Постановление от 26 октября 2025 г. по делу № А73-18302/2024

Шестой арбитражный апелляционный суд улица Пушкина, дом 45, <...>, официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-3680/2025
27 октября 2025 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2025 года. Полный текст постановления изготовлен 27 октября 2025 года. Шестой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Коваленко Н.Л. судей Башевой О.А., Жолондзь Ж.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайленко Т.Н.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ»: ФИО1, представитель по доверенности № 54 от 25.09.2025, ФИО2, представитель по доверенности № 4 от 01.01.2025;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «Артемовское»

на решение от 21.08.2025 по делу № А73-18302/2024 Арбитражного суда Хабаровского края

по иску общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к товариществу собственников жилья «Артемовское» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 364 309 руб. 95 коп.

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Чистая планета» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (далее – ООО «Хабавтотранс ДВ», истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к товариществу собственников жилья «Артемовское» (далее – ТСЖ «Артемовское», товарищество, ответчик) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору от 11.05.2022 № ТКО-59/УО за период июль 2022 года – сентябрь 2024 года в размере 364 309 руб. 95 коп. (в соответствии с принятым судом уменьшением размера исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 30.01.2025 принят отказ ТСЖ «Артемовское» от встречного иска, производство по встречному иску прекращено.

В соответствии с положениями статьи 51 АПК РФ к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее – министерство), общество с ограниченной ответственностью «Чистая планета» (далее – ООО «Чистая планета»).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 21.08.2025 исковые требования удовлетворены, распределены судебные расходы по оплате государственной пошлины.

ТСЖ «Артемовское» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить полностью и принять новый судебный акт.

В обоснование апеллянт указал, что вывод суда о том, что отсутствие бункера на контейнерной площадке, на которой фактически осуществляется складирование КГО, даже при соблюдении прочих правил, предусмотренных Порядком накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Хабаровского края, утвержденных Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.09.2017 № 387-пр (далее – Порядок № 387) не позволяет считать, что потребителем реализован раздельный учет ТКО, не соответствует Порядку № 387-пр и Правилам № 1156.

Требование об обязательной установке бункера для КГО не является обязательным для достижения целей раздельного учета ТКО.

Установка специальных контейнеров для пластика, бумаги и стекла уже обеспечивает выполнение требований по раздельному сбору.

Раздел 5 Порядка № 387 «Накопление крупногабаритных отходов» не содержит указание обязательного исполнения требований данного раздела для соблюдения раздела ТКО.

В спорный период времени ТСЖ «Артемовское» не образовывало КГО, региональный оператор не представил доказательств вывоза КГО. При этом образование КГО носит нерегулярный характер; в отсутствие ремонтных работ, переездов или массовой замены мебели и техники образование КГО может отсутствовать полностью.

Вывод суда о том, что ответчиком не реализован раздельный учет ТКО, сделан без полноценного исследования представленных доказательств и противоречит материалам дела.

Отсутствие бункера для КГО само по себе не может служить основанием для отрицания наличия раздельного сбора отходов.

При этом контейнерная площадка официально включена в реестр мест накопления ТКО Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края как площадка с раздельным сбором ТКО.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2025 рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 21.10.2025 на 10 часов 00 минут, информация об этом размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

Определением от 17.10.2025 возвращена апелляционная жалоба Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.

Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором третье лицо поддерживает апелляционную жалобу ТСЖ «Артемовское».

В судебном заседании представитель ООО «Хабавтотранс ДВ» возражал против доводов апелляционной жалобы. Считает решение законным и обоснованным, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Ответчик, третьи лица, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьями 121-123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения дела, явку представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников процесса.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Хабавтотранс ДВ» в спорный период являлся региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе, на территории муниципального образования городской округ «Город Хабаровск». Деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов на территории города Хабаровска осуществляется ООО «Хабавтотранс ДВ» с 01.07.2022.

Согласно пункту 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Правила № 1156) Потребителем является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором Договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

ООО «Хабавтотранс ДВ» опубликовало в газете «Тихоокеанская звезда» за 13-14 апреля 2022 ( № 67, 68) соответствующее информационное сообщение для потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии

со статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Оферта договора опубликована также 13.04.2022 на официальном сайте ООО «Хабавтотранс ДВ» (https://www.tko27.ru) с активными ссылками для скачивания типовых договоров.

ТСЖ «Артемовское» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, что подтверждается сведениями, размещенными в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Для нужд указанного многоквартирного дома предусмотрено место (площадка) накопления ТКО с уникальным идентификационным номером – 003625, что подтверждается сведениями, размещенными в территориальной схеме обращения с отходами Хабаровского края.

Письмом от 12.05.2022 № 2313/ХБДВ ООО «Хабавтотранс ДВ» (региональный оператор) направило в адрес ТСЖ «Артемовское» (потребитель) договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 11.05.2022 № ТКО-59/УО, в соответствии с пунктом 2 которого региональный оператор принимает на себя обязательство оказывать услуги по приему ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивает их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Указанный договор со стороны ТСЖ подписан не был.

Сторонами велась переписка в отношении избрания конкретного порядка коммерческого учета ТКО. Разногласия сторон для их разрешения в порядке статей 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) или дополнения договора на основании пункта 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на разрешение суда не были переданы.

Следовательно, между ООО «Хабавтотранс ДВ» и ТСЖ «Артемовское» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на типовых условиях договора.

В пунктах 1, 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2023 (далее - Обзор ВС РФ от 13.12.2023), договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа.

В случае если между региональным оператором по обращению с ТКО и конкретным потребителем – собственником таких отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора.

Пунктом 3 договора предусмотрено, что объем ТКО, принимаемый от потребителя ежемесячно, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов (далее – КГО), периодичность вывоза ТКО, информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов), а также иные условия оказания услуг по настоящему договору определяются согласно приложению № 1.

Способ складирования ТКО, КГО – в накопители: контейнеры (пункт 4 договора).

В соответствии с пунктом 5 договора дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – 01.07.2022.

Согласно пункту 6 договора под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора в размере, утвержденном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Стоимость услуг по настоящему договору подлежит изменению в случаях: вступления в силу нового единого тарифа регионального оператора в отношении соответствующего периода действия единого тарифа. Потребитель считается надлежащим образом, уведомленным о таком изменении, с момента официального опубликования уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края указанного тарифа в установленном законом порядке; получения региональным оператором уведомления от потребителя, предусмотренного пунктом 16.10 настоящего договора. Потребитель считается надлежащим образом, уведомленным о таком изменении, с момента получения им универсального передаточного документа (далее – УПД); принятие уполномоченным органом государственной власти Хабаровского края нормативного правового акта об изменении вида расчетной единицы и (или) установленного в отношении нее норматива накопления ТКО, предусмотренных в приложении № 1. Потребитель считается надлежащим образом, уведомленным о таком изменении с момента официального опубликования уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края указанного нормативного правового акта в установленном законом порядке. Наступление любого из указанных выше случаев признается основанием для изменения стоимости услуг по настоящему договору без подписания дополнительного соглашения к настоящему договору, что подлежит последующему отражению в УПД.

Пунктом 7 договора предусмотрено, что потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. В Приложении № 1 к настоящему договору указаны сведения, необходимые для расчета услуг в соответствии с жилищным законодательством.

Расчет стоимости услуг по настоящему договору зависит от вида помещения, в отношении которого оказываются услуги, и определяется в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг,

утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, исходя из норматива накопления ТКО, установленного уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края применительно к соответствующему муниципальному образованию. Начисление платы по настоящему договору осуществляется региональным оператором ежемесячно с даты начала оказания услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктом 10 договора региональный оператор ежемесячно (в срок не позднее 5 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО) направляет потребителю любым доступным способом (почтовое отправление, телекоммуникационные каналы связи, путем вручения под роспись) УПД за соответствующий расчетный период, оформленный с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 18 договора стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», следующим способом: в соответствии с приложением № 1 к настоящему договору.

Настоящий договор заключается на срок с 01.07.2022 по 31.12.2022 (включительно). Настоящий договор вступает в силу со дня его подписания и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с даты начала оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО (пункт 30 договора).

Настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях. Если договор заключен на срок менее 12 месяцев, то договор считается продленным на 12 месяцев на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях (пункт 31 договора).

В Приложении № 1 к договору также определены объем и место (площадка) накопления ТКО. Учет объема и (или) массы ТКО в отношении объектов недвижимости ответчика производится расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, за период с 01.07.2022 по 31.12.2022.

Истцом в подтверждение оказания услуг по обращению с ТКО ТСЖ «Артемовское» за период с июля 2022 по сентябрь 2024 года представлены универсальные передаточные документы, подписанные в одностороннем порядке. Также представлены сведения системы ГЛОНАСС о движении специализированного транспорта.

ТСЖ «Артемовское» осуществляло частичную оплату услуг по обращению ТКО за указанный период, производя свой самостоятельный расчет задолженности исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО (с учетом реализованного, по его мнению, раздельного сбора),

что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями.

Региональным оператором в адрес потребителя направлена претензия от 31.03.2023 № 5810/КБДВ с требованием об оплате основного долга.

Оставление ТСЖ «Артемовское» претензионных требований без удовлетворения послужило основанием для обращения ООО «Хабавтотранс ДВ» в арбитражный суд с настоящим иском.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе и отзыве на нее, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Сложившиеся правоотношения сторон регламентируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), общими нормами ГК РФ об исполнении обязательств, Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила № 1156).

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1 статьи 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ).

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора (пункт 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в

пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В силу положений пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (ред. от 15.09.2018) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее – Правила № 1156, Правила).

Разделом I(1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договоров по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО по общему правилу производится путем подписания сторонами одного документа в порядке, описанном в разделе I(1) Правил № 1156. Офертой выступает заявка потребителя на заключение такого договора или предложение регионального оператора (пункт 8(4) Правил № 1156).

Существенными условиями заключаемого договора в силу пункта 25 Правил № 1156 являются планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов, состав таких отходов, периодичность и время вывоза ТКО, способ коммерческого учета количества ТКО, места их приема и передачи, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами.

Как указано в Законе № 89-ФЗ, региональный оператор должен заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, который также обязан заключить такой договор с региональным оператором (статьи 1, пункты 1, 4 статьи 24.7).

В силу подпункта «в» пункта 8.1 Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах.

Согласно положениям пунктов 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156, регулирующих порядок заключения договора, в случае если между потребителем и региональным оператором не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, в том числе в связи с необращением потребителя с заявкой на его заключение или в связи с его неподписанием потребителем или в связи с неурегулированием разногласий по его условиям, то договор на

оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора.

В соответствии с указанными нормативными положениями договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора считается заключенным всегда, если иные условия не урегулированы сторонами.

В спорный период в соответствии с указанными выше правовыми нормами договор на оказание услуг по обращению с ТКО между ТСЖ «Артемовское» (потребитель) и «ООО «Хабавтотранс ДВ» (региональный оператор) считается заключенным на условиях публичного типового договора по цене указанной региональным оператором в предложенном тексте договора, рассчитанной исходя из норматива потребления и количества, объема накопителей, что согласуется с вышеприведенными нормативными положениями.

Согласно абзацу 2 пункта 1 Правил № 1156 (действовавших в спорный период) к отношениям, возникающим между собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах и управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищностроительными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами, между собственниками помещений, пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, собственниками жилых домов и региональными операторами, между собственниками жилых домов и организациями (в том числе некоммерческими объединениями), которые от своего имени и в интересах собственника жилого дома заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующими региональными операторами, связанным с обеспечением предоставления указанным собственникам и пользователями коммунальной услуги по обращению с ТКО, положения названных Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО. Под обращением с ТКО для целей указанного Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение ТКО.

Частью 1 статьи 157 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления ТКО), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Правительством Российской Федерации от 06.05.2011 в Правилах № 354.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2017 № 232 внесены изменения в Правила № 354, согласно которым указанные

Правила дополнены разделом 15(1) «Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами» (пункты 148(1) - 148(49 Правил), в котором установлены особенности осуществления данного вида коммунальной услуги, заключения соответствующего договора, определения объема предоставленной услуги и размер платы за нее.

Согласно подпункту «а» пункта 8(1) Правил № 1156 в отношении ТКО, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 ЖК РФ), договор заключается с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, в порядке, установленном в разделе 1(1) названных Правил (пункты 8(1) - 8(20) Правил).

В соответствии с подпунктом «е» пункта 25 Правил № 1156 и абзаца первого пункта 148(13) Правил № 354 способ коммерческого учета количества ТКО (порядок определения объема услуги по обращению с ТКО) является существенным условием договора на оказание услуг по транспортированию ТКО.

По общему правилу, расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении и нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется на основании нормативов накопления ТКО (пункт 148(30) Правил № 354).

Согласно пункту 148(30) Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 8(1) и 9(2) приложения N 2 к этим Правилам, расчет по которым основан на нормативе накопления ТКО.

Абзацем третьим пункта 148(30) Правил № 354 предусмотрено, что при раздельном накоплении сортированных отходов размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9(3) и 9(4) приложения N 2 к данным Правилам соответственно. В основу расчета платы по указанным формулам включен такой показатель, как объем контейнеров, вывезенных с места (площадки) накопления ТКО, за расчетный период.

Соответственно, способ учета ТКО исходя из объема контейнеров, вывезенных с места накопления ТКО, возможен только при раздельном накоплении сортированных ТКО.

ООО «Хабавтотранс ДВ», обращаясь в суд, произвело расчет основного долга по нормативу накопления ТКО.

ТСЖ «Артемовское» указало на то, что за спорный период расчет задолженности должен производиться с учетом реализованного товариществом раздельного накопления ТКО.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 11 Обзора ВС РФ от 13.12.2023, при отсутствии на территории субъекта Российской Федерации организованного раздельного накопления ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из расчетных способов осуществления коммерческого учета таких отходов: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в

количественных показателях объема, или исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Если в субъекте Российской Федерации реализована программа раздельного накопления ТКО и потребитель осуществляет накопление ТКО в соответствии с установленными правилами, он вправе производить коммерческий учет отходов исходя из количества и объема контейнеров (пункт 12 Обзора ВС РФ от 13.12.2023).

В соответствии с пунктом 2 статьи 13.4. Закона № 89-ФЗ накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае фактического выполнения потребителем разделения ТКО по установленным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации видам отходов и складирования ТКО в отдельных контейнерах для существующих видов ТКО (пункт 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).

По смыслу статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления ТКО и фактического выполнения потребителями разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО.

С учетом приведенных указанных нормативных положений и их толкования, отраженного в Обзоре ВС РФ от 13.12.2023, несоблюдение потребителем утвержденного на территории субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления ТКО исключает возможность включения в договор условия и о способе учета отходов расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО. Такой способ учета объема ТКО возможен только при организации раздельного накопления ТКО в установленном в субъекте Российской Федерации порядке.

При этом, возможность выбора потребителем способа осуществления коммерческого учета отходов, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления при несоблюдении требований к их раздельному накоплению в случае их утверждения в конкретном субъекте Российской Федерации, у такого лица фактически отсутствует и расчет платы за оказанные услуги может производиться исключительно по нормативам накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема.

Приведенная позиция последовательно нашла свое отражение в судебных актах вышестоящих инстанций после утвержденного Обзора ВС РФ от

13.12.2023 (Определения ВС РФ от 29.05.2024 № 309-ЭС23-30257, от 20.06.2024 № 301-ЭС24-53, от 20.08.2024 № 301-ЭС24-3666).

Согласно пункту 7 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21» в случае раздельного накопления отходов на контейнерной площадке их владельцем должны быть предусмотрены контейнеры для каждого вида отходов или группы однородных отходов, исключающие смешивание различных видов отходов или групп отходов, либо групп однородных отходов.

В Хабаровском крае порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) установлен постановлением Правительства Хабаровского края от 28.09.2017 № 387-пр «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Хабаровского края» (далее – Порядок № 387).

В соответствии с пунктом 6.1 Порядка № 387-пр раздельное накопление ТКО предусматривает разделение ТКО потребителями по установленным видам отходов и складирование отсортированных ТКО в контейнерах для соответствующих видов отходов для дальнейшего направления на утилизацию.

Пунктом 6.2 Порядка № 387-пр предусмотрено, что организация раздельного накопления ТКО в зависимости от объемов образуемых отходов и плотности застройки территории может осуществляться несколькими способами:

- установка специальных контейнеров для раздельного накопления бумаги, стекла, пластика, неутилизированных отходов (в редакции от 27.09.2021); установка специальных контейнеров для раздельного накопления бумаги и (или) стекла и (или) пластика, неутилизированных отходов (допускается установка одного или нескольких контейнеров для разных видов утилизируемых отходов) (в редакции от 19.12.2022);

- установка контейнеров для вторичного сырья (бумага, стекло, пластик и прочее) и стандартных контейнеров для ТКО (с пищевой составляющей);

- путем организации стационарных и мобильных пунктов приема отходов, в том числе через автоматические устройства для приема отходов.

Пункты приема вторичного сырья должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Пунктом 6.3 Порядка № 387-пр установлено, что при организации раздельного накопления ТКО для накопления вторичного сырья на контейнерных площадках устанавливаются специальные контейнеры, обеспечивающие размещение в них только определенного вида отходов, а также необходимо соблюдение следующих условий: контейнеры должны быть разных цветов для различных видов отходов и (или) иметь соответствующую маркировку. Маркировка наносится в виде надписей и (или) пиктограмм и должна доносить информацию о материалах, подлежащих накоплению в соответствующий контейнер; конструкция приобретаемых контейнеров не

должна допускать попадания внутрь атмосферных осадков, проникновения животных (в редакции от 27.09.2021); при организации раздельного накопления ТКО для накопления вторичного сырья на контейнерных площадках устанавливаются специальные контейнеры, обеспечивающие размещение в них только определенного вида отходов; контейнеры должны быть разных цветов для различных видов отходов и (или) иметь соответствующую маркировку. Маркировка наносится в виде надписей и (или) пиктограмм и должна доносить информацию о материалах, подлежащих накоплению в соответствующем контейнере (в редакции от 19.12.2022).

При осуществлении раздельного накопления ТКО с установкой специальных контейнеров используются контейнеры со следующей цветовой индикацией и (или) соответствующей маркировкой: «бумага» - серый цвет; «пластик» - желтый цвет; «стекло» - зеленый цвет; «неутилизируемые отходы» - черный цвет (пункт 6.4 Порядка № 387-пр).

В соответствии с пунктом 6.5 Порядка № 387-пр при осуществлении раздельного накопления отходов с установкой контейнеров для вторичного сырья (бумага, стекло, пластик и прочее) и стандартных контейнеров для ТКО (с пищевой составляющей) используются контейнеры со следующей цветовой индикацией и (или) соответствующей маркировкой: «вторичное сырье» - зеленый цвет; «неутилизируемые отходы» - черный цвет. В контейнеры с зеленой цветовой индикацией складируются ТКО (бумага, стекло, пластик и прочее), для которых существует возможность повторного использования. В контейнеры с черной цветовой индикацией складируются ТКО согласно подпункту 6.4.4 пункта 6.4 настоящего раздела.

В целях обеспечения утилизации ТКО потребители вправе заключать договоры на оказание услуг по утилизации ТКО (далее – договор утилизации) с региональным оператором, индивидуальным предпринимателем и (или) юридическим лицом, осуществляющими деятельность по утилизации ТКО, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Министерство жилищно-коммунального хозяйства края (далее – министерство) формирует и ведет реестр юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, заключивших договоры утилизации с потребителями (далее – реестр). Порядок ведения реестра и его форма утверждаются министерством. Потребитель имеет право самостоятельно направить в министерство информацию о заключении договора утилизации с приложением копии такого договора (пункт 6.7 Порядка № 387-пр)

На основании пункта 6.8 Порядка № 387-пр при раздельном накоплении ТКО в многоквартирном доме расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, при наличии следующих совокупных условий:

- наличие информации о договоре утилизации в реестре; наличие емкостей для раздельного накопления (в редакции от 27.09.2021);

- наличие в реестре информации о договоре (договорах) утилизации по видам сортируемых отходов в соответствии с выбранным способом накопления ТКО, установленным пунктом 6.2 настоящего раздела; наличие емкостей для раздельного накопления, соответствующих выбранному способу накопления ТКО, установленному пунктом 6.2 настоящего раздела; наличие места (площадки) для раздельного накопления ТКО в реестре мест (площадок) накопления ТКО органа местного самоуправления (в редакции от 19.12.2022).

При этом в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил № 505 (действующим в спорный период и до 31.08.2024) коммерческому учету подлежат объем и (или) масса: твердых коммунальных отходов в местах их накопления:

- сортированных твердых коммунальных отходов; - несортированных твердых коммунальных отходов; - крупногабаритных отходов.

Апелляционной коллегией не принимаются доводы жалобы ответчика о том, что отсутствие бункера на контейнерной площадке, на которой фактически осуществляется складирование КГО, даже при соблюдении прочих правил, предусмотренных Порядком № 387, не позволяет считать, что потребителем реализован раздельный учет ТКО, не соответствует Порядку № 387-пр и Правилам № 1156.

Несостоятельны также доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что требование об обязательной установке бункера для КГО не является обязательным для достижения целей раздельного учета ТКО. Установка специальных контейнеров для пластика, бумаги и стекла уже обеспечивает выполнение требований по раздельному сбору.

По мнению апеллянта, раздел 5 Порядка № 387 «Накопление крупногабаритных отходов» не содержит указания обязательного исполнения требований данного раздела для соблюдения раздела ТКО.

Крупногабаритные отходы – это твердые коммунальные отходы: мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах (абзац 5 пункта 2 Правил № 1156).

Согласно пункту 11 Правил № 1156 складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

- в бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

- на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка № 387-пр (в редакции от 19.09.2024) складирование КГО осуществляется потребителями на специальных площадках для накопления КГО (далее - специальные площадки) или в бункерах, расположенных на контейнерных площадках.

Аналогичные положения были предусмотрены п. 5.1 указанного Порядка в предыдущей редакции.

Пунктом 15 Правил № 1156 и пунктом 148(26) Правил № 354 установлен запрет на складирование КГО в контейнеры, либо вне контейнеров.

На основании пунктов 12, 13 Правил № 1156 вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования. Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Вместе с тем, на территории Хабаровского края отдельный норматив на КГО отсутствует, в связи с чем, определение объема таких несортированных отходов возможно только при складировании их в бункер на контейнерной площадке.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены с 01.09.2024 Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов постановлением Правительства РФ от 24.05.2024 № 671 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее - Правила № 671).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил № 671 коммерческому учету подлежат объем и (или) масса образованных твердых коммунальных отходов, в который входят:

- раздельно накопленные твердые коммунальные отходы; - твердые коммунальные отходы при совместном накоплении; - крупногабаритные отходы.

Поскольку КГО являются составной частью ТКО, услуга по обращению с ТКО включает в себя и вывоз КГО и при применении в отношении потребителя способа коммерческого учета ТКО исходя из количества и объема вывезенных контейнеров, для установления стоимости оказанных услуг необходимо, чтобы были известны объемы всех накопителей для ТКО.

На территории Хабаровского края отдельный норматив на КГО не утвержден, а объем КГО входит в общий норматив по ТКО.

Соответственно, определение объема таких несортированных отходов (КГО) возможно только при складировании их в бункер на контейнерной площадке МКД, что в полной мере соответствует положениям Правил № 354, № 505 и № 671.

При применении способа коммерческого учета ТКО, исходя из количества и объема накопителей, для расчета стоимости оказанных услуг необходим объем всех видов накопителей (для ТКО и КГО), в ином случае не обеспечивается полный коммерческий учет.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, ТСЖ «Артемовское» фактически не осуществляло в спорный период раздельное накопление ТКО в соответствии с утвержденным на территории Хабаровского края Порядком № 387-пр, поскольку ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено в материалы дела доказательств того, что в спорный

период у товарищества была оборудована площадка для складирования КГО, а также установлен соответствующий бункер в порядке, установленном разделом 5 указанного Порядка.

Наличие на площадке накопления контейнеров различной маркировки для сортировки ТКО, в отсутствие доказательств установки бункера для КГО, не позволяет сделать однозначный вывод о реализации ТСЖ «Артемовское» раздельного накопления ТКО.

При этом наличие в спорный период действующих договоров утилизации по видам отходов, в отношении которых, по мнению ТСЖ, установлен раздельный сбор, также не свидетельствует о реализации ответчиком раздельного накопления ТКО, учитывая отсутствие установленного бункера для КГО.

Апелляционной коллегией не принимаются доводы жалобы истца о том, что в спорный период времени ТСЖ «Артемовское» не образовывало КГО, региональный оператор не представил доказательств вывоза КГО.

В состав ТКО входят как смешанные отходы, так и крупногабаритные отходы, неизбежно образующиеся в процессе жизнедеятельности человека.

Ответчиком в материалы дела не представлено доказательств доставки всех образовавшихся в спорный период КГО на специализированную площадку для их складирования. В процессе рассмотрения настоящего дела представители ответчика, отвечая на вопросы суда первой инстанции, неоднократно указывали, что все образующиеся в МКД КГО ими складировались в контейнеры ТСЖ «Артемовское» для не сортируемых отходов после их разделения на составные части, которые впоследствии вывозились и утилизировались именно истцом в установленном законом порядке.

Также сам по себе реестр мест (площадок) накопления ТКО и реестр юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, заключивших договоры утилизации ТКО с потребителями носят лишь информационный характер и не устанавливают факт организации раздельного накопления ТКО, поэтому потребитель должен доказать его реальное осуществление (Определение ВС РФ от 20.08.2024 № 301-ЭС24-3666).

Поскольку в заявленный истцом период услуги по обращению с ТКО ответчику оказывались на условиях, заключенного между сторонами типового договора, в отсутствие доказательств фактической реализации ответчиком раздельного способа сбора и учета отходов согласно утвержденному в Хабаровском крае Порядку № 387-пр расчет платы за данные услуги правомерно осуществлен региональным оператором расчетным способом, исходя из нормативов накопления с учетом действующих тарифов, утвержденными постановлениями Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края в соответствующие периоды.

Проверив произведенный региональным оператором расчет задолженности, суд первой инстанции признал его нормативно обоснованным и арифметически верным с учетом всех произведенных ответчиком частичных оплат.

С учетом изложенного, апелляционная коллегия признает выводы суда верными. Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка. Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Материалы дела не содержат документально подтвержденных данных, позволяющих переоценить выводы арбитражного суда первой инстанции.

Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка ими фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона, не означают допущенной судом при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают нарушений судом норм права, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта коллегия не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в силу положений статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 21 августа 2025 года по делу № А73-18302/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Н.Л. Коваленко

Судьи О.А. Башева

Ж.В. Жолондзь