Решение от 18 мая 2022 г. по делу № А04-9983/2021

Арбитражный суд Амурской области


675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-9983/2021
г. Благовещенск
18 мая 2022 года
В соответствии с ч. 2 ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 18.05.2022.

Резолютивная часть решения объявлена 17.05.2022.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи О.А. Шишова,


при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания: ФИО1,


рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление


общества с ограниченной ответственностью «Славянское»


ОГРН <***>

ИНН <***>


к
администрации города Сковородино


ОГРН <***>

ИНН <***>


о внесении изменений в муниципальные контракты,


третьи лица:

- Министерство жилищно – коммунального хозяйства Амурской области;

- Министерство строительства и архитектуры Амурской области;

- Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области;

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 – довер. от 16.02.2022 №б/н, сроком на 3 года, диплом в/о;

ответчик и третьи лица: не явились, извещены, в соответствии с требованиями ст. 123 АПКР РФ;

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Славянское» (далее – истец, ООО «Славянское», общество) с исковым заявлением к администрации города Сковородино (далее – ответчик, администрация) о внесении изменений в 22 муниципальных контракта в части увеличения цены контрактов, в т.ч.:

- внести изменения в муниципальный контракт заключенный между администрацией города Сковородино и ООО «Славянское» №0123300019720000003 от 2 марта 2020 года на приобретение в собственность муниципального образования недвижимого имущества (благоустроенных квартир), созданных в будущем, для обеспечения жилыми помещениями граждан по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сковородино на период 2019-2025 годы», изложив первый абзац пункта 2.1 контракта в следующей редакции «Цена контракта составляет 10379702 рубля 47 копеек»;

- внести изменения в муниципальный контракт заключенный между администрацией города Сковородино и ООО «Славянское» №0123300019720000008 от 3 марта 2020 года на приобретение в собственность муниципального образования недвижимого имущества (благоустроенных квартир), созданных в будущем, для обеспечения жилыми помещениями граждан по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сковородино на период 2019- 2025 годы», изложив первый абзац пункта 2.1 контракта в следующей редакции «Цена Контракта составляет 9931383 рубля 55 копеек»;

- внести изменения в муниципальный контракт заключенный между администрацией города Сковородино и ООО «Славянское» №0123300019720000012 от 12 марта 2020 года на приобретение в собственность муниципального образования недвижимого имущества (благоустроенных квартир), созданных в будущем, для обеспечения жилыми помещениями граждан по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сковородино на период 2019- 2025 годы», изложив первый абзац пункта 2.1 контракта в следующей редакции «Цена контракта составляет 10016622 рубля 00 копеек»;

- внести изменения в муниципальный контракт заключенный между администрацией города Сковородино и ООО «Славянское» №0123300019720000011 от 10 марта 2020 года на приобретение в собственность муниципального образования недвижимого имущества (благоустроенных квартир), созданных в будущем, для обеспечения жилыми помещениями граждан по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сковородино на период 2019-2025 годы», изложив первый абзац пункта 2.1 контракта в следующей редакции «Цена контракта составляет 10935254 рубля 00 копеек»;

- внести изменения в муниципальный контракт заключенный между администрацией города Сковородино и ООО «Славянское» №0123300019720000010 от 10 марта 2020 года на приобретение в собственность муниципального образования недвижимого имущества (благоустроенных квартир), созданных в будущем, для обеспечения жилыми помещениями граждан по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сковородино на период 2019-2025 годы», изложив первый абзац пункта 2.1 контракта в следующей редакции «Цена контракта составляет 10988252 рубля 00 копеек»;

- внести изменения в муниципальный контракт заключенный между администрацией города Сковородино и ООО «Славянское» №0123300019720000019 от 23 марта 2020 года на приобретение в собственность муниципального образования недвижимого имущества (благоустроенных квартир), созданных в будущем, для обеспечения жилыми помещениями граждан по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сковородино на период 2019-2025 годы», изложив первый абзац пункта 2.1 контракта в следующей редакции «Цена контракта составляет 7346056 рублей 00 копеек»;

- внести изменения в муниципальный контракт заключенный между администрацией города Сковородино и ООО «Славянское» №0123300019720000018 от 23 марта 2020 года на приобретение в собственность муниципального образования недвижимого имущества (благоустроенных квартир), созданных в будущем, для обеспечения жилыми помещениями граждан по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сковородино на период 2019-2025 годы», изложив первый абзац пункта 2.1 контракта в следующей редакции «Цена контракта составляет 9959207 рубля 50 копеек»;

- внести изменения в муниципальный контракт заключенный между администрацией города Сковородино и ООО «Славянское» №0123300019720000017 от 23 марта 2020 года на приобретение в собственность муниципального образования недвижимого имущества (благоустроенных квартир), созданных в будущем, для обеспечения жилыми помещениями граждан по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сковородино на период 2019-2025 годы», изложив первый абзац пункта 2.1 контракта в следующей редакции «Цена контракта составляет 10316944 рубля 00 копеек»;

- внести изменения в муниципальный контракт заключенный между администрацией города Сковородино и ООО «Славянское» №0123300019720000023 от 15 апреля 2020 года на приобретение в собственность муниципального образования недвижимого имущества (благоустроенных квартир), созданных в будущем, для обеспечения жилыми помещениями граждан по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сковородино на период 2019-2025 годы», изложив первый абзац пункта 2.1 контракта следующей редакции «Цена контракта составляет 9504308 рубля 00 копеек»;

- внести изменения в муниципальный контракт заключенный между администрацией города Сковородино и ООО «Славянское» №0123300019720000025 от 15 апреля 2020 года на приобретение в собственность муниципального образования недвижимого имущества (благоустроенных квартир), созданных в будущем, для обеспечения жилыми помещениями граждан по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сковородино на период 2019-2025 годы», изложив первый абзац пункта 2.1 контракта в следующей редакции «Цена контракта составляет 10617266 рубля 00 копеек»;

- внести изменения в муниципальный контракт заключенный между администрацией города Сковородино и ООО «Славянское» №0123300019720000027 от 24 апреля 2020 года на приобретение в собственность муниципального образования недвижимого имущества (благоустроенных квартир), созданных в будущем, для обеспечения жилыми помещениями граждан по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сковородино на период 2019-2025 годы», изложив первый абзац пункта 2.1 контракта в следующей редакции «Цена контракта составляет 7013402 рубля 00 копеек»;

- внести изменения в муниципальный контракт заключенный между администрацией города Сковородино и ООО «Славянское» №0123300019720000030 от 27 апреля 2020 года на приобретение в собственность муниципального образования недвижимого имущества (благоустроенных квартир), созданных в будущем, для обеспечения жилыми помещениями граждан по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сковородино на период 2019-2025 годы», изложив первый абзац пункта 2.1 контракта в следующей редакции «Цена контракта составляет 10493604 рубля 00 копеек»;

- внести изменения в муниципальный контракт заключенный между администрацией города Сковородино и ООО «Славянское» №0123300019720000048 от 22 июня 2020 года на приобретение в собственность муниципального образования недвижимого имущества (благоустроенных квартир), созданных в будущем, для обеспечения жилыми помещениями граждан по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сковородино на период 2019-2025 годы», изложив первый абзац пункта 2.1 контракта в следующей редакции «Цена контракта составляет 7092899 рубля 00 копеек»;

- внести изменения в муниципальный контракт заключенный между администрацией города Сковородино и ООО «Славянское» №0123300019720000052 от 3 июля 2020 года на приобретение в собственность муниципального образования недвижимого имущества (благоустроенных квартир), созданных в будущем, для обеспечения жилыми помещениями граждан по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сковородино на период 2019-2025 годы», изложив первый абзац пункта 2.1 контракта в следующей редакции «Цена контракта составляет 10652598 рубля 00 копеек»;

- внести изменения в муниципальный контракт заключенный между администрацией города Сковородино и ООО «Славянское» №0123300019720000051 от 22 июня 2020 года на приобретение в собственность муниципального образования недвижимого имущества (благоустроенных квартир), созданных в будущем, для обеспечения жилыми помещениями граждан по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сковородино на период 2019-2025 годы», изложив первый абзац пункта 2.1 контракта в следующей редакции «Цена контракта составляет 9089157 рубля 00 копеек»;

- внести изменения в муниципальный контракт заключенный между администрацией города Сковородино и ООО «Славянское» №0123300019720000050 от 3 июля 2020 года на приобретение в собственность муниципального образования недвижимого имущества (благоустроенных квартир), созданных в будущем, для обеспечения жилыми помещениями граждан по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сковородино на период 2019-2025 годы», изложив первый абзац пункта 2.1 контракта в следующей редакции «Цена контракта составляет 9442477 рубля 00 копеек»;

- внести изменения в муниципальный контракт заключенный между администрацией города Сковородино и ООО «Славянское» №0123300019720000049 от 3 июля 2020 года на приобретение в собственность муниципального образования недвижимого имущества (благоустроенных квартир), созданных в будущем, для обеспечения жилыми помещениями граждан по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сковородино на период 2019-2025 годы», изложив первый абзац пункта 2.1 контракта в следующей редакции «Цена контракта составляет 10016622 рубля 00 копеек»;

- внести изменения в муниципальный контракт заключенный между администрацией города Сковородино и ООО «Славянское» №0123300019720000054 от 15 июля 2020 года на приобретение в собственность муниципального образования недвижимого имущества (благоустроенных квартир), созданных в будущем, для обеспечения жилыми помещениями граждан по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сковородино на период 2019-2025 годы», изложив первый абзац пункта 2.1 контракта в следующей редакции «Цена контракта составляет 9592638 рублей 00 копеек»;

- внести изменения в муниципальный контракт заключенный между администрацией города Сковородино и ООО «Славянское» №0123300019720000055 от 15 июля 2020 года на приобретение в собственность муниципального образования недвижимого имущества (благоустроенных квартир), созданных в будущем, для обеспечения жилыми помещениями граждан по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сковородино на период 2019-2025 годы», изложив первый абзац пункта 2.1 контракта в следующей редакции «Цена контракта составляет 8108694 рубля 00 копеек»;

- внести изменения в муниципальный контракт заключенный между администрацией города Сковородино и ООО «Славянское» №0123300019720000056 от 15 июля 2020 года на приобретение в собственность муниципального образования недвижимого имущества (благоустроенных квартир), созданных в будущем, для обеспечения жилыми помещениями граждан по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сковородино на период 2019-2025 годы», изложив первый абзац пункта 2.1 контракта в следующей редакции «Цена контракта составляет 8029197 рублей 00 копеек»;

- внести изменения в муниципальный контракт заключенный между администрацией города Сковородино и ООО «Славянское» №0123300019720000057 от 15 июля 2020 года на приобретение в собственность муниципального образования недвижимого имущества (благоустроенных квартир), созданных в будущем, для обеспечения жилыми помещениями граждан по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сковородино на период 2019-2025 годы», изложив первый абзац пункта 2.1 контракта в следующей редакции «Цена контракта составляет 8382517 рубля 00 копеек»;

- внести изменения в муниципальный контракт заключенный между администрацией города Сковородино и ООО «Славянское» №0123300019720000058 от 15 июля 2020 года на приобретение в собственность муниципального образования недвижимого имущества (благоустроенных квартир), созданных в будущем, для обеспечения жилыми помещениями граждан по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сковородино на период 2019-2025 годы», изложив первый абзац пункта 2.1 контракта в следующей редакции «Цена контракта составляет 8665173 рубля 00 копеек», на основании Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), ст.ст. 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Исковые требования обоснованны тем, что на основании протоколов рассмотрения заявок на участие в электронных аукционах, между истцом (поставщик) и ответчиком (заказчик) заключены 22 муниципальных контракта на приобретение в собственность муниципального образования недвижимого имущества (благоустроенных квартир), созданных в будущем, для обеспечения жилыми помещениями граждан по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сковородино на период 2019-2025 годы». Срок исполнения контрактов – 31.12.2021 года.

Заключая вышеуказанные муниципальные контракты ООО «Славянское» фактически приняло на себя обязательства по возведению многоквартирных домов в г.Сковородино, Амурской области, в целях последующей передачи в собственность муниципалитета объектов недвижимости (благоустроенных квартир) построенных истцом.

Между тем, в ходе осуществления работ по возведению многоквартирных домов, в 2020 - 2021 годах произошло существенное возрастание стоимости строительных ресурсов, материалов и оборудования, данные обстоятельства разумно и объективно невозможно было предусмотреть при заключении контрактов.

Причинами удорожания строительных материалов и работ послужило, в том числе продолжительное закрытие государственных границ между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой из-за пандемии коронавируса Covid - 2019, что привело в итоге к необходимости поиска новых поставщиков и новых рабочих ресурсов.

Поскольку направленные истцом претензии ответчиком в добровольном порядке не удовлетворены и дополнительные соглашения к муниципальным контрактам не подписаны, истец обратился с настоящим иском в суд об изменении цены заключенных муниципальных контрактов в пределах 10% от их первоначальной стоимости.

Арбитражный суд определениями от 28.12.2021, от 17.02.2022 в силу ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации РФ (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора для выяснения необходимых обстоятельств по делу привлек: Министерство жилищно – коммунального хозяйства Амурской области; Министерство строительства и архитектуры Амурской области; Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области.

В силу ч. 4 ст. 51 АПК РФ в случае, если третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, вступило в дело после начала судебного разбирательства, рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда производится с самого начала.

Истец в судебном заседании 29.03.2022 на иске настаивал, заявил ходатайство (заявление вх.№15995 от 11.03.2022) о назначении судебной экспертизы, проведение которой просил поручить экспертам общества с ограниченной ответственностью «АмурОценка» ФИО3, ФИО4.

Согласно информационного письма экспертной организации от 15.03.2022 стоимость работ по проведению экспертизы по поставленным вопросам составляет 150 000 руб., срок проведения 30 рабочих дней.

В порядке ст.108 АПК РФ истец произвел предварительную оплату за проведение экспертизы на депозитный счет Арбитражного суда Амурской области в общей сумме 150 000 руб., в т.ч. по платежному поручению от 14.03.2022 № 2912 в сумме 70 000 руб., от 16.03.2022 №2931 в сумме 80 000 руб.

Представленным экспертам отводов в порядке ст.ст. 21, 23 АПК РФ не заявлено.

В судебном заседании в порядке ст.82 АПК РФ арбитражным судом, с учетом мнения истца, определен круг и содержание вопросов, по которым должна быть проведена экспертиза, в связи с чем, судом перед экспертами решено поставить следующие вопросы:

1. Каково увеличение/снижение стоимости строительных материалов за период с 2019 по 2021 и определить в процентном соотношении стоимость 2021 по отношению к 2019:

Облицовочный кирпич: М-150-125

Красный кирпич: М-150

Плиты перекрытия: 63.15.8, 54.12.8, 63.12

Арматура АШ: диаметр 12 мм, диаметр 8мм

Фундаментный блок: 9.6.6, 24.6.6, 12.6.6

Окна ПВХ

Металл на крышу: профнастил 0,55мм С-44 крашеный (красное вино)

Пиломатериал (сосна, лиственница обрезная): брус 150x150, доска 150x50, доска 100x50, доска 100x32, доска 150x32, брус 50x50

Цемент: марка 500

Отделочные материалы: плитка керамическая 300x300, штукатурка типа родбант, шпаклёвка финишная, двери входные подъездные металлическая индивидуального изготовления с остеклением (доступ инвалидов), двери входные металлические, двери межкомнатные без стека, линолеум полукоммерческий, обои под покраску, краска водоэмульсионная колированная, краска водоэмульсионная моющиеся для влажных помещений, краска водоэмульсионная, плинтус напольный, потолок натяжной не горючий, потолок натяжной;

Металл: лист стальной толщиной 8 мм,6мм,4мм, 10мм, уголок 125x125, профильная труба 40x40, 20x10, полоса металлическая 40x4, швеллер 125, сетка кладочная 40x40 ВР4.

Сантехника: Ванна стальная, раковина керамическая, мойки металлические, труба ПП 63мм,25мм,15мм 20мм, 40мм, 32мм, унитаз керамический, краны шаровые, фурнитура, труба стальная (водогазопроводная) диаметр 50, 40, 32, 25, 20, 15, радиаторы отопления (биметаллические).

Электрика: Кабельная продукция: ВВГ-Пнг-LS 2x1,5 (100, 200) плоский, ВВГ-Пнг-LS 3x1,5 (100, 200) плоский, ВВГ-Пнг-LS 3x2,5 (100, 200) плоский, ВВГ-Пнг-LS 3x1,5 (200) плоский ГОСТ, ВВГ-Пнг-LS 3x2,5 (200) плоский ГОСТ, ВВГ-Пнг-LS 2x1,5 (200) плоский, ВВГ-Пнг-LS 5x2,5 (барабан), ВВГ-Пнг-LS 5x6 (100, барабан), ВВГ-Пнг-LS 5x16 монолитный, ВВГнг-FRLS 3x1.5 ГОСТ 31996-2012, ВВГнг-FRLS 3x2.5 ГОСТ 31996-2012 Кабель КГ-ХЛ 2x2,5 (барабан), Кабель КГ-ХЛ 4x6 (барабан), Кабель КГ-ХЛ 4x2,5 (барабан).

Электрощитовые: ЩС-1, ЩС-2, ЩЭ-3кв, ЩЭ-4кв, ящик ГЗШ, Осветительные приборы.

Пенополистерол: плотность 12 м3 (ППС 12).

2. Определить увеличение/снижение цены муниципального контракта в процентном и суммарном отношении на январь 2022: №0123300019720000003 от 02.03.2020г., №0123300019720000008 от 03.03.2020г., №0123300019720000012 от 12.03.2020г., №0123300019720000011 от 10.03.2020г., №0123300019720000010 от 10.03.2020г., №0123300019720000019 от 23.03.2020г., №0123300019720000018 от 23.03.2020г., №0123300019720000017 от 23.03.2020г., №0123300019720000023 от 15.04.2020г., №0123300019720000025 от 15.04.2020г., №0123300019720000027 от 24.04.2020г., №0123300019720000030 от 27.04.2020г., №0123300019720000048 от 22.06.2020г., №0123300019720000052 от 03.06.2020г., №0123300019720000051 от 22.06.2020г., №0123300019720000050 от 03.07.2020г., №0123300019720000049 от 03.07.2020г., №0123300019720000054 от 15.07.2020г., №0123300019720000055 от 15.07.2020г., №0123300019720000056 от 15.07.2020г., №0123300019720000057 от 15.07.2020г., №0123300019720000058 от 15.07.2020г.

Арбитражный суд учитывая баланс интересов сторон, ходатайство истца о назначении экспертизы в силу ст.82, ст.159 АПК РФ удовлетворил, счел возможным проведение экспертизы поручить экспертам ФИО3, ФИО4, которые имеют специальные знания, размер вознаграждения экспертам за счет денежных средств внесенных истцом на депозит арбитражного суда установлен в сумме 150 000 руб., определил предоставить в суд экспертизу в срок не позднее 11.05.2022, а также суд назначил судебное заседание по рассмотрению вопроса о возобновлении производства по делу и рассмотрению дела в судебном заседании на 17.05.2022, о чем вынесено отдельное определение от 29.03.2022.

В суд 11.05.2022 (вх. № 30357) поступило экспертное заключение от 11.05.2022 № 095-22, а также экспертной организацией выставлен счет на оплату № 55 от 11.05.2022 на сумму 150 000 руб.

Ответчик в судебное заседание 17.05.2022 не явился, ранее направил в суд отзыв (от 16.03.2022 вх. № 17113) на иск, просил в иске отказать, поскольку указанные в обоснование иска обстоятельства не влияют на невозможность исполнения контрактов в срок. А также ходатайство (от 05.03.2022) о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо (Амурское УФАС России) в судебное заседание не явилось, ранее направило в суд письменный отзыв на иск (от 11.03.2022 №06-818-Э), указав, что правовые основания для удовлетворения требований отсутствуют, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Другие третьи лица в судебное заседание не явились, письменный отзыв на иск и запрошенные судом документы не представили.

Дело рассматривалось в судебном заседании, по рассмотрению вопроса о возобновлении производства по делу в порядке ст. 156 АПК РФ, с использованием средств аудиозаписи.

В судебном заседании судом в порядке ч. 3 ст. 86 АПК РФ истцу была доведена информация, указанная в экспертном заключении по делу № А04-9983/2021.

Истец возражений относительно выводов изложенных экспертом в экспертном заключении не заявил.

В соответствии со ст. 146 АПК РФ арбитражный суд возобновляет производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление.

Суд, рассмотрев материалы дела, в соответствии со ст. 146 АПК РФ возобновил производство по настоящему делу и продолжил его рассмотрение по существу непосредственно в настоящем судебном заседании (судом вынесено протокольное определение о возобновлении производства по делу).

Истец на иске настаивал, представил письмо (от 22.04.2022 вх. № 26842) об уточнении спецификации материалов примененных в строительстве при исполнении муниципальных контрактов и подлежащих оценке. От оценки в графе Сантехника, истец отказывается от оценки фурнитуры.

Арбитражный суд, заслушав истца, рассмотрев и исследовав представленные по делу доказательства считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела на основании протоколов (на участие в электронном аукционе, рассмотрения единственной заявки электронного аукциона) между истцом, как поставщиком и ответчиком, как заказчиком заключены муниципальные контракты на приобретение в собственность муниципального образования город Сковородино недвижимого имущества (благоустроенных квартир), созданных в будущем, для обеспечения жилыми помещениями граждан по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сковородино на период 2019-2025 годы» №0123300019720000003 от 02.03.2020, №0123300019720000008 от 03.03.2020, №0123300019720000012 от 12.03.2020, №0123300019720000011 от 10.03.2020, №0123300019720000010 от 10.03.2020, №0123300019720000019 от 23.03.2020, №0123300019720000018 от 23.03.2020, №0123300019720000017 от 23.03.2020, №0123300019720000023 от 15.04.2020, №0123300019720000025 от 15.04.2020, №0123300019720000027 от 24.04.2020, №0123300019720000030 от 27.04.2020, №0123300019720000048 от 22.06.2020, №0123300019720000052 от 03.07.2020, №0123300019720000051 от 22.06.2020, №0123300019720000050 от 03.07.2020, №0123300019720000049 от 03.07.2020, №0123300019720000054 от 15.07.2020, №0123300019720000055 от 15.07.2020, №0123300019720000056 от 15.07.2020, №0123300019720000057 от 15.07.2020, №0123300019720000058 от 15.07.2020.

Предметом контрактов является приобретение в собственность муниципального образования город Сковородино недвижимого имущества (благоустроенных квартир), созданных в будущем, для обеспечения жилыми помещениями граждан по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сковородино на период 2019-2025 годы» (п. 1.1. контрактов).

По настоящим контрактам поставщиком обязуется передать в муниципальную собственность заказчика недвижимое имущество (благоустроенные квартиры), соответствующие установленным требованиями аукционной документации: (благоустроенные квартиры), а заказчик обязуется принять и оплатить за него определенную в контрактах цену (п. 1.2. контрактов).

Информация о количественном, качественном составе, санитарном и техническом состоянии, уровне благоустройства и иных характеристиках, и требованиях к жилому помещению указаны в Техническом задании (Приложение № 1), являющимся неотъемлемой частью контракта.

Цена контракта составляет:

- по контракту №0123300019720000003 от 02.03.2020 составляет 9 436 093 руб. 15 коп.;

- по контракту №0123300019720000008 от 03.03.2020 составляет 9 028 530 руб. 50 коп.;

- по контракту №0123300019720000012 от 12.03.2020 составляет 9 106 020 руб.;

- по контракту №0123300019720000011 от 10.03.2020 составляет 9 941 140 руб.;

- по контракту №0123300019720000010 от 10.03.2020 составляет 9 989 320 руб.;

- по контракту №0123300019720000019 от 23.03.2020 составляет 6 680 960 руб.;

- по контракту №0123300019720000018 от 23.03.2020 составляет 9 053 825 руб.;

- по контракту №0123300019720000017 от 23.03.2020 составляет 9 379 040 руб.;

- по контракту №0123300019720000023 от 15.04.2020 составляет 8 640 280 руб.;

- по контракту №0123300019720000025 от 15.04.2020 составляет 9 652 060 руб.;

- по контракту №0123300019720000027 от 24.04.2020 составляет 6 375 820 руб.;

- по контракту №0123300019720000030 от 27.04.2020 составляет 9 539 640 руб.;

- по контракту №0123300019720000048 от 22.06.2020 составляет 6 448 090 руб.;

- по контракту №0123300019720000052 от 03.06.2020 составляет 9 684 180 руб.;

- по контракту №0123300019720000051 от 22.06.2020 составляет 8 262 870 руб.;

- по контракту №0123300019720000050 от 03.07.2020 составляет 8 584 070 руб.;

- по контракту №0123300019720000049 от 03.07.2020 составляет 9 106 020 руб.;

- по контракту №0123300019720000054 от 15.07.2020 составляет 8 720 580 руб.;

- по контракту №0123300019720000055 от 15.07.2020 составляет 7 371 540 руб.;

- по контракту №0123300019720000056 от 15.07.2020 составляет 7 299 270 руб.;

- по контракту №0123300019720000057 от 15.07.2020 составляет 7 620 470 руб.;

- по контракту №0123300019720000058 от 15.07.2020 составляет 7 877 430 руб.;

Цена контрактов является твердой и определяется на весь период исполнения контрактов и не может быть изменена поставщиком в одностороннем порядке (п. 2.3. контрактов).

Приемка благоустроенных квартир и оформление результатов приемки осуществляется заказчиком до 01.03.2021, до 31.12.2021, с даты подписания контрактов №0123300019720000003 от 02.03.2020, №0123300019720000008 от 03.03.2020, №0123300019720000012 от 12.03.2020, №0123300019720000011 от 10.03.2020, №0123300019720000010 от 10.03.2020, №0123300019720000019 от 23.03.2020, №0123300019720000018 от 23.03.2020, №0123300019720000017 от 23.03.2020, №0123300019720000023 от 15.04.2020, №0123300019720000025 от 15.04.2020, №0123300019720000027 от 24.04.2020, №0123300019720000030 от 27.04.2020, №0123300019720000048 от 22.06.2020, №0123300019720000052 от 03.07.2020, №0123300019720000051 от 22.06.2020, №0123300019720000050 от 03.07.2020, №0123300019720000049 от 03.07.2020, №0123300019720000054 от 15.07.2020, №0123300019720000055 от 15.07.2020, №0123300019720000056 от 15.07.2020, №0123300019720000057 от 15.07.2020, №0123300019720000058 от 15.07.2020 (п. 4.1. контрактов).

Настоящие контракты вступают в силу с момента их подписания обеими сторонами и действуют до полного исполнения обязательств сторонами (п. 9.1. контракта).

Изменения и дополнения контрактов возможны по соглашению сторон в рамках действующего законодательства в сфере осуществления закупок. Все изменения и дополнения оформляются в письменном виде путем подписания сторонами дополнительных соглашений к контрактам. Дополнительные соглашения к контракту являются их неотъемлемой частью и вступают в силу с момента их подписания сторонами (п. 9.3. контрактов).

Изменение существенных условий контрактов при их исполнении допускается по соглашению сторон в следующих случаях:

а) при снижении цены контракта в ходе его исполнения без изменения предусмотренных контрактами количества товара, объема работ и услуг, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий;

б) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактами количества товара, объем работы или услуги не более чем на 10 % или уменьшаются предусмотренные контрактами количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на 10 %. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционального дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на 10 % цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги (п. 9.3. контрактов).

Расторжение (изменение) контрактов осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 450 ГК РФ, ст. 95 Закона о контрактной системе. Срок рассмотрения и ответа на предложение о расторжении (изменении) контрактов второй стороной составляет 5 календарных дней (п. 9.4. контрактов).

Соглашение о расторжении (изменении) контрактов совершается в письменной форме. Требование о расторжении (изменении) контрактов может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть (изменить) контракты либо неполучения ответа в установленный контрактом срок (п. 9.5. контрактов).

Все споры и разногласия, возникающие между сторонами при исполнении контрактов, будут разрешаться путем переговоров, в том числе путем направления претензий (п. 11.1. контрактов).

Срок рассмотрения писем, уведомлений или претензий не может превышать 10 дней со дня их получения, если контрактами не предусмотрены иные сроки рассмотрения. Переписка сторон может осуществляться в Виле письма, телеграммы, а также электронного сообщения с последующим представление оригинала документа (п. 11.3. контрактов).

Если, по мнению одной из сторон отсутствует возможность разрешить возникший между сторонами спор, он разрешается Арбитражным судом Амурской области (п. 11.4. контрактов).

Взаимоотношения сторон, не урегулированные контрактом, регулируются законодательством Российской Федерации (п. 12.5. контрактов).

В ходе исполнения контрактов произошло существенное возрастание стоимости строительных ресурсов, материалов и оборудования, данные обстоятельства разумно и объективно невозможно было предусмотреть при заключении выше указанных контрактов.

Истец письмом от 30.09.2021 исх. № ИП-3009/2 просил ответчика рассмотреть вопрос об изменении цены заключенных контрактов в сторону увеличения и дать разъяснения какие необходимо для этого предоставить сведения и подтверждающие документы.

11.11.2021 истец письмом исх. № ИП-1111/2 просил ответчика урегулировать вопрос об увеличении цены муниципальных контрактов. Данные уведомления также были направлены главе Сковородинского района Амурской области, в Министерство ЖКХ Амурской области, в Министерство строительства и архитектуры Амурской области.

Далее общество 02.12.2021 направило администрации предложение об изменении цены заключенных контрактов, в пределах 10 % от первоначальной стоимости (так как это минимальная сумма необходимая для восстановления имущественных интересов истца) с приложением дополнительных соглашений к муниципальным контрактам.

Администрация дополнительные соглашения к муниципальным контрактам не подписала.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Суд считает необходимым указать, что в рассматриваемом случае истцом заявлены требования не о продлении сроков по контрактам (как полагает ответчик), а о внесении изменений в муниципальные контракты, в части изменения цены контрактов.

В силу пункта 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно. Подрядчик вправе требовать выплаты ему аванса либо задатка только в случаях и в размере, указанных в законе или договоре подряда.

На основании пункта 1 статьи 766 ГК РФ муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей к выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Изменения условий муниципального контракта в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом (пункт 2 статьи 767 ГК РФ).

Вместе с тем изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Из содержания указанной статьи следует, что лицо, требующее изменения действующего договора, должно доказать как наличие существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, так и совокупности перечисленных в подпунктах 1 - 4 пункта 2 статьи 451 ГК РФ условий.

Судом установлено, что согласно разделу 9. контрактов возможность изменения условий контракта предусмотрена.

Кроме того, согласно п. 10.3. контрактов стороны определили, что обстоятельствами форс-мажора считаются следующие события: война и военные действия, террористические акты, гражданине волнения, мобилизация, забастовка на предприятиях сторон и их поставщиков, эпидемии, пожары, взрывы, дорожные происшествия и природные катастрофы, акты и действия органов власти, влияющие на исполнение обязательств.

Также требования общества основаны на положениях пункта 8 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе, согласно которому увеличение цены контракта на большую сумму возможно, если при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию.

В подтверждение существенного изменения обстоятельств истец указал, что причинами удорожания строительных материалов и работ послужило, в том числе продолжительное закрытие границ с Китаем из – за пандемии коронавируса Covid – 2019. Кроме того, возрастание цены на строительные ресурсы привило и к удорожанию стоимости квадратного метра жилой площади, так средняя рыночная стоимость 1 кв.м. жилой площади согласно приказа Министерства Строительства и Жилищно-коммунального хозяйства РФ № 122/пр от 13.03.2020 по состоянию на 2 квартал 2020 составляла в Амурской области – 59 645 руб., а уже по состоянию на 4 квартал 2021 средняя рыночная стоимость 1 кв.м. жилой площади в Амурской области составила 93 547 руб (приказ № 699/пр от 28.09.2021).

Согласно пункту 4 статьи 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Таким образом, для применения данного нормативного положения существенное изменение обстоятельств, позволяющих корректировать условия договора, предполагает собой наличие объективных причин, не зависящих от воли участников соответствующих правоотношений.

В силу ст. 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном АПК РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Частями 2, 4 ст. 71 АПК РФ установлено, что арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

В силу ст. 5 Закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» № 73 от 31.05.2001 (далее – Закон № 73) государственная судебно-экспертная деятельность осуществляется при условии точного исполнения требований Конституции Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, составляющих правовую основу этой деятельности. Нарушение закона при осуществлении судебно-экспертной деятельности недопустимо и влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 7, 41 Закона № 73 при производстве судебной экспертизы эксперт независим, он не может находиться в какой-либо зависимости от органа или лица, назначивших судебную экспертизу, сторон и других лиц, заинтересованных в исходе дела. Эксперт дает заключение, основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями.

Суд по ходатайству истца и с целью определения:

- каково увеличение/снижение стоимости строительных материалов за период с 2019 по 2021 и определить в процентном соотношении стоимость 2021 по отношению к 2019: Облицовочный кирпич: М-150-125; Красный кирпич: М-150; Плиты перекрытия: 63.15.8, 54.12.8, 63.12; Арматура АШ: диаметр 12 мм, диаметр 8мм; Фундаментный блок: 9.6.6, 24.6.6, 12.6.6; Окна ПВХ; Металл на крышу: профнастил 0,55мм С-44 крашеный (красное вино); Пиломатериал (сосна, лиственница обрезная): брус 150x150, доска 150x50, доска 100x50, доска 100x32, доска 150x32, брус 50x50; Цемент: марка 500; Отделочные материалы: плитка керамическая 300x300, штукатурка типа родбант, шпаклёвка финишная, двери входные подъездные металлическая индивидуального изготовления с остеклением (доступ инвалидов), двери входные металлические, двери межкомнатные без стека, линолеум полукоммерческий, обои под покраску, краска водоэмульсионная колированная, краска водоэмульсионная моющиеся для влажных помещений, краска водоэмульсионная, плинтус напольный, потолок натяжной не горючий, потолок натяжной; Металл: лист стальной толщиной 8 мм,6мм,4мм, 10мм, уголок 125x125, профильная труба 40x40, 20x10, полоса металлическая 40x4, швеллер 125, сетка кладочная 40x40 ВР4. Сантехника: Ванна стальная, раковина керамическая, мойки металлические, труба ПП 63мм,25мм,15мм 20мм, 40мм, 32мм, унитаз керамический, краны шаровые, фурнитура, труба стальная (водогазопроводная) диаметр 50, 40, 32, 25, 20, 15, радиаторы отопления (биметаллические); Электрика: Кабельная продукция: ВВГ-Пнг-LS 2x1,5 (100, 200) плоский, ВВГ-Пнг-LS 3x1,5 (100, 200) плоский, ВВГ-Пнг-LS 3x2,5 (100, 200) плоский, ВВГ-Пнг-LS 3x1,5 (200) плоский ГОСТ, ВВГ-Пнг-LS 3x2,5 (200) плоский ГОСТ, ВВГ-Пнг-LS 2x1,5 (200) плоский, ВВГ-Пнг-LS 5x2,5 (барабан), ВВГ-Пнг-LS 5x6 (100, барабан), ВВГ-Пнг-LS 5x16 монолитный, ВВГнг-FRLS 3x1.5 ГОСТ 31996-2012, ВВГнг-FRLS 3x2.5 ГОСТ 31996-2012 Кабель КГ-ХЛ 2x2,5 (барабан), Кабель КГ-ХЛ 4x6 (барабан), Кабель КГ-ХЛ 4x2,5 (барабан); Электрощитовые: ЩС-1, ЩС-2, ЩЭ-3кв, ЩЭ-4кв, ящик ГЗШ, Осветительные приборы; Пенополистерол: плотность 12 м3 (ППС 12);

- увеличение/снижение цены муниципального контракта в процентном и суммарном отношении на январь 2022: №0123300019720000003 от 02.03.2020г., №0123300019720000008 от 03.03.2020г., №0123300019720000012 от 12.03.2020г., №0123300019720000011 от 10.03.2020г., №0123300019720000010 от 10.03.2020г., №0123300019720000019 от 23.03.2020г., №0123300019720000018 от 23.03.2020г., №0123300019720000017 от 23.03.2020г., №0123300019720000023 от 15.04.2020г., №0123300019720000025 от 15.04.2020г., №0123300019720000027 от 24.04.2020г., №0123300019720000030 от 27.04.2020г., №0123300019720000048 от 22.06.2020г., №0123300019720000052 от 03.06.2020г., №0123300019720000051 от 22.06.2020г., №0123300019720000050 от 03.07.2020г., №0123300019720000049 от 03.07.2020г., №0123300019720000054 от 15.07.2020г., №0123300019720000055 от 15.07.2020г., №0123300019720000056 от 15.07.2020г., №0123300019720000057 от 15.07.2020г., №0123300019720000058 от 15.07.2020г., определением от 29.03.2022 назначил по делу судебную экспертизу.

Согласно выводам судебной экспертизы от 11.05.2022 № 095-22 эксперт пришел к выводу на 1 вопрос в табличном значении:

№
п/п

Наименование

Единица измерения

Стоимость 1 кв. 2019 г. руб. (без НДС).

Стоимость 4 кв. 2021 руб. (без НДС)

% увеличение цены 2021 по отношению к 2019


1
Красный кирпич: М-150

1000 шт

7500

16500

120


2
Облицовочный кирпич: М-150

1000 шт

17000

27700

62,94


3
Облицовочный кирпич: М-125

1000 шт

15850

26000

64,04


4
ПК 63-15-8

шт

13350

18200

36,33


5
ПК 54-12-8

шт

9300

11800

26,88


6
ПК 63,12

шт

10500

14000

33,33


7
Цемент: марка 500

т
23500

54000

129,79


8
Арматура АШ: диаметр 12 мм

т
41500

72000

73,49


9
Арматура АШ: диаметр 8 мм

т
41500

73000

75,90


13

Окна ПВХ (площадью до 2,32 кв.м.)

м2

3000

3600

20


14

Металл на крышу: профнастил 0,55 мм С-44 крашенный (красное вино)

т
56000

93000

66,07


15

брус 150х150

м3

8000

14000

75


16

доска 150х50

м3

8100

11400

40,74


17

доска 100х50

м3

8100

11400

40,74


18

доска 100х32

м3

8100

11400

40,74


20

Плитка керамическая 300х300

м2

540

650

20,37


21

Штукатурка типа Ротбанд

кг

20

21

5

22

Шпаклевка финишная

кг

33.25

38,254

15,04


23

Двери входные подъездные металлическая индивидуального изготовления с остеклением (доступ инвалидов)

шт

Нет данных

27600

Расчет невозможен


24

Двери входные металлические

шт

7200

7200

0

25

Двери межкомнатные без стекла

шт

2200

2300

4,55


26

линолеум полукоммерческий

м2

486

516

6,17


27

Обои под покраску


79,83

91,92

15,15


28

Краска водоэмульсионная колированная

т
65333

96666,67

47,96


29

Краска водоэмульсионная моющая для влажных помещений

т
43000

70000

62,79


30

Краска водоэмульсионная

т
64000

95000

48,44


31

плинтус напольный

п.м.

36,33

38,33

5,51


33

Потолок натяжной

м2

205

205

0

34

Лист стальной толщиной 8 мм

т
520000

95000

82,69


35

Лист стальной толщиной 6 мм

т
52000

95000

82,69


35

Лист стальной толщиной 4 мм

т
52000

95000

82,69


37

Лист стальной толщиной 10 мм

т
52000

95000

82,69


38

Уголок 125х125

т
52000

69000

82,69


39

Профильная труба 40х40

10 п.м.

4425

6200

40,11


40

Профильная труба 20х10

10 п.м.

1429,71

2000

39,89


41

Полоса металлическая 40х4

т
51000

90000

76,47


42

Швеллер 125

т
58000

83055,56

43,20


43

Сетка кладочная 40х40 ВР

т
51500

86500

67,96


44

Ванна стальная

шт

5550

7050

27,03


45

Раковина керамическая

шт

1350

1875

38,89


46

Мойки металлические

шт

1675

2082,50

24,33


47

ФИО5 63 мм

10 п.м.

1400

1400

0

48

ФИО5 25 мм

10 п.м.

250

260

4

49

ФИО5 15 мм

п.м.

9,50

15,50

63,16


50

ФИО5 20 мм

п.м.

13

21

61,54


51

ФИО5 40 мм

10 п.м.

600

600

0

52

Унитаз керамический

Приварной 40, 50, 65; Фланцевый 32, 50, 65, 80

шт

1937,14, 2050, 2300, 3750, нет данных, нет данных, нет данных, нет данных,

3828,58, 2650, 2950, 4500, 5500, 8600, 12050, 14800

97,64, 29,26, 28,26, 20, расчет не возможен, расчет не возможен, расчет не возможен, расчет не возможен


55

Труба стальная (водогазопроводная) диаметр 50

п.м.

185

470

154,05


56

Труба стальная (водогазопроводная) диаметр 40

п.м.

169

360

113,02


57

Труба стальная (водогазопроводная) диаметр 32

п.м.

128

280

118,75


58

Труба стальная (водогазопроводная) диаметр 25

п.м.

100

220

120


59

Труба стальная (водогазопроводная) диаметр 20

п.м.

73

160

119,18


60

Труба стальная (водогазопроводная) диаметр 15

п.м.

55

130

136,36


61

Радиаторы отопления (биметаллические)

1 секция

740

1150

55,41


62

ВВГ-Пнг-LS 2х1,5 (100, 200) плоский

1000 м

16700

34166,67

104,59


63

ВВГ-Пнг-LS 3х1,5 (100, 200) плоский

1000 м

26000

52083,33

100,32


64

ВВГ-Пнг-LS 3х2,5 (100, 200) плоский

1000 м

37000

78750

112,84


65

ВВГ-Пнг-LS 3х1,5 (200) плоский ГОСТ

1000 м

26000

52083,33

100,32


66

ВВГ-Пнг-LS 3х2,5 (200) плоский ГОСТ

1000 м

37000

78750

112,84


67

ВВГ-Пнг-LS 2х1,5 (200) плоский

1000 м

16700

34166,67

104,59


68

ВВГ-Пнг-LS 5х2,5 (барабан)

1000 м

65000

123333,33

89,74


69

ВВГ-Пнг-LS 5х6 (100, барабан)

1000 м

150000

275000

83,33


70

ВВГ-Пнг-LS 5х16 монолитный

1000 м

370000

755303,03

104,14


71

ВВГнг-FRLS 3х1,5 ГОСТ 31996-2012

1000 м

34000

64166,67

88,73


72

ВВГнг-FRLS 3х2,5 ГОСТ 31996-2012

1000 м

50000

88916,67

77,83


78

ЩЭ-3кв

шт

7350

7500

2,04


82

Пеннополистирол: плотность 12 м3 (ППС 12)

м3

4300

7000

62,79


Согласно выводам судебной экспертизы от 11.05.2022 № 095-22 эксперт пришел к выводу на 2 вопрос также в табличном значении:

Номер контракта

Суммарное увеличение на январь 2022, руб.

Процентное увеличение на январь 2022, %


№0123300019720000003 от 02.03.2020г.

3308294,258

35,06%


№0123300019720000008 от 03.03.2020г.

3042614,779

33,7%


№0123300019720000012 от 12.03.2020г.

3004986,6

33%


№0123300019720000011 от 10.03.2020г.

3280576,2

33%


№0123300019720000010 от 10.03.2020г.

3296475,6

33%


№0123300019720000019 от 23.03.2020г.

2204716,8

33%


№0123300019720000018 от 23.03.2020г.

2987762,25

33%


№0123300019720000017 от 23.03.2020г.

3095083,20

33%


№0123300019720000023 от 15.04.2020г.

2851292,40

33%


№0123300019720000025 от 15.04.2020г.

3185179,8

33%


№0123300019720000027 от 24.04.2020г.

2104020,6

33%


№0123300019720000030 от 27.04.2020г.

3148081,2

33%


№0123300019720000048 от 22.06.2020г.

2127869,7

33%


№0123300019720000052 от 03.06.2020г.

3195779,4

33%


№0123300019720000051 от 22.06.2020г.

2726747,1

33%


№0123300019720000050 от 03.07.2020г.

2832743,1

33%


№0123300019720000049 от 03.07.2020г.

3004986,6

33%


№0123300019720000054 от 15.07.2020г.

2877791,4

33%


№0123300019720000055 от 15.07.2020г.

2432608,2

33%


№0123300019720000056 от 15.07.2020г.

2408759,1

33%


№0123300019720000057 от 15.07.2020г.

2514755,1

33%


№0123300019720000058 от 15.07.2020г.

2599551,9

33%


Проанализировав данное экспертное заключение, суд приходит к выводу, что эксперт пришел к заключению о значительном увеличении цены муниципальных контрактов в процентном отношении на 33%, однако, истец просит изменить цены заключенных контрактов, в пределах 10 % от первоначальной стоимости, поскольку это минимальная сумма необходимая для восстановления имущественных интересов истца.

Заключение эксперта является одним из доказательств по делу (ч. 2 ст. 64 АПК РФ), которое исследуется и оценивается наряду с другими доказательствами (ч. 3 ст. 86 АПК РФ).

Проанализировав экспертное заключение от 11.05.2022 № 095-22 суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям Закона № 73.

Статьями 8, 9 АПК РФ закреплены принципы состязательности и равноправия сторон. При этом, на основании ч. 1 ст. 65, ч. 1 ст. 66 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений и представить соответствующие доказательства.

При этом суд отмечает, что материалы дела не содержат каких-либо надлежащих доказательств, подтверждающих необоснованность применения экспертом методов исследования.

В связи с чем, суд принимает указанное экспертное заключение в качестве доказательств по делу как надлежащих, поскольку данное заключение эксперта соответствует обязательным требованиям, предусмотренным ст. 86 АПК РФ, нарушений порядка проведения судебных экспертиз суд не находит.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что стороны имеют заинтересованность в завершении работ, истцом на момент рассмотрения спора исполняются обязательства по контрактам.

При указанных обстоятельствах, оценив приведенные истцом доводы, суд полагает разумным и обоснованным удовлетворить заявленные требования и внести изменения в муниципальные контракты.

В силу ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно ст. 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся, в том числе, денежные суммы, подлежащие выплате экспертам.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец произвел предварительную оплату за проведение судебной экспертизы на депозитный счет Арбитражного суда Амурской области в общей сумме 150 000 руб., в т.ч. по платежному поручению от 14.03.2022 № 2912 в сумме 70 000 руб., от 16.03.2022 №2931 в сумме 80 000 руб.

Поскольку заключение эксперта исследовано судом наряду с другими доказательствами по делу, постольку обязанность по возмещению судебных расходов, включающих в себя стоимость судебной экспертизы, подлежит возложению в силу ст. 110 АПК РФ на ответчика, поскольку судебный акт принят не в его пользу.

В связи с чем, следует перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Амурской области денежные средства в размере 150 000 руб. на расчетный счет экспертной организации – обществу с ограниченной ответственностью «АмурОценка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по реквизитам указанным в счете на оплату № 55 от 11.05.2022 за проведение экспертизы назначенной по определению суда от 29.03.2022.

В соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) государственная пошлина (с учетом заявленных требований неимущественного характера) по делу составляет 132 000 руб.

Истец уплатил в доход федерального бюджета государственную пошлину по платежному поручению № 2481 от 22.12.2021 в размере 132 000 руб.

По смыслу п. 2 ст. 126 и ч. 1 ст. 128 АПК РФ уплата государственной пошлины является условием обращения в арбитражный суд. Уплаченная государственная пошлина поступает в бюджет. Следовательно, отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком лицом, обращающимся в суд, и государством.

В силу пп. 1 п. 3 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора. Поэтому после уплаты истцом государственной пошлины при обращении в арбитражный суд отношения между плательщиком и государством по поводу уплаты государственной пошлины прекращаются.

Иными словами, после прекращения отношений истца с государством по поводу уплаты государственной пошлины и рассмотрения судом дела, возникают отношения между сторонами судебного спора (истцом и ответчиком) по поводу возмещения судебных расходов, в состав которых законодателем включена уплаченная сумма государственной пошлины.

При этом суд, взыскивая с ответчика уплаченную истцом в бюджет государственную пошлину, возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 132 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 49, 101, 110, 167-170, 173, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Славянское» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Внести изменения в муниципальные контракты, заключенные между администрацией города Сковородино (ОГРН <***>, ИНН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Славянское» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на приобретение в собственность муниципального образования город Сковородино недвижимого имущества (благоустроенных квартир), созданных в будущем, для обеспечения жилыми помещениями граждан по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сковородино на период 2019-2025 годы», а именно: №0123300019720000003 от 02.03.2020, №0123300019720000008 от 03.03.2020, №0123300019720000012 от 12.03.2020, №0123300019720000011 от 10.03.2020, №0123300019720000010 от 10.03.2020, №0123300019720000019 от 23.03.2020, №0123300019720000018 от 23.03.2020, №0123300019720000017 от 23.03.2020, №0123300019720000023 от 15.04.2020, №0123300019720000025 от 15.04.2020, №0123300019720000027 от 24.04.2020, №0123300019720000030 от 27.04.2020, №0123300019720000048 от 22.06.2020, №0123300019720000052 от 03.07.2020, №0123300019720000051 от 22.06.2020, №0123300019720000050 от 03.07.2020, №0123300019720000049 от 03.07.2020, №0123300019720000054 от 15.07.2020, №0123300019720000055 от 15.07.2020, №0123300019720000056 от 15.07.2020, №0123300019720000057 от 15.07.2020, №0123300019720000058 от 15.07.2020.

Изложить первый абзац пункта 2.1 контракта №0123300019720000003 от 2 марта 2020 года в следующей редакции «Цена контракта составляет 10379702 рубля 47 копеек»;

Изложить первый абзац пункта 2.1 контракта №0123300019720000008 от 3 марта 2020 года в следующей редакции «Цена Контракта составляет 9931383 рубля 55 копеек»;

Изложить первый абзац пункта 2.1 контракта №0123300019720000012 от 12 марта 2020 года в следующей редакции «Цена контракта составляет 10016622 рубля 00 копеек»;

Изложить первый абзац пункта 2.1 контракта №0123300019720000011 от 10 марта 2020 года в следующей редакции «Цена контракта составляет 10935254 рубля 00 копеек»;

Изложить первый абзац пункта 2.1 контракта №0123300019720000010 от 10 марта 2020 года в следующей редакции «Цена контракта составляет 10988252 рубля 00 копеек»;

Изложить первый абзац пункта 2.1 контракта №0123300019720000019 от 23 марта 2020 года в следующей редакции «Цена контракта составляет 7346056 рублей 00 копеек»;

Изложить первый абзац пункта 2.1 контракта №0123300019720000018 от 23 марта 2020 года в следующей редакции «Цена контракта составляет 9959207 рубля 50 копеек»;

Изложить первый абзац пункта 2.1 контракта №0123300019720000017 от 23 марта 2020 года в следующей редакции «Цена контракта составляет 10316944 рубля 00 копеек»;

Изложить первый абзац пункта 2.1 контракта №0123300019720000023 от 15 апреля 2020 года следующей редакции «Цена контракта составляет 9504308 рубля 00 копеек»;

Изложить первый абзац пункта 2.1 контракта №0123300019720000025 от 15 апреля 2020 года в следующей редакции «Цена контракта составляет 10617266 рубля 00 копеек»;

Изложить первый абзац пункта 2.1 контракта №0123300019720000027 от 24 апреля 2020 года в следующей редакции «Цена контракта составляет 7013402 рубля 00 копеек»;

Изложить первый абзац пункта 2.1 контракта №0123300019720000030 от 27 апреля 2020 года в следующей редакции «Цена контракта составляет 10493604 рубля 00 копеек»;

Изложить первый абзац пункта 2.1 контракта №0123300019720000048 от 22 июня 2020 года в следующей редакции «Цена контракта составляет 7092899 рубля 00 копеек»;

Изложить первый абзац пункта 2.1 контракта №0123300019720000052 от 3 июля 2020 года в следующей редакции «Цена контракта составляет 10652598 рубля 00 копеек»;

Изложить первый абзац пункта 2.1 контракта №0123300019720000051 от 22 июня 2020 года в следующей редакции «Цена контракта составляет 9089157 рубля 00 копеек»;

Изложить первый абзац пункта 2.1 контракта №0123300019720000050 от 3 июля 2020 года в следующей редакции «Цена контракта составляет 9442477 рубля 00 копеек»;

Изложить первый абзац пункта 2.1 контракта №0123300019720000049 от 3 июля 2020 года в следующей редакции «Цена контракта составляет 10016622 рубля 00 копеек»;

Изложить первый абзац пункта 2.1 контракта №0123300019720000054 от 15 июля 2020 года в следующей редакции «Цена контракта составляет 9592638 рублей 00 копеек»;

Изложить первый абзац пункта 2.1 контракта №0123300019720000055 от 15 июля 2020 года в следующей редакции «Цена контракта составляет 8108694 рубля 00 копеек»;

Изложить первый абзац пункта 2.1 контракта №0123300019720000056 от 15 июля 2020 года в следующей редакции «Цена контракта составляет 8029197 рублей 00 копеек»;

Изложить первый абзац пункта 2.1 контракта №0123300019720000057 от 15 июля 2020 года в следующей редакции «Цена контракта составляет 8382517 рубля 00 копеек»;

Изложить первый абзац пункта 2.1 контракта №0123300019720000058 от 15 июля 2020 года в следующей редакции «Цена контракта составляет 8665173 рубля 00 копеек».

Взыскать с администрации города Сковородино (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Славянское» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по судебной экспертизе в размере 150 000 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 132 000 руб.

Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Амурской области денежные средства в размере 150 000 руб. на расчетный счет экспертной организации – обществу с ограниченной ответственностью «АмурОценка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по реквизитам указанным в счете на оплату № 55 от 11.05.2022 за проведение экспертизы назначенной по определению суда от 29.03.2022.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья О.А.Шишов