Постановление от 8 декабря 2024 г. по делу № А27-13368/2024

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск                                                                                         Дело № А27- 13368/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 декабря 2024 года.


Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего 


ФИО1,

судей


ФИО2,


ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Волковой Т.А., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (№ 07АП-8891/2024), на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 10.10.2024 по делу № А27- 13368/2024 по заявлению публичного акционерного общества «Распадская» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными действий,

            В судебном заседании приняли участие:

от лиц участвующих в деле: без участия (извещены);

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Распадская» (далее – заявитель, ПАО «Распадская», общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – заинтересованное лицо, Фонд) о признании незаконными действий Фонда по отказу в возврате процентов, начисленных на излишне взысканные страховые взносы (пени, штрафы) и обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем принятия решения об уплате принятия решения об уплате ПАО «Распадская» процентов в размере 326 498,63 руб. за излишне взысканные страховые взносы (с учетом уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ)).

Решением суда от 10.10.2024 заявление удовлетворено. Суд признал незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу по отказу в возврате процентов, начисленных на излишне взысканные страховые взносы (пени, штрафы), обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем принятия решения об уплате ПАО «Распадская» процентов в размере 326498,63 руб. за излишне взысканные страховые взносы.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, пенсионный фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. Апелляционная жалоба мотивирована неполным выяснением обстоятельств дела, несоответствием выводов, изложенных в решении фактическим обстоятельствам дела.

Заявитель в отзыве, представленном в суд в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) отзыв доводы апелляционной жалобы отклонил, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со статьей 123, 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что 21.07.2021 Филиалом № 9 Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (в соответствии с Федеральным законом № 236-ФЗ от 14.7.2022, преобразован в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу), по результатам рассмотрения акта выездной проверки публичного акционерного общества «Распадская» № 10н/с от 18.06.2021, вынесено решение № 468 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В резолютивной части решения № 468 от 21.07.2021 Фонд предлагает страхователю: 1. Уплатить недоимку по страховым взносам в размере 2 869 044,20 руб.; 2. Уплатить пени, за несвоевременную уплату страховых взносов, в размере 404 507,72 руб.: 3. Привлечь АО «Распадская-Коксовая» к ответственности предусмотренной статьей 26.29 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" № 125-ФЗ от 24.07.1998г. в виде штрафа в размере 573 808,84руб.

Посчитав решение Фонда № 468 от 21.07.2021г. незаконным, общество обжаловало его в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 25.01.2022г. по делу № А27-16960/2021, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2022, требования ПАО «Распадская» удовлетворены в полном объеме. 04.08.2021, платежными поручениями № 9686, 9684 и 9685, ПАО «Распадская» внесло в бюджет, начисленные решением № 468 от 21.07.2021 страховые взносы, пени и штрафные санкции, в полном объеме.

Впоследствии, как указано выше, решением Арбитражного суда Кемеровской области от 25.01.2022 по делу № А27-16960/2021, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2022, решение СФР № 468 от 21.07.2021 признано недействительным в полном объеме.

18.05.2022 ПАО «Распадская» обратилось в СФР с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов, пени и штрафов, а также об оплате СФР процентов, начисленных на излишне взысканные страховые взносы.

19.05.2022 СФР произвел возврат на счет ПАО «Распадская» излишне уплаченных страховых взносов, пени и штрафов.

07.06.2024 в адрес ПАО «Распадская» поступил ответ СФР № 00-01/31321, об отказе в уплате процентов, т.к., по мнению фонда, внесенные ПАО «Распадская» начисления страховых взносов, пени и штрафных санкций, нельзя квалифицировать как излишне взысканные.

Не согласившись с действиями Фонда по отказу в возврате процентов, начисленных на излишне взысканные страховые взносы, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение об удовлетворении требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов предусмотрен статьей 26.13 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" № 125-ФЗ от 24.07.1998 (далее - Закон № 125-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 26.13 Закон № 125-ФЗ, в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, территориальный орган страховщика принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном пунктом 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

В соответствии с пунктом 9 статьи 26.13 Закона № 125-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления страхователя, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата страхователю сумм излишне взысканных страховых взносов.

Такие проценты по своему характеру и назначению являются компенсационно-восстановительной мерой.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 №173-О, излишняя уплата налога, как правило, имеет место, когда налогоплательщик, исчисляя подлежащую уплате в бюджет сумму налога самостоятельно, то есть без участия налогового органа, по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, допускает ошибку в расчетах.

 В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 №503-О указано, если же зачисление налога в бюджет происходит на основании требования об уплате налога, в котором согласно пункту 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации указывается исчисленная налоговым органом сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, при том, что такое требование направляется налогоплательщику по результатам камеральных налоговых проверок или в ходе производства по делу о налоговом правонарушении (часть пятая статьи 88, пункт 4 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации), то в случае неверного расчета налоговых сумм нет оснований говорить о факте излишней уплаты налога. Возврат сумм налога, перечисленных налогоплательщиком в бюджет на основании признанного впоследствии незаконным (недействительным) требования об уплате налога, с начисленными на них процентами является обязанностью налоговых органов.

Правовой подход по применению положений статей 78 и 79 НК РФ, касающийся квалификации сумм налогов как излишне уплаченных или излишне взысканных, изложен в Постановлении Президиума ВАС Российской Федерации от 24.04.2012 №16551/11, согласно которому оценка сумм налогов как излишне уплаченных или излишне взысканных должна производиться в зависимости от основания, по которому было произведено исполнение налоговой обязанности, признанной в последующем отсутствующей, а именно было ли оно произведено на основании налоговой декларации, в которой спорная сумма налога была исчислена налогоплательщиком самостоятельно, либо на основании решения, принятого налоговым органом по результатам налоговой проверки. При этом способ исполнения указанной обязанности самостоятельно налогоплательщиком либо путем осуществления налоговым органом мер по принудительному взысканию правового значения не имеет.

Закрепленное в НК РФ право налогоплательщика на своевременный зачет или возврат излишне уплаченных и излишне взысканных сумм налогов является гарантией предусмотренного статей 35 Конституции РФ права частной собственности и обеспечивает собственнику возврат отчужденного без надлежащего правового основания имущества.

Поскольку то обстоятельство, что спорные денежные средства являются платежами не налоговыми, а уплачиваются в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, не может определять принципиально иной подход к рассматриваемым положениям о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм страховых взносов, пеней и штрафов по ним, по сравнению с возвратом налоговых платежей.

Указанные правовые позиции и разъяснения применимыми к спорным правоотношениям, поскольку страховые взносы, также, как и налоги, являются обязательными платежами, в отношении которых применяются одни и те же методы контроля за полнотой и своевременностью уплаты и процедура взыскания.

Как следует из материалов дела, денежные средства (страховые взносы, пени и штрафные санкции) в полном объеме перечислены в бюджет Обществом 04.08.2021, платежными поручениями №№ 9686, 9684 и 9685.

Перечисление было произведено во исполнение решения Фонда № 468 от 21.07.2021.

Решение Фонда № 468 от 21.07.2021 о привлечении Общества к ответственности за нарушение законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признано недействительным, то есть решение о начислении указанных сумм признано недействительным (на которые Обществом начислены в рамках настоящего спора проценты) судебным решением по делу №А27-16960/2021 от 25.01.2022.

Данные денежные суммы не являются исчисленными обществом самостоятельно в расчетах по страховым взносам в составе суммы страховых взносов, подлежащих уплате в Фонд за соответствующий период. Пени и штраф также не исчислялись страхователем самостоятельно.

Данные суммы не являются суммами, ошибочно перечисленными сверх исчисленных к уплате по расчетам страховых взносов.

Денежные суммы, которые Общество перечислило названными выше платежными поручениями, и обязанность по перечислению которых решением суда №А27-16960/2021 от 25.01.2022 признана недействительной, подлежали принудительному взысканию Фондом как недоимка по страховым взносам, пени и штраф по решению Фонда.

Общество, реализуя свое право самостоятельно перечислить эти денежные средства в счет уплаты страховых взносов, пеней и штрафа, недоимки по оспоренному решению, не может признаваться самостоятельно излишне исполнившим эту обязанность.

При таких обстоятельствах, доводы Фонда относительно того, что спорные денежные средства являются излишне уплаченными добровольно, а не излишне взысканными, подлежат отклонению, как неправомерные.

При этом факт самостоятельного перечисления страхователем предъявленных к взысканию сумм на основании выставленного требования не влечет их квалификацию как излишне уплаченных.

Поскольку названные суммы являются излишне взысканными, они подлежали возврату Фондом с начисленными на них процентами.

Согласно расчету, представленному фондом и обществом, размер процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов за период с 04.08.2021 по 24.05.2023 составил 326498,63 руб. Расчет судом проверен, признан верным.

  В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта. Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

  Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 10.10.2024 по делу № А27- 13368/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу - без удовлетворения.

            Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

   Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

  Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председательствующий 


ФИО1


Судьи


ФИО2


                                                                                                   ФИО3