Постановление от 10 декабря 2024 г. по делу № А17-6649/2024

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. 8 (8332) 519-109


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А17-6649/2024
г. Киров
11 декабря 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2024 года. 

Полный текст постановления изготовлен 11 декабря 2024 года.


Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ившиной Г.Г.,

судей Минаевой Е.В., Четвергова Д.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Алеевой А.А.,  

без участия представителей,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Ивэнерго»

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 21.10.2024

по делу № А17-6649/2024

по заявлению публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Ивэнерго»

(ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо: индивидуальный предприниматель ФИО1 Насир

(ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным и отмене постановления и представления,

установил:

публичное акционерное общество «Россети Центр и Приволжье» филиал «Ивэнерго» (далее – заявитель, ПАО «Россети Центр и Приволжье», Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области  к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области (далее –ответчик, УФАС, административный орган, Управление) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении и представления от 09.07.2024 № 037/04/9.21-451/2024.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО1 Насир (далее – третье лицо, Предприниматель).

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 21.10.2024 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, Общество обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе Общество приводит доводы об отсутствии состава правонарушения. ПАО «Россети центр и Приволжье» отмечает, что строительство электрических сетей в рассматриваемом случае не связано с развитием существующей инфраструктуры. Указанные мероприятия необходимы в силу недостаточности свободной мощности на ПС «Ивановская-14». Общество обращает внимание, что антимонопольный орган для получения информации о действительной возможности или невозможности отдельно взятого технологического присоединения по первичной заявке в компетентный орган не обращался.

УФАС в отзыве отклонило доводы заявителя.

Предприниматель отзыв не представил.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 14.11.2024 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 15.11.2024 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). На основании указанной нормы участвующие в деле лица надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Стороны и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в УФАС поступило заявление Предпринимателя о нарушении Обществом положений Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).

Административным органом установлено, что Предприниматель направил в ПАО «Россети Центр и Приволжье» заявку от 18.07.2023 № 156/521/33 9 (с последующим предоставлением недостающих сведений от 24.08.2023) на технологическое присоединение в связи с увеличением максимальной мощности на 300кВт (с 180 кВт до 480 кВт) энергопринимающих устройств административного здания по адресу: <...>, кадастровый номер здания: 37:24:040132:271.

По результатам рассмотрения заявки № 156/521/33 Общество направило в адрес Предпринимателя проект договора № 371029201 об осуществлении технологического присоединения. В указанный проект договора включены мероприятия по строительству новых объектов электросетевого хозяйства - участков кабельной линии, а также установке приборов учета электрической энергии, в то время как учет электрической энергии на объектах заявителя организован, плата за данные мероприятия возложена на Предпринимателя.

Предприниматель направил в адрес Общества мотивированные возражения (вх. № ИвЭ/15592 от 26.09.2023), на которые сетевая организация ответила отказом.

Управлением установлено, что Общество при разработке проекта договора №371029201 и технических условий №102-36/58/371029201, как неотъемлемого приложения к договору, определило возможность увеличения максимальной мощности ранее присоединённых энергопринимающих устройств в новых точках присоединения, включив в размер платы за технологическое присоединение расходы на строительство объектов электро сетевого хозяйства - от существующих объектов до присоединяемых в новых точках присоединения, обеспечение каждой новой точки присоединения средствами коммерческого учёта электрической энергии (мощности).

Предприниматель обратился к Обществу с заявкой на увеличение максимальной мощности энергопринимающих устройств в существующей точке присоединения. Созданием новых точек присоединения, в отношении которых предусмотрено строительство дополнительных участков кабельной линии, Общество фактически изменило внешнюю схему технологического присоединения энергопринимающих устройств Предпринимателя.

Согласно информации, размещённой на сайте Общества (mrsk-cr.ru раздел «Карта мощностей»), ПС 110/6 кВ «Ивановская-14» (ф Иваново, ул. 1-я ФИО2) год ввода в эксплуатацию: 1986, количество и установленная мощность силовых трансформаторов: 2x16 МВА, существующая нагрузка по замерам режимного дня: 12,21 МВА, дефицит/профицит мощности по результатам замеров режимного дня: 4,27МВт, резерв мощности по замерам режимного дня с учетом действующих договоров на технологическое присоединение 3,59 МВт, объём мощности по заключенным договорам на технологическое присоединение, находящимся на исполнении: 1,49МВт.

Следовательно, резерв свободной мощности ПС 110/6 кВ «Ивановская-14м», участвующей в существующей схеме технологического присоединения в качестве основного источника питания - ТП-1017, составляет 3,59МВт (3590кВт), при этом увеличение мощности Предпринимателю требуется на 300кВт, что свидетельствует об отсутствии ограничений на максимальную мощность в объектах электро сетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение.

Управление усмотрело в действиях Общества признаки нарушения положений пунктов 2, 15, 16, 17 Правил № 861, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении заявки №156/521/33, во включении в проект договора №371029201 инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, что возлагает на Предпринимателя дополнительные затраты, не предусмотренные действующим законодательством, а также отказе Общества привести условия договора №371029201 в соответствие с Правилами № 861.

21.06.2024 Управлением в отношении ПАО «Россети Центр и Приволжье» составлен протокол и возбуждено дело об административном правонарушении № 037/04/9.21-451/2024 по признакам нарушения части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Постановлением должностного лица УФАС по делу № 037/04/9.21-451/2024 об административном правонарушении от 09.07.2024 сетевая организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП, Обществу назначен штраф в размере 600000 рублей.

В порядке статьи 29.13 КоАП РФ Управление в адрес ПАО «Россети Центр и Приволжье» выдало представление от 09.07.2024 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Согласно данному представлению Обществу необходимо совершить действия по расчету платы за технологическое присоединение в связи с увеличением максимальной мощности энергопринимающих устройств Предпринимателя с учетом положений части 2 статьи 23.2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ), пунктов 16, 17 Правил № 861 при заключении договора № 371029201 технологического присоединения и приведению его условий в соответствие с положениями Правил № 861.

25.07.2024 Обществом уплачен административный штраф по указанному постановлению от 09.07.2024.

Не согласившись с постановлением и представлением по делу №037/04/9.21-451/2024, ПАО «Россети Центр и Приволжье» обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с рассматриваемыми в рамках настоящего дела требованиями.

Суд первой инстанции в удовлетворении требований отказал.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда исходя из нижеследующего.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наступление административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии определены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ).

В силу абзаца 4 пункта 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок и процедура технологического присоединения, правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора, требования к выдаче технических условий, определены Правилами № 861.

Пунктом 2 Правил № 861 предусмотрено, что их действие распространяется в том числе на случаи увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил № 861 (пункт 3 Правил № 861).

Процедура технологического присоединения, установленная в пункте 7 Правил № 861, включает в себя, в том числе: подачу заявки на технологическое присоединение и заключение договора.

В соответствии с пунктом 15 Правил № 861 в адрес заявителей, за исключением случаев осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.

Заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора в течение 10 рабочих дней с даты получения подписанного сетевой организацией проекта договора и направляет в указанный срок 1 экземпляр сетевой организации с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего такой договор.

В случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам, заявитель вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и подписанных технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с Правилами № 861.

В случае направления заявителем в течение 10 рабочих дней после получения от сетевой организации проекта договора мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием приведения его в соответствие с Правилами  № 861 сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с Правилами № 861 в течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия (как неотъемлемое приложение к договору).

В соответствии с подпунктом «д» пункта 16 Правил № 861 размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики (при осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту размер платы за технологическое присоединение определяется с учетом особенностей, установленных разделом III настоящих Правил) является существенным условием договора технологического присоединения.

Согласно части 2 статьи 23.2 Закона № 35-ФЗ размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства. Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на обеспечение коммерческого учета электрической энергии (мощности), строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение. При этом не допускается включение расходов сетевой организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в состав платы за технологическое присоединение и расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

С 1 января 2011 года не допускается включение в состав платы за технологическое присоединение инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

С 1 июля 2024 года положения абзаца шестого настоящего пункта не применяются при определении размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью свыше 150кВт (с учетом мощности ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) к объектам электросетевого хозяйства сетевых организаций, а также в случае технологического присоединения генерирующих объектов к объектам электросетевого хозяйства территориальных сетевых организаций.

В силу пункта 17 Правил № 861 включение в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети (ЕНЭС), за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до границы участка заявителя, не допускается.

Инвестиционная составляющая на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами ЕНЭС, в целях присоединения новых и (или) увеличения мощности устройств, присоединенных ранее, не учитывается при установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям за исключением случаев технологического присоединения генерирующих объектов к объектам электросетевого хозяйства, соответствующим критериям отнесения к ЕНЭС, при которых в состав платы за технологическое присоединение также включается инвестиционная составляющая на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами ЕНЭС (пункт 7 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных Приказ ФАС России от 30.06.2022 № 490/22).

В соответствии с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 12.08.2011 № ВАС-9742/11, на сетевую организацию в соответствии с Правилами № 861 возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, включая усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии).

Согласно разъяснений ФАС России от 29.01.2019 № ВК/5694/19, если заявитель подает заявку на увеличение мощности энергопринимающих устройств, которые ранее в надлежащем порядке технологически присоединены, то изменение схемы внешнего электроснабжения надлежит рассматривать как развитие существующей сети, которое не допускается включать в состав платы за технологическое присоединение.

Таким образом, действующим на дату обращения Предпринимателя в сетевую организацию с заявкой № 156/521/33 от 18.07.2023 (с учетом поступивших недостающих сведений от 24.08.2023) нормативно-правовым регулированием не допускалось включение в плату за технологическое присоединение расходов сетевой организации, связанных с развитием существующих сетей.

Доводы Общества, что необходимость включения мероприятий по прокладке кабельных линий 0,4кВ от ТП-1017 ПС «Ивановская-14» обусловлена ограничением по пропускной способности существующих кабельных линий КЛ-0,4кВ, что не позволяет сетевой организации увеличить максимальную мощность на 300кВт, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую оценку.

Административным органом установлено, что по информации, размещенной на сайте Общества (mrsk-cr.ru раздел «Карта мощностей»), ПС 110/6 кВ «Ивановская-14» (<...>) год ввода в эксплуатацию: 1986, количество и установленная мощность силовых трансформаторов: 2x16 МВА, существующая нагрузка по замерам режимного дня: 12,2 ШВА, дефицит/профицит мощности по результатам замеров режимного дня: 4,27МВт, резерв мощности по замерам режимного дня с учетом действующих договоров на технологическое присоединение 3,59 МВт, объем мощности по заключенным договорам на технологическое присоединение, находящимся на исполнении: 1,49МВт,

Резерв свободной мощности ПС 110/6 кВ «Ивановская-14», участвующей в существующей схеме технологического присоединения в качестве основного источника питания - ТП-1017, составляет 3,59МВт (3590кВт), при этом увеличение мощности предпринимателю требуется на 300кВт, что свидетельствует об отсутствии ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение.

Отсутствие технической возможности для технологического подключения объектов Предпринимателя в связи с увеличением мощности по имеющейся точке присоединения обществом не доказано.

При отсутствии технической возможности технологического присоединения осуществляется технологическое присоединение по индивидуальному проекту в порядке, установленном в разделе III Правил № 861. Вместе с тем Общество рассчитало размер платы за технологическое присоединение по тарифным ставкам, утвержденным постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области № 55-э/3 от 28.11.2022, для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям на покрытие расходов, связанных со строительством объектов электросетевого хозяйства и обеспечением дополнительными средствами коммерческого учета электрической энергии.

Включение сетевой организацией в условия договора № 371029201 мероприятий по строительству объектов электросетевого хозяйства необходимо рассматривать как развитие существующей сети, которое не допускается включать в состав платы за технологическое присоединение. Законодательством не предусмотрено императивных требований о переносе ранее установленных и введенных в эксплуатацию приборов учета, установка четырех дополнительных средств коммерческого учета электроэнергии в отношении каждой точки присоединения, определенной обществом, при наличии организованной и согласованной сторонами системы учета электрической энергии, является неправомерным и возлагает на Предпринимателя дополнительные, избыточные затраты.

Предприниматель направил в адрес Общества мотивированные возражения (вх. № ИвЭ/15592 от 26.09.2023). Сведений о приведении условий договора в соответствие с Правилами № 861 в срок до 10.10.2023 не представлено.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно установил, что в действиях ПАО «Россети Центр и Приволжье» усматривается нарушение пунктов 2, 15, 16, 17 Правил № 861, выразившегося во включении в проект договора №371029201 инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, что возлагает на Предпринимателя дополнительные затраты, не предусмотренные действующим законодательством и является навязыванием невыгодных условий договора, а также в отказе Общества привести условия договора №371029201 в соответствие с Правилами № 861.

ПАО «Россети Центр и Приволжье» ранее привлекалось к административной ответственности по статье 9.21 КоАП РФ: постановление по делу №037/04/9.21-206/2022 (вступило в законную силу 22.11.2022, штраф оплачен 19.01.2023); постановление по делу №037/04/9.21-285/2022 (вступило в законную силу 08.02.2023, штраф оплачен 30.03.2023); постановление УФАС по делам № 37/04/9.21-509/2022, 037/04/9.21-513/2022 (вступили в силу с 07.11.2022, штрафы оплачены 15.11.2022); постановление Управления от 17.08.2022 по делу об административном правонарушении № 037/04/9.21-358/2022 (вступило в законную силу 19.05.2023, штраф оплачен 13.07.2023); постановление Управления от 06.07.2022 по делу об административном правонарушении № 037/04/9.21-286/2022 (вступило в законную силу 19.05.2023, штраф оплачен 13.07.2023).

С учетом изложенных обстоятельств, подтверждающихся совокупностью представленных в материалы дела доказательств, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, в деянии Общества доказано.

В деле не имеется доказательств, подтверждающих, что заявитель предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Следовательно, вина Общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения также имеет место.

При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о наличии в деянии заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются апелляционным судом на основании вышеизложенного.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом апелляционной инстанции не установлено.

Размер административного наказания установлен Обществу с учетом положений главы 4 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного заявителем правонарушения и соразмерен его тяжести.

Управлением также вынесено представление от 09.07.2024 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Установление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, является одной из задач производства по делам об административных правонарушениях (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу статьи 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам, определенным параграфом 2 главы 25 АПК РФ (пункт 20.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

В рассматриваемом случае судом установлена законность постановления Управления от 09.07.2024. Поскольку оснований для признания незаконным постановления не установлено, представление от 09.07.2024, вынесенное в порядке статьи 29.13 КоАП РФ в связи с производством по делу об административном правонарушении, состав которого в деянии Общества доказан, и на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, также является законным.

В силу части 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Представление нацелено на принятие заявителем мер по устранению причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению.

Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводов суда и не могут рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Решение Арбитражного суда Ивановской области от 21.10.2024 по делу № А17-6649/2024 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу ПАО «Россети Центр и Приволжье» - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 21.10.2024 по делу № А17-6649/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россети центр и Приволжье» в лице филиала «Ивэнерго»  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1–291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.


Председательствующий                                      


Г.Г. Ившина


Судьи             


Е.В. Минаева


Д.С. Четвергов