведена до неопределенного круга лиц в аукционной документации.

Так, приказом Департамента от 22.12.2020 было определено провести аукцион с открытой формой подачи заявок, на право заключения сроком на 3 года договора аренды земельного участка с кадастровым номером 86:12:0101036:24 площадью 741 кв.м, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, с разрешенным использованием: благоустройство территории.

По результатам аукциона сторонами заключен договор аренды земельного участка от 28.01.2021 № АЗ-2/2021-1, в соответствии с которым Департамент передал заявителю в аренду земельный участок с кадастровым номером 86:12:0101036:24, площадью 741 кв.м., с видом разрешенного использования: благоустройство территории, на срок 3 года.

Представленный в материалы дела проект договора аренды земельного участка (доступен для ознакомления к электронной виде в системе «Мой арбитр», приложение к апелляционной жалобе) содержит пункт 2.2 договора, обязывающий арендатора использовать участок в соответствии с разрешенным использованием, указанным в пункте 1.1 договора, то есть в целях благоустройства территории.

Суд апелляционной инстанции исходит из того, что пункт 14 статьи 39.16 ЗК РФ также предусматривает возможность отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Суд апелляционной инстанции обращает внимание на то, что предприниматель не лишен возможности выкупа земельного участка с кадастровым номером 86:12:0101036:24 по результатам торгов, однако на получение испрашиваемого земельного участка в льготном порядке (без проведения торгов) прав не имеет.

С учетом изложенного, решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.12.2023 по делу № А75-17213/2023 подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Апелляционная жалоба Департамента подлежит удовлетворению по причине её обоснованности.

Судебные расходы по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ распределяются сообразно результатам рассмотрения дела.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска удовлетворить. Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.12.2023 по делу № А75-17213/2023 – отменить. Принять новый судебный акт.

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО2 о признании недействительным уведомления (письма) Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска от 30.06.2023 №21-Исх-4838 об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Председательствующий


Н.А. Шиндлер

Судьи


Н.Е. Иванова

Н.Е. Котляров