Постановление от 15 августа 2024 г. по делу № А32-4280/2023

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-4280/2023
город Ростов-на-Дону
15 августа 2024 года
15АП-9220/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 августа 2024 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В., судей Ефимовой О.Ю., Пименова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Каменцевой Ю.В.,

при участии:

от Администрации муниципального образования города Краснодар посредством информационной системы «Картотека арбитражных дел» в режиме веб-конференции:

представитель ФИО1 по доверенности от 15.04.2024, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации

муниципального образования города Краснодар на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.04.2024 по делу № А32-4280/2023

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

к Управлению торговли и бытового обслуживания населения Администрации

муниципального образования г. Краснодар, Администрации муниципального образования города Краснодар

о признании незаконным отказа, об обязании устранить нарушения и выдать разрешение на организацию торговой ярмарки,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным отказа Управления торговли и бытового обслуживания населения Администрации муниципального образования г. Краснодар (письмо от 19.12.2022 № 4036/18); об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя; об обязании управления торговли и бытового обслуживания населения администрации муниципального образования г. Краснодар выдать заявителю разрешение на организацию торговой ярмарки.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.04.2024 признан незаконным отказ Администрации муниципального образования город Краснодар в предоставлении ИП ФИО2 согласования на проведение ярмарки, оформленный

письмом от 19.12.2022 № 4036/18. С администрации муниципального образования город Краснодар в пользу ИП ФИО2 взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация муниципального образования города Краснодар обжаловала его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила решение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции не указал способ восстановления прав заявителя, что делает решение суда неисполнимым.

В обоснование апелляционной жалобы администрация ссылается на то, что заявитель не указал, какие конкретно земельные участки планировал использовать под проведение ярмарочного мероприятия.

Суд удовлетворил ходатайство Администрации муниципального образования города Краснодар о проведении вебконференции.

Судебное заседание назначено к рассмотрению с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (веб-конференции).

В судебном заседании представитель Администрации муниципального образования города Краснодар доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить.

Остальные лица, участвующие в деле,надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 обратился в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявкой на предоставление права на организацию на период с 01.01.2023 по 31.12.2023 универсальной розничной ярмарки на 100 торговых мест, состоящих из легковозводимых сборно-разборных конструкций, в целях реализации продовольственных и непродовольственных товаров, на территории Прикубанского внутригородского округа муниципального образования город Краснодар, по адресу: <...> вблизи строения 26/1 (кадастровые номера земельных участков 23:43:0142047:1359, 23:43:0142047:1360).

По результатам рассмотрения заявки администрация муниципального образования город Краснодар письмом № 4036/18 от 19.12.2022 г. отказала предпринимателю в предоставлении согласования на проведение ярмарки, на основании того, что данные земельные участки используются жителями многоквартирных жилых домов как для кратковременной остановки, так и в качестве мест для постоянного хранения транспортных средств. В связи с этим, установка торговых павильонов на рассматриваемых земельных участках приведет к ухудшению транспортной ситуации.

Не согласившись с отказом администрации, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Кодекса и пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее

– Федеральный закон № 381-ФЗ) определено, что ярмарки организуются органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Организация ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территориях которых такие ярмарки организуются. В случае, если организатором ярмарки является федеральный орган государственной власти, порядок организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней устанавливается организатором ярмарки с учетом положений настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 381-ФЗ организатор ярмарки разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней, а также определяет режим работы ярмарки, порядок организации ярмарки, порядок предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке.

Деятельность розничных рынков, ярмарок и агропромышленных выставок-ярмарок на территории Краснодарского края регулируется Законом Краснодарского края от 01.03.2011 № 2195-КЗ «Об организации деятельности розничных рынков, ярмарок и агропромышленных выставок-ярмарок на территории Краснодарского края» (далее – Закон № 2195-КЗ).

Основанием для отказа в проведении ярмарки, выставки-ярмарки, в соответствии с п. 1 ч. 7 ст. 9 Закона № 2195-КЗ, является мотивированный отказ органа местного самоуправления в предоставлении согласия на проведение ярмарки на заявленной ярмарочной площадке.

В соответствии со ст. 2 Закона № 2195-КЗ ярмарка – форма торговли, организуемая в установленном месте и на установленный срок с предоставлением торговых мест с целью продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров купли-продажи и договоров бытового подряда цен.

В силу ст. 8 Закона № 2195-КЗ организатором муниципальных ярмарок является администрация соответствующего муниципального образования.

Порядок подачи заявки для организации ярмарки, перечень необходимых документов и основания для отказа в проведении ярмарки установлены в статье 9 Закона № 2195-КЗ.

Согласно ч. 4 ст. 9 Закона № 2195-КЗ заявка на проведение ярмарки, выставки-ярмарки должна содержать информацию о специализации ярмарки, выставки-ярмарки, сроке, времени и месте проведения ярмарки, выставки-ярмарки, примерном количестве участников ярмарки, выставки-ярмарки, а также для индивидуального предпринимателя фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

В силу ч. 6 ст. 9 Закона № 2195-КЗ администрация муниципального образования рассматривает заявку и принимает решение о проведении (об отказе в проведении) ярмарки, выставки-ярмарки в течение 20 календарных дней со дня ее подачи.

В соответствии с ч. 7 ст. 9 Закона № 2195-КЗ основаниями для отказа в проведении ярмарки, выставки-ярмарки являются:

- непредставление либо неполное представление сведений и документов, указанных в ч. 4 и 4.1 настоящей статьи, а также мотивированный отказ органа местного самоуправления в предоставлении согласия на проведение ярмарки, выставки-ярмарки на заявленной ярмарочной площадке, когда земельный участок (объект имущественного комплекса), на территории которого предполагается проведение ярмарки, выставки- ярмарки, находится в муниципальной собственности;

- наличие на момент подачи заявки ранее выданного решения о проведении ярмарки, выставки-ярмарки в заявленные сроки на данной ярмарочной площадке другому организатору;

- наличие у администрации муниципального образования, рассматривающей заявку, информации органа исполнительной власти Краснодарского края в области потребительской сферы о не уплаченном организатором ярмарки, выставки-ярмарки в установленный срок административном штрафе, назначенном за правонарушения, предусмотренные ст. 3.14 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях»;

- несоответствие ярмарочной площадки требованиям законодательства Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в случае подачи заявки на проведение специализированной ярмарки винодельческой продукции).

При этом, согласно п. 1 ст. 7 Закона № 2195-КЗ отказ в проведении ярмарки должен быть мотивирован, следовательно, должен содержать конкретные отсылки к обстоятельствам и нормам права, которые препятствуют согласованию проведения ярмарки.

Судом первой инстанции установлено, что к заявке на проведение ярмарки, выставки-ярмарки предпринимателем представлены все необходимые документы, предусмотренные п. 4, 4.1 ст. 9 Закона № 2195-КЗ, в связи с чем довод апелляционной жалобы о том, что у Управления торговли и бытового обслуживания населения Администрации муниципального образования город Краснодар не имелось возможности определить точное место проведения ярмарки отклоняется судом апелляционной инстанции.

На момент подачи и проверки заявки предпринимателя выданного решения о проведении ярмарки, выставки-ярмарки в заявленные сроки на данной ярмарочной площадке другому организатору не имелось. Документальных доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлено.

Информация уполномоченного органа государственной власти Краснодарского края в области потребительской сферы о наличии неуплаченного организатором ярмарки в установленный срок административном штрафе отсутствует, документальных доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлено.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции нарушено право администрации на самостоятельное решение вопросов управления, владения земельными участками, находящимся в муниципальной собственности, не принимается судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела в качестве основания для отказа в организации периодической розничной ярмарки администрация указала, что согласно постановлению администрации МО г. Краснодар от 31.08.2021 № 3856 «Об утверждении порядка получения согласия собственника земельного участка (объекта имущественного комплекса), находящегося в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, на территории которого предполагается проведение ярмарки, выставки- ярмарки», управлением подготовлен и направлен в департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации МО г. Краснодар проект постановления администрации МО г. Краснодар «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 25.01.2022 № 214 «О проведении муниципальных ярмарок в 2023 году», с целью получения согласия на проведение ярмарки по адресу: <...> (вблизи строения № 26/1), кадастровые номера земельных участков: 23:43:0142047:1359, 23:43:0142047:1360.

По результатам проведенного специалистами департамента выезда по вышеуказанному адресу установлено, что данные земельные участки используются жителями многоквартирных жилых домов, как для кратковременной остановки, так и в

качестве мест для постоянного хранения транспортных средств. В связи с этим, установка торговых павильонов на рассматриваемых земельных участках приведет к ухудшению транспортной ситуации.

Вместе с тем, в судебном заседании суду первой инстанции представители заинтересованных лиц указанную информацию не подтвердили, сославшись на доводы, указанные в отзыве на заявление.

В ответе не содержится разъяснений о том, какие именно части вышеуказанных земельных участков используются жителями многоквартирных домов в качестве мест постоянного хранения и временной остановки транспортных средств, о том, каким именно образом будут созданы препятствия в дорожно-транспортной ситуации, в случае установки торговых павильонов и организации ярмарки.

Довод апелляционной жалобы о том, что испрашиваемые земельные участки не обладают признаками территории общего пользования, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку судом первой инстанции установлено, что в соответствии с данными публичной кадастровой карты, земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0142047:1359 (площадью 2547 кв.м.) и 23:43:0142047:1360 (площадью 2361 кв.м.), расположенные по адресу: <...>, имеют вид разрешенного использования: «для организации территории благоустройства», что не препятствует размещению на их территории ярмарки.

Полученная информация из Департамента транспорта и дорожного хозяйства о том, что земельные участки используются жителями многоквартирных жилых домов как для кратковременной остановки, так и в качестве мест для постоянного хранения транспортных средств и установка торговых павильонов на рассматриваемых земельных участках приведет к ухудшению транспортной ситуации, сама по себе не является основанием для отказа в проведении ярмарки и носит информационный характер.

Аналогичные выводы содержатся в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.11.2023 по делу № А32-17328/2023.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт согласования размещения с владельцами сетей и коммуникаций или с эксплуатирующими организациями, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку проведение ярмарок, как на парковках, так и на проезжей части, вопреки заявлениям заинтересованного лица, предусмотрены в 2024 году в приложениях к постановлению № 5963 от 19.12.2022, постановлением № 1506 от 20.03.2024, постановлением № 6954 от 29.12.2023, постановлением № 4515 от 25.09.2023.

В соответствии с пп. 6.2.2., 6.3.2. ГОСТ Р 70135-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Деятельность ярмарочная. Общие технические требования к площадке ярмарки должен быть обеспечен удобный подъезд автотранспорта (не должны создаваться помехи для прохода пешеходов), по возможности, заездные карманы и зоны выгрузки товара. Доступ для покупателей и посетителей на ярмарку должен обеспечиваться путем организации входных зон и навигации, при этом должна быть гарантирована безопасность жизни и здоровья посетителей.

Согласно ст. 11 Закона Краснодарского края от 01.03.2011 № 2195-КЗ «Об организации деятельности розничных рынков, ярмарок и агропромышленных выставок-ярмарок на территории Краснодарского края» ярмарки, выставки-ярмарки проводятся как в стационарных помещениях, так и на открытых площадках, позволяющих обеспечить:

1) размещение торговых мест на ярмарке, выставке-ярмарке с соблюдением норм и правил пожарной безопасности, охраны общественного порядка, санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

2) надлежащее санитарно-техническое состояние торговых мест на ярмарке, выставке-ярмарке;

3) доступность торговых мест на ярмарке, выставке-ярмарке для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг) на ярмарочной площадке, оборудованной подъездами для погрузочно-разгрузочных работ, отвечающими одновременно следующим условиям:

а) подъезды для погрузочно-разгрузочных работ должны обеспечивать безопасный проезд транспортных средств к местам разгрузки товаров;

б) подъезды для погрузочно-разгрузочных работ не должны быть загромождены грузами и мусором, должны своевременно очищаться от снега и льда;

в) подъезды для погрузочно-разгрузочных работ должны быть освещены в темное время суток.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» требования к организации продажи товаров (в том числе товаров, подлежащих продаже на ярмарках соответствующих типов и включению в соответствующий перечень) и выполнения работ, оказания услуг на ярмарках устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов РФ с учетом требований, установленных законодательством РФ о защите прав потребителей, законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательством РФ о пожарной безопасности, законодательством в области охраны окружающей среды, и других установленных федеральными законами требований.

Вместе с тем, ни в федеральном, ни в региональном законодательстве не содержится требований, ограничивающих возможность размещения и функционирования ярмарки на территории парковок.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», парковка общего пользования может быть размещена на части автомобильной дороги и (или) территории, примыкающей к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющейся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, а также в здании, строении или сооружении либо части здания, строения, сооружения. Решения о создании парковок общего пользования на территориях общего пользования в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, принимаются органами местного самоуправления в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, а также с учетом мнения собственников помещений в данных многоквартирных домах, расположенных на земельных участках, прилегающих к таким территориям общего пользования. Выявление и учет мнения собственников помещений в многоквартирных домах, а также установление границ элемента планировочной структуры осуществляется в порядке, предусмотренном муниципальными нормативными правовыми актами.

Кроме того, администрацией при отказе в проведении ярмарки и ее продлении не учтено наличие ряда нормативных актов, действие которых направлено на стимулирование организации и проведение различных ярмарок, и необходимость оказания содействия при организации и проведении ярмарок в целях стимулирования развития местных производителей.

Так, в соответствии с письмом Минпромторга России от 19.03.2020 № 18936/15, Департамент развития внутренней торговли Минпромторга России, руководствуясь пунктами 12 и 13 перечня поручений Председателя Правительства РФ ФИО3 от 16.03.2020 № ММ-П9-1861, с учетом существующей экономической ситуации, в целях стимулирования конкуренции, обеспечения спроса населения на товары и реализации товаров локальных и иных товаропроизводителей, развития малого торгового и производственного бизнеса даны ряд указаний по вопросу проведения в субъектах РФ ярмарок, в частности:

- незамедлительно принять меры по серьезному увеличению количества ярмарок как временных или периодических мероприятий, в первую очередь ярмарок, на которых осуществляется реализация продуктов питания и сельскохозяйственной продукции;

- в первую очередь организовывать ярмарки в местах повышенного сосредоточения покупателей, в том числе на площадках у гипермаркетов, супермаркетов, крупных торговых центров, а также на улицах и площадях городов;

- прекратить практику отмены запланированных ярмарочных мероприятий и иных форм саботажа ярмарочной торговли;

- принять во внимание, что ярмарка как мероприятие проводимая на публичных пространствах (например, улицы, площади городов) не требует оформления земельноправовых отношений;

- немедленно организовать работу с органами местного самоуправления, местным предпринимательским сообществом, предпринимательскими организациями, производителями товаров, организаторами ярмарок по подбору и предоставлению в установленном порядке ярмарочных площадок.

Судом первой инстанции обоснованно учтено распоряжение Правительства РФ от 30.01.2021 № 208-р «О рекомендациях органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления по вопросу о новых возможностях для розничного сбыта товаров» в котором, указаны рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления продлевать договоры на размещение нестационарных торговых объектов и объектов для осуществления развозной торговли без проведения торгов; обеспечить максимальную доступность торговых объектов для населения, увеличение ассортимента и разнообразия товаров, предлагаемых к реализации юридическими и физическими лицами; содействовать открытию юридическими и физическими лицами новых торговых объектов всех форм торговли, обращая особое внимание на необходимость увеличения количества ярмарок, розничных рынков, торговых мест на них, мест размещения нестационарных торговых объектов и объектов для осуществления развозной торговли, а также предоставления компенсационных мест для размещения таких торговых объектов; обеспечить развитие розничных и оптовых рынков как важнейшей инфраструктуры малого торгового и производственного бизнеса, устранив излишнее администрирование их деятельности, в том числе ограничения по ассортименту реализуемой продукции.

Кроме того, Минпромторг России в целях обеспечения исполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 208-р с учетом существующей экономической ситуации, в целях стимулирования конкуренции, обеспечения спроса населения на товары и реализации товаров локальных и иных товаропроизводителей, развития малого торгового и производственного бизнеса, а также с целью активного вовлечения в оборот плодоовощной продукции местного производства нового урожая в письме от 14.07.2021 № ЕВ-59333/15 дал указания по вопросу проведения в субъектах РФ ярмарок, в частности: - незамедлительно принять меры по серьезному увеличению количества ярмарок (не менее чем двухкратное к 1 сентября 2021 года) как временных или периодических мероприятий, в первую очередь ярмарок, на которых осуществляется реализация продуктов питания и сельскохозяйственной продукции, допуская также реализацию одежды, обуви, кустарных изделий и продукции ремесленничества, других непродовольственных товаров, допускаемых к обороту и востребованных гражданами; - не отказывать заявителям - организаторам ярмарок в предоставлении ярмарочных площадок, оказывать содействие всем желающим в организации ярмарок, включать в адресный перечень ярмарок новые ярмарочные площадки, в том числе по предложениям предпринимателей; - обеспечить участие в ярмарках всех заинтересованных граждан и юридических лиц, а не только производителей; - не предъявлять завышенных требований к внешнему виду ярмарок и торговых мест на них, преимущественно применяя стандартные сборно-разборные палатки и лотки, а также допуская торговлю с

автотранспортных средств, в том числе грузовых, а также мобильных торговых объектов; - прекратить практику отмены запланированных ярмарочных мероприятий и иных форм препятствования ярмарочной торговле; - принять во внимание, что ярмарки следует проводить регулярно, образуя стабильные, а не эпизодические каналы сбыта для производителей и способствуя формированию профессиональных, ответственных организаторов ярмарок и профессиональных торговцев - участников ярмарок.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

С учетом изложенного, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 65, 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, доводы сторон в совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что оспариваемый отказ не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности, в связи с чем правомерно признал требования предпринимателя о признании отказа незаконным подлежащими удовлетворению.

В суде апелляционной инстанции представитель Администрации ФИО1 указал, что в апелляционной жалобе при изложении позиции администрации был ошибочно указан адрес: <...>- Кругликовская, 48/6, отказ был по адресу : <...> в близи строения 26/1.

Довод апелляционной жалобы о том, что в резолютивной части решения судом не указан способ восстановления нарушенного права не влияет на выводы суда первой инстанции по следующим основаниям.

По смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. При выборе способа устранения нарушенного права арбитражный суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

В силу положений п. 3 ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе самостоятельно формулировать соответствующий способ устранения нарушенных прав, исходя из конкретных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств.

С учётом периода проведения ярмарки, а также завершения её проведения на дату рассмотрения дела судом первой инстанции - 27 апреля 2024 года указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, совершить определенные действия, не привело бы к восстановлению прав предпринимателя по проведению ярмарки на период с 01 января 2023 года до 31 декабря 2023 года.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.04.2024 по делу № А32-4280/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий М.В. Соловьева

Судьи О.Ю. Ефимова

С.В. Пименов