Решение от 23 августа 2022 г. по делу № А79-5737/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5737/2022
г. Чебоксары
23 августа 2022 года
Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Щетинкина А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «МедиаЛидер 21», 428000, г. Чебоксары, Чувашская Республика, шоссе Марпосадское, д. 30, ИНН <***>

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии, 428015, г. Чебоксары, Чувашская Республика, Московский проспект, д. 2,

об отмене постановления от 03.06.2022 по делу об административном правонарушении № 021/04/14.3-411/2021.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «МедиаЛидер 21» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии (далее – Управление) об отмене постановления от 03.06.2022 по делу об административном правонарушении № 021/04/14.3-411/2021.

Заявление мотивировано отсутствием события правонарушения.

Определением от 21.06.2022 заявление общества с ограниченной ответственностью «МедиаЛидер 21» принято в порядке упрощенного производства.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО1

Решением в виде резолютивной части от 12.08.2022 обществу с ограниченной ответственностью «МедиаЛидер 21» в удовлетворении заявления об отмене постановления от 03.06.2022 по делу об административном правонарушении № 021/04/14.3-411/2021, отказано.

16.08.2022 заявитель обратился в суд с заявление о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

10.09.2021 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии обратился гражданин ФИО1 (далее - потерпевший) с заявлением о нарушении радиостанцией «Радио Мир 96.5 FM Чебоксары» (общество с ограниченной ответственностью «МедиаЛидер 21» (далее - ООО «МедиаЛидер 21», Общество) требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) и о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Из обстоятельств, изложенных в заявлении, было установлено, что с середины августа и в начале сентября 2021 года в эфире радиостанции «Радио Мир 96.5 FM Чебоксары» распространялась реклама следующего содержания:

«Всё, улыбаемся. Сейчас отсюда вылетит подарок! Это фото дня на "Радио Мир Чебоксары". Размести свое фото на тему "Школьные годы чудесные" в фотоальбоме "Фото дня" в группе Радио Мир Чебоксары «Вконтакте» с 16 августа по 5 сентября 2021 года и участвуй в конкурсе. Ты можешь выиграть сертификат в салон красоты, ужин в ресторане, путевку на базу отдыха, билеты в театр, абонемент в фитнес-центр, школьный рюкзак и много других ценных подарков от "Радио Мир" и наших партнеров. Условия акции в группе "Радио Мир Чебоксары" Вконтатке или по телефону <***>. Сделай свое фото дня на "Радио мир". Не оферта. Ноль плюс».

Правила данного фотоконкурса размещались в сообществе группы «Радио Мир 96.5 FM Чебоксары» «ВКонтакте».

Потерпевший указал, что в рекламе перечислялись призы, которые должны были разыгрываться, но, при этом, не все вышеперечисленные призы в периоде 16.08.2021 по 05.09.2021 были разыграны.

В частности, не были разыграны такие призы, как ужин в ресторане и путевка на базу отдыха.

При этом последний приз был разыгран, но уже после обозначенной даты проведения конкурса - 06.09.2021.

В рекламе указывался срок проведения конкурса с 16.08.2021 по 05.09.2021. Вместе с тем, 06.09.2021, то есть на следующий день после завершения проведения конкурса, редакция радио продлила срок окончания проведения конкурса до 08.09.2021, путем размещения поста в группе «Радио Мир 96.5 FM Чебоксары» «ВКонтакте».

По мнению потерпевшего, отсутствие в эфире радиостанции рекламной информации о продлении сроков проведения конкурса, и тот факт, что не все призы, прозвучавшие в эфире радиорекламы, разыгрывались, является нарушением со стороны ООО «МедиаЛидер 21» Закона о рекламе, указывающего на наличие события административного правонарушения.

По результатам рассмотрения доводов, изложенных в заявлении, должностным лицом Управления были вынесены определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение руководителя Управления по жалобе на данное определение, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, установленного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Судебными актами (решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 07.02.2022 по делу № А79-10044/2021, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2022 по делу №А79-10044/2021) названное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, а равно и решение руководителя Управления, принятое по итогам рассмотрения жалобы потерпевшего, признаны незаконными.

Суды пришли к выводу о наличии события правонарушения и повторном рассмотрении обращения потерпевшего о привлечении Общества к административной ответственности.

На основании заявления потерпевшего ФИО1 (вх. от 10.09.2021 № 9550-ИП/21) и в соответствии с вступившим в силу постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2422 по делу № А79-10044/2021 Управление возбудило производство по делу об административном правонарушении в связи с нарушением пункта 15 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.06.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

27.05.2022 Управлением в отношении общества с ограниченной ответственностью «МедиаЛидер 21» составлен протокол по делу №021/04/14.3-411/2022 об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении от 27.05.2022, Управлением вынесено постановление в отношении общества с ограниченной ответственностью «МедиаЛидер 21» по делу №021/04/14.3-411/2022 об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в суд с заявлением.

В силу части 1 статьи 2 Закона о рекламе настоящий Федеральный закон применяется к отношениям в сфере рекламы независимо от места её производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации.

Реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (статья 3 Закона о рекламе).

В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о правилах и сроках проведения конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в том числе о сроках окончания приёма заявок на участие в нём, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырёх тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Размещенная в эфире радиостанции информация о проведении фотоконкурса на тему «Школьные годы чудесные» является рекламой.

Данное обстоятельство не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Рекламодателем рассматриваемой рекламы выступало Общество.

Из текста рекламы следует, что перечень призов, полагающихся победителям фотоконкурса, не являлся исчерпывающим.

Вместе с тем, примененная в рекламе словесная конструкция «Ты можешь выиграть сертификат в салон красоты, ужин в ресторане, путёвку на базу отдыха, билеты в театр, абонемент в фитнес центр, школьный рюкзак и много других ценных подарков от «Радио Мир» и наших партнёров» предполагает возможность выиграть все перечисленные призы.

Распространенная рекламная информация говорит об обещании, об обязательстве рекламодателя разыграть перечисленные призы.

Именно перечислением и наименованием призов достигается цель рекламы - привлечение как можно большего количества участников, которые, по правилам фотоконкурса, будут обязаны зарегистрироваться в группе радиостанции в социальной сети «ВКонтакте» и разместить на своих страницах информацию о конкурсе.

Установлено, что в указанный в рекламе срок (с 16.08.2021 по 05.09.2021) два приза (ужин в ресторане, путевка на базу отдыха) разыграны не были.

Тем самым ООО «МедиаЛидер 21» нарушило свое обязательство по розыгрышу названных призов, и, соответственно, рекламная информация, звучащая в эфире радиостанции, считается недостоверной.

Кроме того, в рекламе, звучавшей в эфире радиостанции, обозначен срок проведения конкурса - с 16.08.2021 по 05.09.2021.

Фактически срок проведения конкурса организатором продлен до 08.09.2021, но в эфире радиостанции об этом не сообщалось - информация о продлении срока размещалась только в группе сообщества «ВКонтакте».

В этой связи, срок проведения конкурса, объявленный в эфире радиостанции, отличался от фактического срока, что указывает на недостоверность рекламной информации.

Довод Общества о возможности увеличения сроков или изменения условий конкурса на основании пункта 9 Правил розыгрышей призов и подарков, размещенных в группе радиостанции «ВКонтакте», не может быть принят во внимание.

Само по себе продление срока проведение конкурса, без внесения соответствующих изменений в рекламную информацию, звучащую в эфире радиостанции, не делает эфирную рекламу достоверной.

Вступившим в законную силу решением по делу №А79-10044/2021 установлены следующие обстоятельства.

Оценив текст размещённой рекламной информации, суд пришёл к выводу, что она содержала недостоверные сведения.

Действительно, перечень призов, полагающихся победителям фотоконкурса, не является исчерпывающим. Однако применённая рекламодателем словесная конструкция «Ты можешь выиграть сертификат в салон красоты, ужин в ресторане, путёвку на базу отдыха, билеты в театр, абонемент в фитнес центр, школьный рюкзак и много других ценных подарков от «Радио Мир» и наших партнёров…» предполагает возможность выиграть перечисленные призы, а также и иные ценные подарки. Потенциальный участник конкурса, слыша эту рекламу, предполагает, что перечисленные призы во всяком случае будут разыграны, и у него есть шанс их выиграть. Участник конкурса может выиграть названные призы только в том случае, если они будут разыграны. То есть распространённая информация говорит об обещании, об обязательстве общества разыграть перечисленные призы. Именно перечислением и наименованием призов достигается цель рекламы – привлечение как можно большего количества участников, которые, по правилам фотоконкурса, будут обязаны зарегистрироваться в группе Радиостанции в социальной сети «ВКонтакте» и разместить на своих страницах информацию о конкурсе.

Как следует из обстоятельств дела, в указанный в рекламе срок – с 16 августа по 05 сентября 2021 года два приза (ужин в ресторане, путёвка на базу отдыха) разыграны не были. Тем самым общество нарушило своё обязательство по розыгрышу этих призов, и, соответственно, рекламная информация, звучащая в эфире радиостанции, считается недостоверной.

Как указано выше, в рекламе, звучавшей в эфире Радиостанции, обозначен срок проведения конкурса – с 16 августа по 05 сентября 2021 года. Фактически срок проведения конкурса организатором продлён до 08 сентября 2021 года. Однако в эфире Радиостанции об этом не говорилось – информация о продлении срока размещена в группе общества «ВКонтакте». То есть срок проведения конкурса, объявленный в эфире Радиостанции, отличается от фактического, что говорит о недостоверности рекламной информации.

Общество, ссылаясь на пункт 9 Правил розыгрышей призов и подарков, размещённых в группе Радиостанции «ВКонтакте», указывает на возможность увеличения сроков или изменения условий проекта. Однако само по себе продление срока проведение конкурса без внесения соответствующих изменений в рекламную информацию, звучащую в эфире Радиостанции, не делает эфирную рекламу достоверной.

Таким образом, суд пришёл к выводу, что событие правонарушения имело место.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей (пункт 4 статьи 3 Закона о рекламе).

Под объектом рекламирования Закон понимает товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовителя или продавца товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 Закона о рекламе).

В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

При производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации (часть 11 статьи 5 Закона о рекламе).

Согласно пункту 15 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о правилах и сроках проведения конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в том числе о сроках окончания приема заявок на участие в нем, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии

Как следует из материалов дела, в эфире радиостанции «Радио Мир 96,5 FM Чебоксары» распространялась реклама следующего содержания:

«Всё, улыбаемся. Сейчас отсюда вылетит подарок! Это фото дня на "Радио Мир Чебоксары". Размести свое фото на тему "Школьные годы чудесные" в фотоальбоме "Фото дня" в группе Радио Мир Чебоксары «Вконтакте» с 16 августа по 5 сентября 2021 года и участвуй в конкурсе. Ты можешь выиграть сертификат в салон красоты, ужин в ресторане, путевку на базу отдыха, билеты в театр, абонемент в фитнес-центр, школьный рюкзак и много других ценных подарков от "Радио Мир" и наших партнеров. Условия акции в группе "Радио Мир Чебоксары" Вконтатке или по телефону <***>. Сделай свое фото дня на "Радио мир". Не оферта. Ноль плюс».

Между тем, из перечисленных призов не все призы были разыграны.

В срок с 16.08.2021 по 05.09.2021 два приза - ужин в ресторане, путевка на базу отдыха разыграны не были.

Срок проведения конкурса организатором продлен до 08.09.2021, но в эфире радиостанции об этом не сообщалось - информация о продлении срока размещалась только в группе сообщества «ВКонтакте».

В материалы дела представлены диски с записью эфира радио Мир от 2021-09-06-16-15.

Прослушав их, суд установил, что в рекламе звучит срок ее проведения с 16.08.2021 по 05.09.2021 (17.08.2021 11:44) и с 16.08.2021 по 08.09.2021 (14.06.2022 10:47).

Между тем, нет внесения соответствующих изменений в рекламную информацию, звучащую в эфире радиостанции.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что Общество нарушило свое обязательство по розыгрышу призов, невнесения изменений в рекламную информацию о сроках ее проведения и, соответственно, рекламная информация, звучащая в эфире радиостанции, считается недостоверной.

Таким образом, Управление правомерно пришло к выводу о наличии в действиях общества состава вмененного правонарушения.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности судом не установлено.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что заявитель предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Заявитель как профессиональный субъект рассматриваемых отношений должен был не только знать о существующем правовом регулировании рассматриваемых отношений, но обязан был также принять все необходимые меры для того, чтобы размещаемая им реклама соответствовала установленным требованиям. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, из материалов дела не усматривается.

Следовательно, вина заявителя в совершении вменяемого ему административного правонарушения имеет место.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Правовых и фактических оснований для применения положений, предусмотренных статьей 2.9, частью 3.2 статьи 4.1, статьей 4.1.1 КоАП РФ, суд не установил.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи, с учетом характера совершенного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии по делу об административном правонарушении от 03.06.2022 № 021/04/14.3-411/2021 является законным и обоснованным и у суда отсутствуют основания для его отмены.

Согласно статье 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

обществу с ограниченной ответственностью «МедиаЛидер 21» в удовлетворении заявления об отмене постановления от 03.06.2022 по делу об административном правонарушении № 021/04/14.3-411/2021, отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –Чувашии.


Судья

А.В. Щетинкин