Решение от 23 мая 2024 г. по делу № А40-716/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-716/24-92-4
г. Москва
23 мая 2024 г.
Резолютивная часть решения суда вынесена 25 марта 2024 г.

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2024 года


Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Уточкина И.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Интернэшнл Ресторант Брэндс» (125130, <...>, этаж 2 (помещение IX), ИНН: <***>,)

к ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (620000, Свердловская обл., Екатеринбург г, ФИО1 ул, стр. 4, ИНН: <***>)

об отмене постановления №66582330700456200004 от 07.12.2023; о прекращении производства по делу

без вызова сторон



УСТАНОВИЛ:

ООО «ИНТЕРНЭШНЛ РЕСТОРАНТ БРЭНДС» (далее – заявитель. Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга об отмене постановления №66582330700456200004 от 07.12.2023; о прекращении производства по делу.

Заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

От ответчика поступил заверенные копии материалов дела об административном правонарушении и отзыв, согласно которому возражает против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве и оспариваемом постановлении, со ссылкой на законность и обоснованность оспариваемого постановления, доказанность вины заявителя.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, в соответствии с ч. 1,2 ст. 227 и ст. 228 АПК РФ, без вызова сторон.

25 марта 2024 г. изготовлена резолютивная часть решения в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

От заявителя поступило заявление об изготовлении мотивированного решения, в связи с чем судом составлено мотивированное решение по делу.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (п.6 ст.210 АПК РФ).

Согласно п.7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Как следует из заявления, в отношении ООО «Интернэшнл Ресторант Брэндс» Инспекцией ФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга вынесено Постановление № 66582330700456200004 о назначении административного наказания от 07.12.2023 г. (далее - Постановление).

Согласно Постановлению, ООО «Интернэшнл Ресторант Брэнде» привлечено к ответстенности за несоблюдение ч. 2 ст. 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 54).

Нарушение требований ФЗ № 54 согласно доводам налоговой инспекции выразились в следующем. В ресторане «Rostic's», расположенном по адресу: <...>, правообладателем которого является ООО «Интернэшнл Ресторант Брэндс», при оплате через киоск самообслуживания, кассовый чек не был выдан в момент расчета, путем печати устройством, вмонтируемом внутри такого киоска. Вместе с тем, кассовый чек был выдан при получении товара покупателем.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

В обоснование заявленного требования, заявитель ссылается на отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения.

Отказывая в удовлетворении требований, суд руководствовался следующим.

В соответствии с ч.6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет решение в полном объеме.

Инспекцией проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении соблюдения требований Федерального закона от 22.05.2003г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчётов в Российской Федерации» (далее - Закон № 54-ФЗ) ООО «Интернэшнл ресторант брэндс».

В рамках контрольного (надзорного) мероприятия должностными лицами инспекции проведена контрольная закупка, по результатам которой составлен акт контрольной закупки № 165 от 03.11.2023 г.

Обществу с сопроводительным письмом от 07.11.2023 № 19-12/042145 направлены акт контрольной закупки, предписание от 03.11.2023 об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники (далее - ККТ), уведомление от 03.11.2023 № 66582330700456200001 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Документы получены Обществом 15.11.2023 (почтовый идентификатор 80090490732563).

Инспекцией 17.11.2023 составлен Протокол № 66582330700456200002 об административном правонарушении.

Обществу с сопроводительным письмом от 20.11.2023 № 19-12/043881 направлены протокол, определение от 17.11.2023 № 66582330700456200003 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении. Документы получены Обществом 04.12.2023 (почтовый идентификатор 80099290404397).

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении вынесено постановление от 07.12.2023 № 66582330700456200004 о назначении административного наказания по части 4 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее -КоАП РФ) в виде штрафа в размере 5 000 рублей, а также представление от 07.12.2023 № 66582330700456200005 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Документы получены Обществом 27.12.2023 (почтовый идентификатор 80097491010201).

Должностными лицами ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга при проведении 03.11.2023 контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования в отношении ООО «Интернэшнл ресторант брэндс» ИНН <***> по адресу: <...>, ресторан «Rostic's», выявлены признаки нарушения обязательных требований, установленных Законом № 54-ФЗ, в форме применения контрольно-кассовой техники с нарушением установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники порядка и условий ее применения.

В объекте оказания услуг общественного питания, 03.11.2023 в 09 часов 54 минуты по адресу: <...>, ресторан «Rostic's», физическому лицу был продан товар: пирожок вишневый, 1 шт., по цене 75 рублей 00 копеек, на общую сумму покупки 75 рублей 00 копеек. Заказ оформлен через терминал самообслуживания, оплата произведена банковской картой, кассовый чек сформирован, но на бумажном носителе не выдан.

Данное событие было зафиксировано сотрудниками ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга протоколом осмотра № 165 от 03.11.2023.

Обществом представлено ходатайство от 07.12.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в котором указано, что потребитель получает кассовый чек с товаром при первом взаимодействии с уполномоченными работниками ресторана, при этом распечатывание чека осуществляется вне места оплаты. При рассмотрении доводов Общества административным органом не установлено обстоятельств, опровергающих факт совершения административного правонарушения.

Также Общество просило учесть положения ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

В материалах дела, в том числе в представленном Обществом ходатайстве от 07.12.2023, не содержится документов, подтверждающих принятие Обществом достаточных мер по соблюдению требований законодательства Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1.2 Закона № 54-ФЗ установлено, что контрольно-кассовая техника применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Статьёй 1.1 Закона № 54-ФЗ определено, что пользователь - это организация или индивидуальный предприниматель, применяющие контрольно-кассовую технику при осуществлении расчётов.

Контрольно-кассовая техника - электронные вычислительные машины, иные компьютерные устройства и их комплексы, обеспечивающие запись и хранение фискальных данных в фискальных накопителях, формирующие фискальные документы, обеспечивающие передачу фискальных документов в налоговые органы через оператора фискальных данных и печать фискальных документов на бумажных носителях в соответствии с правилами, установленными законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Расчеты - прием (получение) и выплата денежных средств наличными деньгами и (или) в безналичном порядке за товары, работы, услуги, прием ставок, интерактивных ставок и выплата денежных средств в виде выигрыша при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр, выдача (получение) обменных знаков игорного заведения и выдача (получение) денежных средств в обмен на предъявленные обменные знаки игорного заведения, а также прием денежных средств при реализации лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов, приеме лотерейных ставок и выплате денежных средств в виде выигрыша при осуществлении деятельности по организации и проведению лотерей.

В целях Закона № 54-ФЗ под расчетами понимаются также прием (получение) банковскими платежными агентами (субагентами), осуществляющими свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ "О национальной платежной системе", от юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, наличных денежных средств, в том числе для зачисления сумм принятых наличных денежных средств на банковские счета таких лиц, прием (получение) и выплата денежных средств в виде предварительной оплаты и (или) авансов, зачет и возврат предварительной оплаты и (или) авансов, предоставление и погашение займов для оплаты товаров, работ, услуг (включая осуществление ломбардами кредитования граждан под залог принадлежащих гражданам вещей и деятельности по хранению вещей) либо предоставление или получение иного встречного предоставления за товары, работы, услуги.

Кассовый чек - первичный учетный документ, сформированный в электронной форме и (или) отпечатанный с применением контрольно-кассовой техники в момент расчета между пользователем и покупателем (клиентом), содержащий сведения о расчете, подтверждающий факт его осуществления и соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Положениями статьи 1.1 Закона № 54-ФЗ, предусмотрено, что применение контрольно-кассовой техники - это совокупность действий организации или индивидуального предпринимателя с использованием контрольно-кассовой техники, включенной в реестр контрольно-кассовой техники и зарегистрированной в порядке, установленном Законом № 54-ФЗ, по формированию фискальных данных и фискальных документов, их записи и хранению в фискальном накопителе, сведения о котором представлены в налоговые органы при регистрации либо перерегистрации контрольно-кассовой техники, а также передаче фискальных документов оператору фискальных данных либо в налоговые органы в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1.2 Закона № 54-ФЗ, при осуществлении расчёта пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае представления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчёта абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на представленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты).

В силу п. 2 ст. 5 Закона № 54-ФЗ пользователи контрольно-кассовой техники обязаны выдавать (направлять) покупателям (клиентам) при осуществлении расчетов в момент оплаты товаров (работ, услуг) кассовые чеки или бланки строгой отчетности в случаях, предусмотренных Законом № 54-ФЗ.

Согласно Приказу ФНС России от 14.09.2020 № ЕД-7-20/662@ «Об утверждении дополнительных реквизитов фискальных документов и форматов фискальных документов, обязательных к использованию» (далее - Приказ о ФФД) кассовый чек должен содержать реквизит «признак способа расчета» (тег 1214) в случаях, предусмотренных Приказом о ФФД.

В соответствии с Приказом о ФФД значения реквизита «признак способа расчета» (тег 1214) и основания для присвоения указанному реквизиту соответствующих значений определены таблицей 24 Приложения № 2 Приказа о ФФД для ФФД версии 1.05, таблицей 62 для ФФД версии 1.1 и таблицей 100 для ФФД версии 1.2.

Указанными таблицами Приказа о ФФД предусмотрено, в случае:

полной предварительной оплаты до момента передачи предмета расчета, реквизит «признак способа расчета» (тег 1214) должен иметь значение, равное «1»;

полной оплаты, в том числе с учетом аванса (предварительной оплаты) в момент передачи предмета расчета, реквизит «признак способа расчета» (тег 1214) должен иметь значение, равное «4».

В соответствии с примечанием 10 к таблице 21 Приложения № 2 Приказа о ФФД для ФФД версии 1.05 реквизит «признак способа расчета» (тег 1214) включается в состав реквизита «предмет расчета» (тег 1059) в случае, когда признак способа расчета отличен от «полная оплата, в том числе с учетом аванса (предварительной оплаты) в момент передачи предмета расчета».

Таким образом, в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при совершении пользователями расчетов с покупателями (клиентами) по месту выполнения работы и (или) оказания услуги, которые выполняются (оказываются) пользователем в пределах торгового объекта, торгового места, здания, строения, сооружения и их частей, используемых пользователем для выполнения работ и (или) оказания услуг на правах собственности, аренды или иных законных основаниях, с использованием автоматических устройств для расчетов, контрольно-кассовая техника должна применяться пользователями при совершении таких расчетов на месте осуществления расчета с покупателем (клиентом) в момент осуществления расчета и должна быть установлена внутри корпуса каждого автоматического устройства для расчетов, содержащего внутри этого корпуса оборудование для осуществления расчетов.

Таким образом, невыдача кассового чека на бумажном носителе с учётом направления фискальных данных в виде фискальных документов в налоговые органы через оператора фискальных данных в момент расчёта (при соблюдении требований о применении контрольно-кассовой техники и записи сведений о расчётах в фискальный накопитель) влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 14.5 КоАП РФ.

Ответственность за применение контрольно-кассовой техники с нарушением установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники порядка и условий ее применения предусмотрена ч. 4 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Общества проявилась в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению действующего порядка применения ККТ. При этом у Общества имелись все возможности для не совершения настоящего правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Данное административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правила государственной разрешительной системы, что, согласно ст. 2.9 КоАП РФ не может служить основанием для признания указанного правонарушения малозначительным.

Таким образом, Обществом нарушены требования п. 2 ст. 1.2, п. 2 ст. 5 Закона № 54-ФЗ.

По данным административного органа, ранее постановлениями Межрайонной ИФНС России №16 по Свердловской области от 11.10.2023 № 124, от 11.10.2023 № 125, ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга от 19.10.2023 № 14-156КНМ, ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга от 21.04.2022 № 66582208300014700004, от 19.10.2023 № 66582325600496200004 о назначении административного наказания Общество было привлечено к ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 14.5 КоАП РФ. В связи с чем, данное административное нарушение не является впервые совершенным.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного лица (представителя лица), совершившего административное правонарушение.

Суд отмечает, что в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при совершении пользователями расчетов с покупателями (клиентами) по месту выполнения работы и (или) оказания услуги, которые выполняются (оказываются) пользователем в пределах торгового объекта, торгового места, здания, строения, сооружения и их частей, используемых пользователем для выполнения работ и (или) оказания услуг на правах собственности, аренды или иных законных основаниях, с использованием автоматических устройств для расчетов, контрольно-кассовая техника должна применяться пользователями при совершении таких расчетов на месте осуществления расчета с покупателем (клиентом) в момент осуществления расчета и должна быть установлена внутри корпуса каждого автоматического устройства для расчетов, содержащего внутри этого корпуса оборудование для осуществления расчетов.

Законом № 54-ФЗ не предусмотрены исключения в отношении указанного требования об обязательной установке контрольно-кассовой техники внутри корпуса автоматического устройства для расчетов для пользователей, не являющихся банковскими платежными агентами (субагентами), а также для пользователей, деятельность которых не подпадает под действие положений пункта 5.1 статьи 1.2 Закона № 54-ФЗ.

В соответствии с требованиям Закона № 54-ФЗ пользователи или уполномоченные ими лица, совершают расчеты с покупателями (клиентами) при непосредственном взаимодействии с покупателем (клиентом) в момент передачи предмета расчета покупателю (клиенту), а также не исключается возможность непосредственного взаимодействия покупателя (клиента) с пользователем или уполномоченным им лицом в момент полной предварительной оплаты до момента передачи предмета расчета. В частности, покупатель (клиент) при совершении расчетов с использованием автоматического устройства для расчетов может обратиться к пользователю или уполномоченному им лицу с просьбой об оказании ему консультации или помощи при совершении такого расчета, вплоть до совершения такого расчета пользователем или уполномоченным им лицом с использованием автоматического устройства для расчетов в присутствии покупателя (клиента).

Соответственно такие расчеты, которые совершаются пользователем с использованием автоматического устройства для расчетов, не являются расчетами в безналичном порядке, исключающими возможность непосредственного взаимодействия покупателя (клиента) с пользователем или уполномоченным им лицом, и не подпадают под действие пункта 5.3 статьи 1.2 Закона № 54-ФЗ.

Таким образом, при применения указанного автоматического устройства должна быть обеспечена выдача покупателю (клиенту) кассового чека на месте осуществления расчета и в момент осуществления расчета.

ООО "ИНТЕРНЭШНЛ РЕСТОРАНТ БРЭНДС" имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что говорит о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.5 КоАП РФ.

Объективных причин, препятствующих исполнению своей обязанности по соблюдению законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники, правонарушителем не представлено.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, заявителем не представлено и судом не установлено.

При таких обстоятельствах вывод административного органа о доказанности наличия в действиях ООО "ИНТЕРНЭШНЛ РЕСТОРАНТ БРЭНДС" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.5 КоАП РФ, является обоснованным и соответствует материалам дела.

Поскольку наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения заявителя к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ и пределах санкции ч. 4 ст. 14.5 КоАП РФ, а также учитывая, что оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, требования заявителя об оспаривании обжалуемого Постановления удовлетворению не подлежат.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований и расцениваются судом, как направленные на уклонение от административной ответственности .

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.5, 24.5, 25.1, 25.4, 29.7, 30.7 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 71, 167-170, 210, 211, 229 АПК РФ, п.37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 18.04.2017 №10, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья:

Уточкин И.Н.