Решение от 13 апреля 2026 г. АС Волгоградской области

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Волгоград Дело № А12-29729/2025

«14» апреля 2026 года

Резолютивная часть решения объявлена «14» апреля 2026 года

Решение суда в полном объеме изготовлено «14» апреля 2026 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Э.С. Абдуловой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Шалаевым, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по акционерного общества «Волгоградские межрайонные электрические сети» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.04.2018, ИНН: <***>, 400017, <...>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2002, ИНН: <***>, 400005, <...>), Заместителю руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области ФИО1, Руководителю Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области ФИО2 об оспаривании решений антимонопольных органов о привлечении к административной ответственности

Заинтересованное лицо: ФИО3.

При участии в судебном заседании:

- от акционерного общества «Волгоградские межрайонные электрические сети» - ФИО4 по доверенности от 19.02.2026, диплом - иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены;

- от Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области – ФИО5 по доверенности от 29.12.2025 №01-03-33-09, диплом;

- иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области поступило заявление акционерного общества «Волгоградские межрайонные электрические сети», в котором заявитель просит признать незаконным и отменить постановление Заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области ФИО1 от 05.09.2025, решение Руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области ФИО2 от 16.10.2025 по делу об административном правонарушении № 034/04/9.21-573/2025

Судом привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица: ФИО3.

От антимонопольного органа поступил отзыв.

От ФИО6, лица, не участвующего в деле, поступило ходатайство о привлечению к участию в деле заинтересованных лиц.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица судебное заседание не явился, в связи с чем, спор рассмотрен в его отсутствие в порядке ст.123, 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, указывает, что решение антимонопольного органа является необоснованным и нарушает права и законные интересы общества.

УФАС по Волгоградской области представил суду мотивированный отзыв, в котором возражает против удовлетворения заявления в полном объеме, полагает, что принятое им постановление вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства и в пределах полномочий, предоставленных антимонопольному органу законом.

Рассмотрев ходатайство ФИО6 о привлечении ФАС РФ с учетом мнения сторон, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

При этом, в обоснование заявленного ходатайства о вступлении в дело третьим лицом необходимо представить доказательства того, что судебный акт, которым заканчивается рассмотрение настоящего дела, может повлиять на права или обязанности заявителя по отношению к одной из сторон.

Соответственно, основанием для привлечения в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновения права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязанностью основного спорного правоотношения между стороной и третьим лицом. Целью участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, является предотвращение неблагоприятных для такого лица последствий и при решении вопроса о допуске в процесс суд обязан исходить из того, какой правовой интерес в данном споре имеет это лицо.

Материальный интерес третьего лица возникает в случае отсутствия защиты его субъективных прав и охраняемых законом интересов в данном процессе, возникшем по заявлению истца к ответчику.

Для того, чтобы быть привлеченным к участию в процессе, лицо должно иметь очевидный материальный интерес, то есть после разрешения дела судом у таких лиц возникают, изменяются или прекращаются материально-правовые отношения с одной из сторон.

Поскольку по настоящему делу судом рассматривается требование Общества о признании постановление Заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области ФИО1 от 05.09.2025, решение Руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области ФИО2 от 16.10.2025 по делу об административном правонарушении № 034/04/9.21-573/2025, по общему правилу могут быть затронуты интересы лица, привлеченного к административной ответственности, а также потерпевшего лица.

В данном случае ответчиком является территориальный орган антимонопольного органа, обжалованию подлежит именно постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, в связи с чем суд не усматривает оснований для привлечения ФАС РФ к участию в деле.

В связи с чем в удовлетворении заявленного ходатайства суд отказал.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 11.03.2025 посредством портала ТП электросетевых услуг в адрес АО «ВМЭС» поступило заявление№ 13497050 на новое технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств малоэтажная жилая застройка (индивидуальный жилой дом/ садовый/ дачный дом), ФИО3, расположенных по адресу: Волгоград, ул. им. Джамбула, ФИО7, кадастровый номер 34:34:060058:208, со следующими характеристиками: присоединяемая мощность энергопинимающих устройств - 15 кВт по уровню напряжения 0,4 кВ и третьей категорией надежности.

В связи с тем, что указанная заявка поступила за пределами рабочего времени (22 час. 13 мин.), она была зарегистрирована на следующий рабочий день - 12.03.2025.

21.03.2025 АО «ВМЭС» размещен в личном кабинете на портале ТП РФ заявителя (исх. № ВМЭС/УТП/2198) условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 134-1-25-00806189.

В соответствии со счетом на оплату от 21.03.2025 стоимость услуги по технологическому присоединению к электрической сети по проекту договора № 134-1-25-00806189 составляет 41 563 219,39 руб.

Размещенные в личном кабинете заявителя условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технические условия признаются офертой, а оплата заявителем счета на оплату технологического присоединения по договору - акцептом договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технических условий.

Согласно пункту 17 Правил в случае технологического присоединения объектов, указанных в абзацах четвертом и пятом пункта 17 Правил и отнесенных к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения), присоединяемых к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, при условии, что расстояние от границ участка заявителя до ближайшего объекта электрической сети необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, плата за технологическое присоединение определяется в размере минимального из следующих значений:

стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением стандартизированных тарифных ставок;

стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности, которая утверждается в отношении всей совокупности таких мероприятий уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для соответствующих случаев технологического присоединения в размере не более 10000 рублей за кВт (превышение указанного значения допускается по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов) и не менее 3000 рублей за кВт - с 1 июля 2022 г., 4000 рублей за кВт - с 1 июля 2023 г. и 5000 рублей за кВт - с 1 июля 2024 г. В случае, если стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная в соответствии с абзацем третьим пункта 17 Правил, составляет менее платы за технологическое присоединение, рассчитанной в порядке, предусмотренном абзацами вторым - пятым пункта 17(4) Правил, то плата за технологическое присоединение рассчитывается в соответствии с абзацами вторым - пятым пункта 17(4) Правил.

В силу пункта 8 Правил для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) Правил.

Под наименьшим расстоянием от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего указанный в заявке класс напряжения (в случае указания в заявке класса напряжения до 1000 В - до ближайшего объекта электрической сети класса напряжения не более 20 кВ), существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию в соответствии с инвестиционной программой сетевой организации, утвержденной в установленном порядке, в сроки, предусмотренные подпунктом «б» пункта 16 Правил, исчисляемые со дня подачи заявки в сетевую организацию.

Таким образом, критерии льготного технологического присоединения, предусмотренные пунктом 17 Правил, применяются в отношении энергопринимающих устройств, присоединяемых на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, но не в отношении уровня напряжения объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, к которым осуществляется технологическое присоединение, а для определения сетей необходимого класса напряжения в случае указания в заявке класса напряжения до 1000 В установлены любые электрические сети класса напряжения не более 20 кВ (например, 0,4 кВ, 6 кВ, 10 кВ).

В антимонопольный орган поступило заявление ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО8 (вх. № 4676/25 от 23.04.2025) с жалобой на действия АО «ВМЭС» при направлении проекта договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 134-1-25-00806189 с завышенной, по мнению заявителя, платой за технологическое присоединение, а также в установлении срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению 6 месяцев по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 134-1-25- 00806189, вместо 4 месяцев (пункт 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ).

По результатам рассмотрения жалобы административный орган пришёл к выводу о наличии в действиях АО «ВМЭС» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, выразившегося в нарушении пункта 17 Правил № 861.

В связи с выявленным нарушением Волгоградским УФАС России в отношении АО «ВМЭС» составлен протокол об административном правонарушении от 19.06.2025 № 034/04/9.21-573/2025 по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ

Постановлением от 22.08.2025 о наложении штрафа по делу № 034/04/9.21-573/2025 об административном правонарушении, АО «ВМЭС»признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде устного замечания.

Не согласившись с указанным постановлением антимонопольного органа, АО «ВМЭС» обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1) нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к, в том числе, электрическим сетям, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере эксплуатации сетей и систем энергоснабжения.

Предметом противоправного посягательства в числе прочих выступают правила технологического присоединения или подключения к электрическим сетям.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в повторном несоблюдении виновным лицом при подключении к электрическим сетям требований нормативных актов.

Субъектом указанного административного правонарушения, является субъект естественной монополии, обеспечивающий подключение (технологическое присоединение) к электрическим сетям.

Субъективная сторона может быть выражена как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

В силу статьи 3 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. В соответствии с частью 1 статьи 4 указанного Федерального закона услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьёй 9.21 КоАП РФ, является субъект естественной монополии, обеспечивающий подключение (технологическое присоединение) к электрическим сетям.

АО «ВМЭС» отвечает признакам субъекта вменяемого ему административного правонарушения.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии определены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «0б электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает процедуру технологического присоединения (в том числе перечень мероприятий по технологическому присоединению, предельные сроки их выполнения) и ее особенности в случаях присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам; состав технических условий для технологического присоединения энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Порядок и процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий установлены Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила).

Нормы, изложенные в данных Правилах, являются нормами о регулировании доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии, а их применение находится в сфере антимонопольного регулирования и контроля.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти (абз. 4 пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике).

В силу пункта 2 статьи 23.2 Закона об электроэнергетике плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства.

В пункте 3 Правил определено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Раздел II Правил № 861 регулирует порядок заключения и выполнения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Статья 3 Закона № 35-ФЗ относит к объектам электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Согласно пункту 17 Правил № 861 в случае технологического присоединения объектов, указанных в абзацах четвертом и пятом пункта 17 Правил и отнесенных к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения), присоединяемых к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, при условии, что расстояние от границ участка заявителя до ближайшего объекта электрической сети необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, плата за технологическое присоединение определяется в размере минимального из следующих значений:

стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением стандартизированных тарифных ставок;

стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности, которая утверждается в отношении всей совокупности таких мероприятий уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для соответствующих случаев технологического присоединения в размере не более 10000 рублей за кВт (превышение указанного значения допускается по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов) и не менее 3000 рублей за кВт - с 1 июля 2022 г., 4000 рублей за кВт - с 1 июля 2023 г. и 5000 рублей за кВт - с 1 июля 2024 г. В случае, если стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная в соответствии с абзацем третьим пункта 17 Правил, составляет менее платы за технологическое присоединение, рассчитанной в порядке, предусмотренном абзацами вторым - пятым пункта 17(4) Правил, то плата за технологическое присоединение рассчитывается в соответствии с абзацами вторым - пятым пункта 17(4) Правил.

Между тем из указанной нормы не следует однозначно, что под словами «до ближайшего объекта электрической сети необходимого заявителю класса напряжения» понимается электрическая сеть только того конкретного класса напряжения, уровень которого указан заявителем.

Согласно абз. 32 п. 17 Правил при технологическом присоединении в границах территории субъекта Российской Федерации энергопринимающих устройств (объектов микрогенерации), соответствующих критериям, указанным в абзацах первом, четвертом, пятом, двадцатом и двадцать шестом настоящего пункта, если лицом, обратившимся с заявкой, лицом, передавшим заявителю права владения объектом капитального строительства (нежилым помещением в нем) и (или) земельным участком (в том числе их частью), на которых или в которых расположены (будут располагаться) энергопринимающие устройства заявителя), ранее уже была подана заявка, которая не была аннулирована в соответствии с Правилами № 861, или заключен договор в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств (объектов микрогенерации), соответствующих указанным критериям, расположенных (предполагаемых к расположению в соответствии с поданной заявкой) в границах территории того же субъекта Российской Федерации, при условии, что со дня заключения такого договора не истекло 3 года.

По мнению АО «ВМЭС», расчет стоимости платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств объекта «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/Садовый/Дачпый дом), принадлежащих ФИО3, расположенных по адресу: <...> кадастровый номер з/у 34:34:060058:208 выполнен с учетом требований, указанных в п. 17 Правил.

Право владения земельным участком с кадастровым номером 34:34:060058:208 перешло ФИО3 от ФИО9 в соответствии с информацией, указанной в выписке из единого государственного реестра недвижимости о переходе права на объект недвижимости.

В целях исполнения заявки № 13497050, для получения полной информации о наличии ранее поданных заявок ФИО3 либо лицом, передавшим ФИО3 право пользования земельным участком - ФИО9 в адрес смежной сетевой организации - филиала ПАО «Россети Юг» - «Волгоградэнерго» был направлен соответствующий запрос.

В соответствии с информацией, полученной от филиала ПАО «Россети Юг» - «Волгоградэнерго», ФИО9 ранее была подана заявка на технологическое присоединение объекта энергопринимающих устройств, расположенных в границах Волгоградской области и 16.03.2022 заключен договор технологического присоединения № 34-1- 22-00633335 с расчетом стоимости платы за технологическое присоединение соответствующим критериям, указанным в абзацах первом-двадцать втором и двадцать шестом п. 17 Правил.

Таким образом, по мнению АО «ВМЭС», в соответствии с изложенным, положения о размере платы за технологическое присоединение, указанные в абзацах первом-третьем п. 17 Правил в отношении ФИО3 не применялись и расчет был выполнен с применением стандартизированных ставок платы.

Отклоняя данный довод, суд исходит из того, что из представленных документов следует, что согласно выписке из ЕГРН (номер государственной регистрации КУВИ-001/2025-125978983 от 19.06.2025) земельный участок с кадастровым номером 34:34:060058:208 находится в собственности ФИО3 на основании договора купли продажи от 14.01.2022.

Вместе с тем, положения абз. 32 п. 17 Правил распространяются исключительно на случаи передачи права владения и не распространяются на случаи передачи права собственности на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на которых или в которых расположены (будут располагаться) энергопринимающие устройства заявителя (разъяснения ФАС России ГМ/55692/25 от 16.06.2025).

Таким образом, расчет стоимости подключения должен был быть произведен в соответствии с положениями абз. 3 п. 17 Правил.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости применения льготной ставки при расчете стоимости мероприятий по технологическому присоединению объекта заявителя, предусмотренной пунктом 17 Правил №861.

Факт нарушения Обществом требований пункта 17 Правил № 861 подтвержден материалами дела, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

На основании части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Проанализировав материалы дела в совокупности, суд полагает, что действия общества управлением квалифицированы верно, существенных нарушений при привлечении к административной ответственности не допущено, установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок не нарушен.

Оснований для применения в рассматриваемом случае положений ст. 2.9 КоАП суд не усматривает.

Таким образом, поскольку у общества имелась возможность для соблюдения требований по исполнению своих обязательств в установленный срок, вина указанного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ является установленной.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом антимонопольного органа не установлено наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Назначенное наказание является справедливым и соразмерным характеру и тяжести совершенного Обществом правонарушения, отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Поскольку суд пришел к выводу о законности обжалуемого постановления, то решение Руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области ФИО2 от 16.10.2025 по делу об административном правонарушении № 034/04/9.21-573/2025 также является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Иные доводы общества о незаконности оспариваемого постановления не свидетельствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Э.С. Абдулова