Постановление от 3 ноября 2020 г. по делу № А40-117335/2016

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-44515/2020

Дело № А40-117335/16
г. Москва
03 ноября 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 03 ноября 2020 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.Б.Красновой,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ФГБУ "ФКП Росреестра"

на определение Арбитражного суда г.Москвы от 10 марта 2020 года по делу №А40-117335/16 (9-1017)

по заявлению ФБУ "ПОДВОДРЕЧСТРОЙ"

к ФГБУ "ФКП Росреестра"

третьи лица: 1)Правительство Москвы, 2)Департамент городского имущества города Москвы

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:

не явился, извещен;

от ответчиков:

от третьего лица:

от Управления Росреестра по Москве

ФИО2 по дов. от 28.07.3030

1) ФИО3 по дов. от 10.01.20202) ФИО3 по дов. от 30.01.2020

ФИО4 по дов. от 30.12.2019

У С Т А Н О В И Л:

ФБУ «Подводречстрой» (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании решений ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве от 28.12.2015 № 77/601/15-98103 и № 977/601/15-98104 о приостановлении кадастрового учета объектов недвижимости, от 09.02.2016 № 77/601/16/8735 и № 77/601/16/8742 об отказе в снятии приостановления кадастрового учета и от 28.03.2016 № 77/601/16-24637 и № 77/601/16-24639 об отказе в осуществлении кадастрового учета незаконными; об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве осуществить кадастровый учет объектов недвижимости - сооружений, а именно, ограждения склада инертных материалов протяженностью 454 метра, проездов и площадки, площадью застройки 177 кв.м, расположенных на земельном участке, площадью 13.576 кв.м, категория земли - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под складирование строительных материалов, с кадастровым номером 77:07:0002003:26, по адресу: <...> у Шелепихинского моста. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы.

Решением от 30 ноября 2016 года Арбитражный суд города Москвы признал незаконными решения ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве от 28.03.2016 № 77/601/16-24637 и № 77/601/16-24639 об отказе в осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости, расположенных по адресу: <...>; обязал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве произвести государственный кадастровый учет объектов недвижимости - сооружений, а именно, ограждения склада инертных материалов протяженностью 454 метра, проездов и площадки, площадью застройки 177 кв.м, расположенных на земельном участке, площадью 3 13.576 кв.м, категория земли - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под складирование строительных материалов, с кадастровым номером 77:07:0002003:26, по адресу <...> Шелепихинского моста; в удовлетворении заявления в остальной части отказал.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06 июля 2017 года решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении требований ФБУ «Подводречстрой» о признании решения ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве от 28.03.2016 № 77/601/16-24637 и № 77/601/16-24639 об отказе в осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости, расположенных по адресу: <...>, отказано.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 26 декабря 2017 года постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06 июля 2017 года оставлено без изменения.

Департамент городского имущества города Москве обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о процессуальном правопреемстве - замене ответчика ФГБУ "ФКП РОСРЕЕСТРА" на Управление Росреестра по Москве.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 10 марта 2020г. в удовлетворении ходатайства о процессуальном правопреемстве отказано.

Не согласившись с определением суда ФГБУ "ФКП Росреестра" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленное Департаментом ходатайство.

Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы. Представители третьих лиц и Управления Росреестра по Москве поддержали свои правовые позиции.

Заявитель не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена судом на основании статей 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в его отсутствие.

Законность и обоснованность вынесенного определения проверены в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, считает, что определение Арбитражного суда города Москвы от 10 марта 2020 подлежит отмене.

В соответствии со статьей 48 АПК РФ, в случае выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизации юридического лица, уступка требования, долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах), арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Правило о процессуальном правопреемстве применяется также при передаче функций от одного органа другому. При этом такая передача не обязательно вызвана упразднением органа, ранее ведавшего этими же вопросами, и может не основываться на гражданско-правовом правопреемстве.

В случае выбытия одной из сторон исполнительного производства судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником (ст. 52 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве)).

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г.Москве не является правопреемником ФГБУ «ФПК Росреестра», в связи с чем оснований для удовлетворения ходатайства не имеется.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 29.03.2019 № 303-ЭС18-23092 по делу № А59-166/2017, необходимым условием процессуального правопреемства должна являться замена стороны в материальном правоотношении, то есть процессуальное правопреемство означает переход процессуальных прав и обязанностей от одного субъекта соответствующего материального правоотношения к другому, что влечет занятие правопреемником процессуального статуса правопредшественника.

В данном случае, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" полномочия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав были переданы территориальным органам Росреестра по субъектам Российской Федерации.

Соответственно, с 01.01.2017 ФГБУ «ФКП Росреестра» не осуществляет государственный кадастровый учет объектов недвижимости.

На территории города Москвы с 01.01.2017 государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляет Управление Росреестра по Москве.

Таким образом, между ФГБУ «ФКП Росреестра» и Управлением Росреестра по Москве произошло сингулярное правопреемство в силу закона, где полномочия Учреждения по осуществлению кадастрового учета возложено в силу Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» на Управление Росреестра по Москве.

Изложенное согласуется с выводами Арбитражного суда Московского округа, изложенными в постановлении от 30.06.2020 по делу А40-222993/16.

С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции о невозможности удовлетворения заявления о процессуальном правопреемстве является ошибочным, сделанным при неправильном применении норм материального права, что в силу пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ является основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

определение Арбитражного суда г.Москвы от 10 марта 2020 года по делу №А40-117335/16 отменить.

Заменить в порядке процессуального правопреемства по делу №А40-117335/16 ФГБУ "ФКП Росреестра" на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

СудьяТ.ФИО5