Решение от 2 сентября 2019 г. по делу № А14-4736/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г.Воронеж Дело № А14-4736/2019

«02» сентября 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 26 августа 2019 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Козлова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Скэнар-Терапия» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

к государственному учреждению – Воронежскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

о признании решений незаконными и обязании выделить средства на возмещение расходов,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 31.07.2019,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 19.10.2018,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Скэнар-Терапия» (далее – заявитель, ООО «Скэнар-Терапия») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения филиала № 1 государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик) от 18.10.2018 №1985 об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения незаконным, обязании выделить необходимые средства на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 29366 руб. 42 коп.

Определением суда от 29 марта 2019 года заявление принято к производству, назначены предварительное и судебное заседания.

В судебном заседании представитель заявителя уточнил наименование ответчика, каковым указал государственное учреждение – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика против удовлетворения заявления возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав доказательства, заслушав объяснения сторон, суд установил.

Как следует из материалов дела, в связи с обращением страхователя за выделением средств отделением Фонда социального страхования была проведена проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя – ООО «Скэнер-Терапия» за период с 01.01.2018 по 31.03.2018, итоги которой отражены в акте № 1985 от 13.09.2018.

По результатам рассмотрения материалов проведенной камеральной проверки отделением Фонда социального страхования принято решение № 1985 от 18.10.2018 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в соответствии с которым отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 29366 руб. 42 коп.

Не согласившись с указанным решением об отказе ввыделении средств на осуществление расходов страхователя на выплатустрахового обеспечения, ООО «Скэнар-Терапия» обратилосьс заявлением в арбитражный суд.

Как усматривается из оспариваемых решений Фонда, основанием для отказа заявителю в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 29366 руб. 42 коп., явился вывод Фонда о создании заявителем искусственных условий для получения государственных пособий в отсутствие подтверждения наличия фактических трудовых отношений с застрахованным лицом, в пользу которого были произведены спорные выплаты.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулируются Федеральным законом от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Согласно статье 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

На основании статьи 12 Федерального закона N165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования.

В частности, размер и порядок назначения, исчисления, выплаты страхового обеспечения гражданам, имеющим детей - пособия по беременности и родам; единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; регулируется Федеральными законами от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию".

В соответствии со ст. 2.1 Федерального закона №255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе, индивидуальные предприниматели.

На основании п.3 ч.1 ст. 2.3 Федерального закона №255-ФЗ регистрация страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, осуществляется в территориальных органах страховщика на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения трудового договора с первым из принимаемых работников.

Из пункта 1 части 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ следует, что обязательному социальному страхованию в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

При этом лицами, работающими по трудовым договорам, в целях названного Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, а также лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством (часть 5 статьи 2 Закона N 255-ФЗ).

Застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения при соблюдении условий, предусмотренных названным Федеральным законом, а также Федеральным законом от 19.05.2005 N 81-ФЗ (часть 4 статьи 2 Закона N 255-ФЗ).

Видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основании статьи 1.4 Закона N 255-ФЗ являются, в том числе, пособие по беременности и родам; единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

При этом финансирование выплаты указанных пособий, в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств работодателя в случаях, предусмотренных частью 2 названной статьи.

В целях реализации прав лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, на получение страхового возмещения, страхователи обязаны зарегистрироваться в соответствующем территориальном органе Фонда социального страхования (статья 2.3, пункт 1 части 2 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ), исчислять и уплачивать в бюджет Фонда социального страхования соответствующие страховые взносы (пункт 2 части 2 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ), осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев (пункт 3 части 2 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ).

Согласно статье 4.6 Закона N 255-ФЗ страхователи, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 названного Федерального закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей).

В этой связи сумма страховых взносов, подлежащих перечислению указанными страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (часть 2 статьи 3 Закона N 255-ФЗ).

Территориальный орган страховщика в этом случае, как следует из части 3 статьи 3 Закона N255-ФЗ, выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Закона N 255-ФЗ при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, установленном статьей 4.7 названного Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

В случае отказа в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика выносит мотивированное решение, которое направляется страхователю в течение трех дней со дня вынесения решения. Решение об отказе в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения может быть обжаловано им в вышестоящий орган страховщика или в суд (части 5 и 6 статьи 3 Закона N 255-ФЗ).

Следовательно, с учетом изложенных норм права, условиями, необходимыми для возмещения страхователю произведенных им расходов по обязательному социальному страхованию, являются следующие:

- постановка страхователя на учет в соответствующем территориальном отделении Фонда социального страхования, исчисление и уплата страховых взносов;

- наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом;

- наступление страхового случая и выплата соответствующих видов пособия застрахованному лицу, которые должны быть подтверждены документально.

В свою очередь, на основании пп.3 п.1 ст. 11 Федерального закона №165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Кроме того, частью 4 ст. 4.7 Закона №255-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, основанием для обращения ООО «Скэнар-Терапия» с заявлением о выделении денежных средств для возмещения расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 29366 руб. 42 коп. явилось осуществление организацией соответствующих расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию работнику ФИО4 в связи с материнством, в том числе пособия по беременности и родам – 8947 руб. 04 коп.., единовременного пособия при рождении ребенка – 16350 руб. 33 коп., ежемесячного пособия по уходу за ребенком – 4606 руб. 28 коп.

ООО «Скэнар-Терапия» 01.08.2017 заключен трудовой договор с ФИО4, являющейся супругой сына единоличного исполнительного органа ООО «Скэнар-Терапия» - ФИО5 Данное обстоятельство подтверждается сведениями Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), согласно выписки из которого ФИО5 является единоличным исполнительным органом ООО «Скэнар-Терапия», свидетельством о заключении брака от 21.01.2017.

Согласно представленному в ходе проверки трудовому договору от 01.08.2017, приказу о приеме на работу от 01.08.2017 № 2, ФИО4 принята на работу в ООО «Скэнар-Терапия» на должность коммерческого директора, должностной оклад установлен в размере 7800 руб. в месяц, дата начала работы указана - 01.08.2017.

С 06.10.2017 по 22.02.2018 ФИО4 на основании приказа от 06.10.2017 предоставлен отпуск по беременности и родам, а также назначено пособие по беременности и родам по листку нетрудоспособности № 267 427 794 488, а также было назначено пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности. В последующем ФИО4 были выплачены пособия по беременности и родам за период после 01.01.2018, единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Всего на сумму 29366 руб. 42 коп., о чем сказано выше подтверждается платежным документом и признается сторонами по делу.

Отказывая заявителю в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов на выплату указанного страхового обеспечения (пособия по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком), Фонд сослался на то, что страхователем создана искусственная ситуация для получения средств из Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившегося в формальном оформлении трудовых отношений с работником без намерения получения от него исполнения трудовых обязанностей фактически. В частности, исходя из представленных страхователем в ходе проведенной проверки пояснений и документов, Фонд пришел к выводу об отсутствии экономической и деловой необходимости для трудоустройства в качестве коммерческого директора женщины на поздних сроках беременности, а также об отсутствии документального подтверждения факта выполнения ФИО4 обязанностей коммерческого директора у заявителя по делу. По мнению ответчика, обязанности по организации деятельности ООО «Скэнер-Терапия» осуществлял единоличный исполнительный орган Общества – ФИО5 При этом ответчик, в том числе, ссылается на то, что согласно сообщению БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая поликлиника № 7» от 10.09.2018 № 12 ФИО4 находилась на стационарном лечении с 28.07.2017 по 10.08.2017.

Учитывая данные обстоятельства, а также принимая во внимание, что ФИО4 является супругой сына единоличного исполнительного органа Общества, принята на работу непосредственно перед наступлением страхового случая – с 01.08.2017, при этом с 28.07.2017 по 10.08.2017 находилась на стационарном лечении, а с 06.10.2017 ей был предоставлен отпуск по беременности и родам, ответчик считает правомерным отказ в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов на выплату страхового обеспечения в пользу данного работника.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом (ст. 16 ТК РФ).

Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Как следует из материалов дела единственным видом деятельности заявителя является получение в аренду объектов недвижимости и передача их в субаренду на основании соответствующих договоров, копии которых имеются в деле. При этом от имени заявителя указанные договоры подписывались единоличным исполнительным органом Общества – ФИО5

Данная деятельность ранее осуществлялась заявителем без привлечения наемных работников, что не оспаривается самим заявителем.

При этом судом установлено, что принятая заявителем на работу по трудовому договору от 01.08.2017 ФИО4 является супругой единоличного исполнительного органа Общества. Само по себе данное обстоятельство, равно как и то, что принятие на работу беременной женщины было произведено незадолго до наступления отпуска по беременности и родам, не является нарушением законодательства, но, вместе с тем, учитывается судом наряду с иными обстоятельствами, имеющими значение для рассматриваемого спора.

Как следует из заявленных Обществом доводов, необходимость принятия на работу ФИО4 в качестве коммерческого директора была обусловлена характером осуществляемой предпринимателем деятельности, связанной с управлением недвижимостью, которое (управление) выражалось в приеме объектов недвижимости в аренду и передачи их в субаренду.

В деле имеются копии должностной инструкции коммерческого директора от 30.03.2017 и экономическое обоснование приеме на работу сотрудника. Однако заявителем не представлено доказательств фактического исполнения ФИО4 каких-либо трудовых обязанностей в ООО «Скэнар-Терапия».

Оценивая приведенные доводы заявителя о наличии необходимости в приеме на работу коммерческого директора с целью его постоянного нахождения на рабочем месте, суд учитывает, что ФИО4. была принята на работу с 01.08.2017 (приведенная дата указана в трудовом договоре и приказе в качестве даты начала работы работника).

В соответствии с условиями трудового договора, при приеме на работу ФИО4 установлен смешанный режим рабочей недели, продолжительность рабочего времени составляет 20 часов в неделю. При этом, исходя из ежедневного времени начала и окончания работы, работнику устанавливался 8-часовой рабочий день, что предусматривает неполную занятость в течение рабочей недели. Каких-либо дополнительных пояснений по организации труда работника заявитель не представил.

Согласно ст. 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Одновременно, трудовым законодательством установлен запрет привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни беременных женщин (ч.1 ст. 259 ТК РФ).

При этом, как было сказано выше, в период с 28.07.2017 по 10.08.2017 ФИО4 проходила стационарное лечение.

С учетом указанных обстоятельств, суд учитывает, что заявленной датой принятия ФИО4 на работу является 01.08.2017. Доказательств фактического выполнения трудовых обязанностей, а равно наличия реальных трудовых отношений между заявителем и ФИО4 заявителем не представлено. Отпуск по беременности и родам представлен ФИО4 06.10.2017. То есть, с учетом нахождения ФИО4 на стационарном лечении до 10.08.2017 включительно, заявленный период работы составил менее двух месяцев.

Также суд критически относится к доводам заявителя о необходимости привлечения к деятельности организации дополнительного работника – ФИО4 Как было сказано выше, ранее обязанности по приему в аренду объектов недвижимости и их передачи в субаренду выполнялись самим единоличным исполнительным органом. При этом доказательств фактического участия в этой деятельности ФИО4 заявителем не представлено. Наличие в деле коммерческого предложения по субаренде объекта недвижимости от 17.03.2017, подписанного ФИО4 доказательством иного судом не признается. Указанное коммерческое предложение носит единичный характер и изготовлено до заявленного периода трудовых отношений ФИО4 и заявителя по делу. Следует также отметить, что с момента принятия должностных обязанностей коммерческого директора – 30.03.2017 и до издания приказа о принятии на работу ФИО4 – 01.08.2017, должность коммерческого директора оставалась вакантной.

При этом после ухода ФИО4 в отпуск по беременности и родам названная должность также оставалась вакантной на протяжении 5 месяцев.

Суд находит необходимым отметить, что все названные выше обстоятельства были предметом рассмотрения в рамках дела А14-1521/2018. Отличием от рассматриваемого дела является то, что в спорном решении ответчика, рассматриваемого в рамках настоящего дела, отказано в выплате пособия по беременности и родам за иной период – после 01.01.2018, а также отказано в выплате пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В рамках дела А14-1521/2018 рассматривался спор о признании недействительным решения ответчика, которым отказано в выплате пособия по беременности и родам за иной период – с 17.10. 2017 до 31.12.2017, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности. Названные обстоятельства подтверждаются периодами проверки заявителя, указанными в настоящем решении, и решении по делу А14-1521/2018, видами страховых пособий, отказ в выплате которых рассматривается в соответствующих дела, и признаются сторонами.

Решение по делу № А14-1521/2018 оставлено без изменений постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2019. Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 06.06.2019 решение по делу А14-1521/2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда оставлено без изменений, а кассационная жалоба ООО «Скэнар-Терапия» без удовлетворения.

На основании изложенного, оценив в соответствии с приведенными в статьями 69, 71 АПК РФ критериями представленные заявителем в подтверждение факта осуществления трудовой деятельности работником ФИО4 в период с 01.08.2017 по 06.10.2017 доказательства, учитывая все приведенные обстоятельства, а также принимая во внимание отсутствие доказательств тому, что прием на работу данного лица (беременной женщины незадолго до ухода в отпуск по беременности и родам, являющейся супругой сына единоличного исполнительного органа Общества, при отсутствии у заявителя работников как до ее приема на работу, так и после ухода в отпуск по беременности и родам) был обусловлен производственной необходимостью, суд соглашается с выводом Фонда о создании страхователем искусственной ситуации для получения денежных средств из бюджета Фонда в качестве компенсации выплат, произведенных в пользу своей супруги.

Указанные обстоятельства являются основанием для отказа в выделении средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, ввиду чего, основания для удовлетворении заявленных требований у суда отсутствуют.

Одновременно суд обращает внимание на то, что лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, соответствующие страховые выплаты выплачивается органами социальной защиты населения за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации, а не за счет средств ФСС РФ (пп. "б" п. 29 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012).

Согласно ч.3 ст. 201 АПК РФ, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

С учетом результата рассмотрения настоящего спора, понесенные заявителем судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требования о признании недействительным решения государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.10.2018 № 1985 и обязании выделить обществу с ограниченной ответственностью «Скэнар-Терапия» средства на возмещение расходов на выплату страхового обеспечения в размере 29 366 руб. 42 коп. отказать, признав указанное решение соответствующим Федеральному закону от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья В.А. Козлов