Постановление от 3 сентября 2024 г. по делу № А82-21287/2023

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998 http://2aas.arbitr.ru, тел. 8 (8332) 519-109


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А82-21287/2023
г. Киров
04 сентября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2024 года. Полный текст постановления изготовлен 04 сентября 2024 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ившиной Г.Г., судей Минаевой Е.В., Бычихиной С.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Алеевой А.А.

без участия представителей,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Ярославской области

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 03.06.2024 по делу № А82-21287/2023

по заявлению Министерства имущественных отношений Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

заинтересованные лица: сельскохозяйственный потребительский снабженческо-сбытовой кооператив «Фермер» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Ярославское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области о признании недействительным решения,

установил:

Министерство имущественных отношений Ярославской области (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (далее – ответчик, Инспекция, МИФНС России № 7 по Ярославской области) о признании недействительным решения о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) 23.10.2023 записи 2237600265439 об исключении юридического лица – сельскохозяйственный потребительский снабженческо-сбытовой кооператив

«Фермер» (далее – Кооператив, СПССК «Фермер») в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности, об обязании по внесению в ЕГРЮЛ сведений о признании недействительной записи 2237600265439 от 23.10.2023 об исключении Кооператива и по восстановлению в ЕГРЮЛ записи о Кооперативе, как о действующем юридическом лице.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 03.06.2024 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение, принять по делу новый судебный акт, которым требования заявителя удовлетворить.

В апелляционной жалобе Министерство приводит доводы о том, что у него не имелось оснований полагать, что Кооператив прекратил свою деятельность, поскольку из ответа налогового органа от 26.11.2021 следовало, что исполнительный лист на взыскание задолженности направлен в Ярославское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области для исполнения.

Участвующие в деле лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 29.07.2024 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 30.07.2024 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). На основании указанной нормы участвующие в деле лица надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Стороны и заинтересованные лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, СПССК «Фермер» создан 28.01.1999, адрес в пределах места нахождения юридического лица <...>.

Решением Арбитражного суда Ярославской области в виде резолютивной части от 09.08.2019 по делу № А82-10771/2019 расторгнут договор № 11875-З аренды недвижимого имущества от 09.06.2015, заключенный между Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области и СПССК «Фермер». Суд обязал Кооператив освободить занимаемые нежилые помещения № 2 и № 3, общей площадью 23,2 кв.м, этаж 2, расположенные по адресу <...>, взыскал с СПССК «Фермер» в пользу Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области 134465 рублей 92 копейки задолженности по арендной плате за период с 21.01.2016 по 15.03.2019, 3182 рубля 50 копеек пени

за период с 20.12.2016 по 10.04.2017, рассчитанной в соответствии с пунктом 5.1 договора, 105885 рублей 68 копеек пени за период с 11.04.2017 по 15.03.2019 и с 16.03.2019 по день фактического погашения 134465 рублей 92 копейки долга, рассчитанной в соответствии с пунктом 5.2 договора, по договору от 09.06.2015 № 11875-З аренды недвижимого имущества.

Судебный акт вступил в законную силу, судом выдан исполнительный лист, 09.01.2020 возбуждено исполнительное производство.

18.01.2018 в АИС Налог-3 в журнал «Журнал работы с недостоверными сведениями» внесена запись в виде протокола осмотра объекта недвижимости от 18.01.2018 о недостоверности сведений об адресе юридического лица СПССК «Фермер», составленного по результатам проведения мероприятий по осмотру объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>.

В ходе контрольных мероприятий сотрудниками МИФНС России № 7 по Ярославской области было установлено отсутствие данного юридического лица по указанному адресу, о чем составлен протокол осмотра объекта недвижимости от 18.01.2018.

29.01.2018 в регистрирующий орган поступило заявление заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ярославская государственная сельскохозяйственная академия» - собственника дома по адресу: <...> о недостоверности сведений об адресе юридического лица СПССК «Фермер».

С целью актуализации сведений об адресе юридического лица 08.02.2018 в адрес Кооператива и лица, имеющего право действовать без доверенности от имени данного юридического лица ФИО1, было направлено уведомление от 06.02.2018 № 101 о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе юридического лица СПССК «Фермер».

Актуальные сведения об адресе СПССК «Фермер» в регистрирующий (налоговый) орган представлены не были, в связи с чем 26.04.2018 в ЕГРЮЛ в отношении данного юридического лица внесена запись ГРН 2187627328458 о недостоверности сведений об адресе Кооператива.

24.12.2018 МИФНС России № 7 по Ярославской области принято решение № 9743 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности), на основании которого в ЕГРЮЛ 26.12.2018 внесена запись ГРН 2187627826670.

Сообщение о принятом Инспекцией решении от 24.12.2018 № 9743 опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 51(716) от 26.12.2018/4886, а также размещено в сети «Интернет» (на сайте www.vestnik-gosreg.ru).

21.03.2019 процедура исключения СПССК «Фермер» была прекращена на основании поступившего в регистрирующий орган заявления (форма Р14001) о намерении СПССК «Фермер» изменить адрес места нахождения юридического лица.

Процедура завершения изменения места нахождения Кооперативом была не завершена в установленном законом порядке.

06.04.2020 МИФНС России № 7 по Ярославской области принято решение № 1263 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности), на основании которого в ЕГРЮЛ 08.04.2020 внесена запись ГРН 2207600138843. Сообщение о принятом Инспекцией решении от 06.04.2020 № 1263 было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 14(781) от 08.04.2020/22219, а также размещено в сети «Интернет» (на сайте www.vestnik-gosreg.ru).

09.04.2020 процедура исключения СПССК «Фермер» была прекращена в связи с проведением Инспекцией в отношении СПССК «Фермер» мероприятий налогового контроля.

07.09.2020 принято решение № 3916 о предстоящем исключении СПССК «Фермер» из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности), на основании которого в ЕГРЮЛ 09.09.2020 внесена соответствующая запись ГРН 2207600312005. Сообщение о принятом Инспекцией решении от 07.09.2020 № 3916 было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 36(803) от 09.09.2020/5361, а также размещено в сети «Интернет» (на сайте www.vestnik-gosreg.ru).

21.10.2020 процедура исключения СПССК «Фермер» была прекращена на основании поступившего 21.10.2020 заявления лица, чьи права затрагиваются исключением ЮЛ из ЕГРЮЛ .

В регистрирующий орган 06.06.2021 поступило заявление (форма № Р34001) о недостоверности сведений о физическом лице - ФИО1 (руководителе СПССК «Фермер»).

На основании представленного заявления 16.06.2021 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности ГРН 2217600166309 о руководителе СПССК «Фермер» ФИО1

22.02.2022 МИФНС России № 7 по Ярославской области принято решение № 718 о предстоящем исключении СПССК «Фермер» из ЕГРЮЛ, на основании которого в ЕГРЮЛ 24.02.2024 внесена соответствующая запись ГРН 2227600066153. Сообщение о принятом Инспекцией решении от 22.02.2022 № 718 было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 7(877) от 24.02.2022/5354, а также размещено в сети «Интернет» (на сайте www.vestnik-gosreg.ru).

04.03.2022 процедура исключения Кооператива была прекращена на основании поступившего 04.03.2022 заявления лица, чьи права затрагиваются исключением ЮЛ из ЕГРЮЛ.

03.07.2023 Инспекцией принято решение № 1010 о предстоящем исключении СПССК «Фермер» из ЕГРЮЛ, о чем 05.07.2023 в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись ГРН 2237600159795. Сообщение о принятом Инспекцией решении от 03.07.2023 № 1010 опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 26(947) от 05.07.2023/32071, а также размещено в сети «Интернет» (на сайте www.vestnik-gosreg.ru).

Поскольку в трехмесячный срок с даты публикации сведений о предстоящем исключении Кооператива из ЕГРЮЛ заявлений от заинтересованных лиц не поступило, регистрирующим органом 23.10.2023 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 223600265439 о прекращении деятельности

юридического лица СПССК «Фермер».

09.11.2023 Министерством в ходе инвентаризации имеющейся задолженности установлено, что СПССК «Фермер» исключен из ЕГРЮЛ.

Не согласившись с действиями Инспекции по исключению названного юридического лица из ЕГРЮЛ, Министерство обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с рассматриваемыми в рамках настоящего дела требованиями.

Суд первой инстанции в удовлетворении требований отказал.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации, ликвидации, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

Состав содержащихся в ЕГРЮЛ сведений определен пунктом 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ и включает в себя, в том числе сведения об адресе юридического лица (подпункт «в»), сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (подпункт «л»).

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ на регистрирующий орган возложены полномочия по проверке достоверности сведений, включенных (включаемых) в ЕГРЮЛ, в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о

недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Наличие в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридическом лице влечет для него определенные действующим законодательством юридические последствия. В частности, подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено применение предусмотренного настоящей статьей порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в случае наличия в государственном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Порядок исключения регистрирующим органом юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа установлен статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В случае принятия решения о предстоящем исключении по основаниям, предусмотренным пунктом 1 или подпунктами «а" - "в» пункта 5 настоящей статьи, возражения против предстоящего исключения могут быть направлены в регистрирующий орган недействующим юридическим лицом, кредиторами недействующего юридического лица или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ в случае принятия решения о предстоящем исключении по основаниям, предусмотренным пунктом 1 или подпунктами "а" - "в" пункта 5 настоящей статьи, возражения, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, с приложением документов, подтверждающих обоснованность данных возражений, могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В соответствии с пунктом 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ заинтересованное

лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такое письменное возражение может быть направлено в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет». При направлении возражения почтовым отправлением подлинность подписи заинтересованного физического лица или уполномоченного представителя заинтересованного юридического лица должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При непосредственном представлении заинтересованным физическим лицом письменного возражения в регистрирующий орган им одновременно должен быть предъявлен документ, удостоверяющий его личность. При непосредственном представлении уполномоченным представителем заинтересованного юридического лица, не являющимся руководителем его постоянно действующего исполнительного органа или иным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, письменного возражения в регистрирующий орган к письменному возражению должна быть приложена нотариально удостоверенная доверенность или ее копия, верность которой засвидетельствована в нотариальном порядке.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ если в течение сроков, предусмотренных пунктом 4 или 7 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, возражения, предусмотренные пунктом 3 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, или заявление, предусмотренное пунктом 3.1 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, не направлены или не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в указанный государственный реестр соответствующей записи.

Из содержания изложенных норм следует, что при представлении заинтересованным лицом возражений относительно предстоящего исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, такое решение регистрирующим органом не принимается.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что, действуя в пределах полномочий, предоставленных ей Законом № 129-ФЗ, Инспекция исключила Кооператив из ЕГРЮЛ в связи с наличием в реестре сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

В течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129- ФЗ, возражения относительно предстоящего исключения СПССК «Фермер» из ЕГРЮЛ от заинтересованных лиц, в том числе Министерства, не поступили.

Надлежащих доказательств того, что Министерство не имело возможности по объективным и не зависящим от него причинам своевременно ознакомиться с публикацией о предстоящем исключении СПССК «Фермер» из ЕГРЮЛ, в материалы дела не представлено.

Неблагоприятные последствия такого бездействия не могут быть возложены на регистрирующий орган, который не допустил каких-либо

нарушений при исключении хозяйствующего субъекта из ЕГРЮЛ.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что, учитывая предоставление последней отчетности СПССК «Фермер» за 2019-2020гг., а также что расчетный счет, открытый 07.10.2005 в Акционерном обществе «Российский Сельскохозяйственный банк», филиал Ярославский региональный, закрыт СПССК «Фермер» 15.12.2021, иные счета отсутствуют, движение по счетам СПСК «Фермер» отсутствовало более года, то на момент внесения регистрирующим органом оспариваемой записи об исключении СПССК «Фермер» из ЕГРЮЛ, юридическое лицо обладало всеми признаками фактически прекратившей деятельность организации и являлось на дату исключения недействующим юридическим лицом.

Представленное заявителем в материалы дела письмо Инспекции от 26.11.2021 не подтверждает отсутствие оснований для внесения оспариваемой записи, поскольку соответствующих возражений, как было указано выше, заинтересованные лица в установленные сроки не направили.

Возможность исключения недействующего юридического лица из государственного реестра при наличии непогашенных обязательств, о наличии которых в установленном порядке заявлено не было, согласуются с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29.09.2016 № 1971-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО2 на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в котором указано, что положение пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не может рассматриваться как противоречащее Конституции Российской Федерации, поскольку направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1 налоговыми органами, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц (постановление от 18.05.2015 № 10-П; определение от 26.05.2016 № 1033-О).

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку у Инспекции имелись основания для применения порядка исключения Кооператива из ЕГРЮЛ, порядок внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении СПССК «Фермер» регистрирующим органом соблюден в полном объеме, действия ответчика не нарушают права и законные интересы заявителя, то суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводов суда, изложенных в обжалуемом решении. Нормы материального и процессуального права применены

арбитражным судом первой инстанции правильно.

При изложенных выше обстоятельствах решение Арбитражного суда Ярославской области от 03.06.2024 по делу № А82-21287/2023 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении с апелляционной жалобой, в связи с чем вопрос о распределении государственной пошлины судом апелляционной инстанции не разрешается.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 03.06.2024 по делу № А82-21287/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Ярославской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1–291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий Г.Г. Ившина

Судьи Е.В. Минаева

С.А. Бычихина