Решение от 3 июля 2025 г. по делу № А75-6582/2025

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, <...>, тел. <***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-6582/2025
04 июля 2025 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения составлена 26 июня 2025 г.

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2025 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Истоминой Л.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТОРГСЕРВИС 86» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 860201001, адрес: 628417, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...> ВЛКСМ, д. 4/2, кабинет 5) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным и отмене  постановления по делу об административном правонарушении № 12 от 19.03.2025 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ТОРГСЕРВИС 86» (далее – заявитель, общество, ООО «ТОРГСЕРВИС 86») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - административный орган, Управление) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 12 от 19.03.2025 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

          Определением суда от 29.04.2025 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, о начавшемся судебном процессе извещены с соблюдением требований статей 226, 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

26.06.2025 судом вынесена резолютивная часть решения.

30.06.2025 от заявителя поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по данному делу.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Решение в форме резолютивной части опубликовано в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 26.06.2025.

Таким образом, ходатайство об изготовлении мотивированного решения суда подано заявителем в установленный срок.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 29.12.2024 в территориальные отделения Роспотребнадзора направлено поручение первого заместителя председателя Правительства Российской Федерации о проведении с 10.01.2025 по 30.01.2025 в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) контрольных (надзорных) мероприятий - в неплановых выездных проверок в целях оценки соблюдения хозяйствующими субъектами санитарно-эпидемиологических требований; в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей контрольных (надзорных) мероприятий - контрольных закупок и внеплановых выездных проверок в целях оценки соблюдения хозяйствующими субъектами обязательных требований, установленных Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей».

В целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от 29.12.2024 № МД-П12-47011 издан приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.01.2025 № 10 о проведении внеплановых выездных проверок в отношении хозяйствующих субъектов, оказывающих торговую деятельность под торговой маркой «Светофор».

На основании указанных поручения и приказа, в соответствии с решением Управления от 20.01.2024 в отношении ООО «ТОРГСЕРВИС» 86» проведена контрольная закупка.

Согласно акту контрольной закупки № 1 от 24.01.2025 обществом 21.01.2025 по адресу фактического осуществления деятельности – магазин Федеральной торговой сети «СВЕТОФОР», расположенному по адресу: <...> зд. 46, стр. 1, допущено нарушение требований пункта 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 08.08.2024) «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей), которое выразилось в реализации расфасованного замороженного филе куриной грудки без маркировки, а именно в отсутствии информации о наименовании продукции, весе, сроке и условиях хранения, дате изготовления, наименовании изготовителя.

28.02.2025 в отношении ООО «ТОРГСЕРВИС» 86» составлен протокол № 18 об административном правонарушении.

19.03.2025 должностным лицом Управления вынесено постановление № 12 по делу об административном правонарушении, которым ООО «ТОРГСЕРВИС 86» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

В части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

Законом о защите потребителей регулируются отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливаются права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяется механизм реализации этих прав.

В силу положений статьи 8 Закона о защите прав потребителей потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах); указанная в пункте 1 статьи 8 настоящего Закона информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

На основании пункта 2 названной статьи информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации; цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги); указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений. Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.

По мнению заявителя, в действиях общества отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку в обжалуемом постановлении отсутствуют обязательные сведения, в том числе описание объекта и объективной стороной правонарушения: не указано количество продукции, идентификационные признаки, каким образом расфасована продукция, первичные документы на продукцию и иные сведения, которые могли быть свидетельствовать о нарушении обществом требований.

Между тем, вопреки доводам заявителя, материалы дела содержат достаточные данные, позволяющие установить событие и состав административного правонарушения. Фактически на момент контрольной закупки в потребительскую тару расфасованы замороженное «Филе куриной грудки», это установлено, протоколом контрольной закупки от 21.01.2025, при этом маркировка на потребительской таре отсутствует совсем, что подтверждается фототаблицей. Это указано и в протоколе, и в постановлении по делу № 12 от 19.03.2025.

В связи с тем, что данное контрольное (надзорное) мероприятие (КНМ) проводилось в виде контрольной закупки и не подразумевает иные действия кроме осмотр, эксперимент, должностное лицо не имеет право истребовать у контролируемого лица документы на продукцию.

Из этого следует, что источником информации о товаре расфасованном в потребительскую тару в данном КНМ является маркировка, расположенная на таре.

Кроме того, при подписании протокола об административном правонарушении представитель юридического лица подтвердил наличие данного нарушения, указав, что данное нарушение устранено.

В соответствии с частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Нарушений порядка и срока давности привлечения общества к административной ответственности судом не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Оценивая доводы общества о том, что административный орган необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства об объединении дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд пришел к следующему.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В соответствии с частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Буквальное толкование содержание части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует о том, что единое административное наказание за совершение нескольких правонарушений назначается только при условии, что такие правонарушения совершены в результате одного неправомерного действия (бездействия).

Частью 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что в отношении ООО «ТОРГСЕРВИС 86» составлено 4 протокола об административных правонарушениях:

- протокол № 17 от 28.02.2025 по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - по нарушению в торговой точке: г. Мегион, ул. А.Жагрина, д. 17;

- протокол № 18 от 28.02.2025 по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - по нарушению в торговой точке: <...> зд. 46, стр. 1;

- протокол № 19 от 28.02.2025 по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - по нарушению в торговой точке: <...>;

- протокол № 20 от 28.02.2025 по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - по нарушению в торговой точке: <...>.

Между тем, контрольная закупка, проведенная по адресу <...> д 46 стр. 1, в отношении ООО «ТОРГСЕРВИС 86», по результатам которой составлен протокол об административном правонарушении № 18 от 28.02.2025, имеет: индивидуальный номер контрольного (надзорного) мероприятия (КЦМ) в ЕРКНМ по определенному адресу осуществления деятельности, кроме того решение о проведении контрольной закупки вынесено по адресу: <...>.

Таким образом, правонарушение, совершенное по адресу: <...>, выявлено административным органом в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в виде контрольной закупки, иные нарушения ООО «ТОРГОСЕРВИС 86» выявлены в результате иных контрольных мероприятий на иных торговых объектах, в связи с чем положения статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не могут быть применены к рассматриваемой ситуации.

Имеющиеся в материалах дела документы не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания совершенного правонарушения малозначительным, поскольку обстоятельства совершения административного правонарушения не имеют свойства исключительности.

Арбитражный суд также не усматривает оснований для замены административного штрафа на предупреждение. поскольку назначенное наказание в виде административного штрафа отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.hmao.arbitr.ru.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  15  Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации  настоящий  судебный  акт  выполнен  в  форме  электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья                                                                                                      Л.С. Истомина