Решение от 18 февраля 2020 г. по делу № А21-14317/2019

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 14317/2019

«18»

февраля

2020 года


Резолютивная часть оглашена 11 февраля 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 18 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СтройЭнергоКом» о признании незаконным и отмене постановления Калининградской областной таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10012000-2460/2019 от 08.10.2019,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по паспорту и доверенности от 28.10.19 г.,

от заинтересованного лица: ФИО3 по удостоверению и доверенности от 20.12.19 г.,

ФИО4 по удостоверению и доверенности от 24.12.19 г.,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «СтройЭнергоКом» (далее - заявитель, ООО «СтройЭнергоКом», общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Калининградской областной таможни (далее – административный орган, Таможня) о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10012000-2460/2019 от 08.10.2019.

Определением суда от 06.11.2019 заявление с учетом наличия признаков, предусмотренных ч.1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 26.12.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 26.08.2019 Калининградским таможенным постом (центром электронного декларирования) зарегистрирована декларация на товар (далее ДТ) №10012020/260819/0102705. По данной ДТ Общество заявило таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ 40) на иностранные товары: оборудование для обеспечения деятельности ТЭС в ассортименте, в том числе,

- товар № 2 клапаны запорные - 3 шт.;

- товар № 3 задвижки из стали - 9 шт.;

- товар № 5 клапаны обратные - 9 шт.;

- товар № 6 фильтры для фильтрования воды - 9 шт.

Производитель «KOSO PARCOL S.R.L.» (Италия), товарный знак «KOSO PARCOL», всего 30 штук.

При таможенном декларировании товара по ДТ№10012020/260819/0102705 Обществом, в качестве документа подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, представлены декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-JP.HA10.B/02615/18, срок действия с 29.12.2018 по 28.12.2023 и № ЕАЭС N RU Д-IТ.ГА05.В/06051/19, срок действия с 20.08.2018 по 19.08.2022.

В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра (далее АТД) №10012180/270819/000254) установлено, что к досмотру предъявлены товары №№2,3,5,6, заявленные по ДТ №10012020/260819/0102705, на корпусах которых имеются закрепленные металлические пластины с указанием EAC C.V.B. VALVES S.R.L. - ITALYWWW.CVVALVES.COM СЕ 2018 и иные технические характеристики (серийные номера, артикулы и т.д.), маркировка «KOSO PARCOL S.R.L.» на товарах отсутствует.

Арматура промышленная трубопроводная включена в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» в форме декларирования соответствия.

Оборудование для подготовки и очистки питьевой воды, код ТН ВЭД ЕАЭС 8421 21 000 9, включено в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (TP ТС 010/2011), утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 6 от 16 января 2018 «Об утверждении перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (TP ТС 010/2011).

Таким образом, в отношении товара: «фильтры для фильтрования воды, стальные сетчатые (сетка-нерж. сталь), неэлектрические» необходимо представление декларации о соответствии требованиям TP ТС 010/2011.

Декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-JP.НА 10.В/02615/18, срок действия с 29.12.2018 по 28.12.2023 и № ЕАЭС N RU Д-IТ.ГА05.В/06051/19, срок действия с 20.08.2018 по 19.08.2022 применимы в отношении продукции в них поименованной, т.е. изготовителя «KOSO PARCOL S.R.L.» (Италия). Таким образом, с учетом результатов таможенного досмотра (АТД № 10012180/270819/000254), декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-JP.HA10.B/02615/18, срок действия с 29.12.2018 по 28.12.2023 и № ЕАЭС N RU Д-IТ.ГА05.В/06051/19, срок действия с 20.08.2018 по 19.08.2022 не распространяют свое действие в отношении товара с маркировкой «C.V.B. VALVES S.R.L. -ITALY».

Следовательно, декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-JP.HA10.B/02615/18, срок действия с 29.12.2018 по 28.12.2023 и № ЕАЭС N RU Д-IТ.ГА05.В/06051/19, срок действия с 20.08.2018 по 19.08.2022, представленные в отношении товаров № 2,3,5,6, заявленных по ДТ №10012020/260819/0102705 в качестве документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, следует рассматривать в качестве недействительных документов.

При таможенном декларировании по ДТ № 10012020/260819/0102705 товаров №№ 2,3,5,6 в качестве документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, декларантом ООО «СтройЭнергоКом» представлены декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-1Р.НА10.В/02615/18, срок действия с 29.12.2018 по 28.12.2023 и № ЕАЭС N RU Д-IТ.ГА05.В/06051/19, срок действия с 20.08.2018 по 19.08.2022 (сведения графы 44 ДТ), действия которых не распространяются в отношении декларируемого товара, т.к. относятся к другим товарам.

Таким образом, Общество для совершения таможенных операций по декларированию товаров №№ 2,3,5,6 по ДТ № 10012020/260819/0102705 представило недействительный документ.

По данному факту 23.09.2019 Таможней составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ, на основании которого 08.10.2019 вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

ООО «СтройЭнергоКом» не согласившись с вышеуказанным постановлением обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Калининградской областной таможней представлены материалы административного дела.

Обозрев материалы дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд находит заявление ООО «СтройЭнергоКом» не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Объектом правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров при их помещении под таможенную процедуру.

Объективная сторона правонарушения выражается в противоправном действии, заключающемся в заявлении в декларации на товары недостоверных сведений о товаре либо в представлении недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС "запреты и ограничения" - это применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с подпунктом 27 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под "перемещением товаров через таможенную границу Союза" понимается - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под ввозом товаров на таможенную территорию ЕАЭС понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы ЕАЭС и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию ЕАЭС любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

В силу части 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с п. 1 ст. 80 ТК ЕАЭС лица, определенные данным кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с данным кодексом для совершения таможенных операций.

В силу пункта 1 части 1 статьи 118 ТК ЕАЭС выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов, может быть подтверждено после выпуска товаров.

Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяется следующий вид таможенной декларации: декларация на товары.

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с подпунктами 4 и 7 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах, в частности наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса.

Формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза (п. 5 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 15 раздела II Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», в графе 44 ДТ «Дополнительная информация/представленные документы» указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре, указанном в графе 31 ДТ, в том числе номер, дата действия (в случае если срок действия ограничен) документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений.

Пунктом 2 статьи 104 ТК ЕАЭС определено, что таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено Кодексом

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан:

- произвести таможенное декларирование товаров;

- представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

- предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение вышеприведенных норм закона Общество для совершения таможенных операций по декларированию товаров №№2,3,5,6 по ДТ№10012020/260819/0102705 представило декларации, действия которых не распространяются в отношении декларируемого товара.

При таких обстоятельствах, с учетом материалов дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности принято в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства.

Назначенное обществу административное наказание соответствует санкции части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Какие-либо исключительные обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлены.

Доводы заявителя о ненадлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении судом отклоняются, поскольку уведомление о вызове вручено Обществу 20.09.2019 о чем свидетельствует отметка о получении. В указанном уведомлении заявителю разъяснены его права, а также содержится контактная информация для связи с Калининградским таможенным постом. Со стороны Общества ходатайство об отложении либо объявлении перерыва не поступало в адрес Таможни, заявитель был извещен до составления протокола и мог обеспечить явку представителя 23.09.2019.

Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении направлялось Обществу заказным письмом и телеграммой.

Направление таможней уведомления о рассмотрении дела телеграммой подтверждается материалами дела и свидетельствует об исполнении административным органом установленной законом обязанности, а его неполучение Обществом с учетом непринятия им мер по получению почтовой корреспонденции по юридическому адресу не является основанием для вывода о нарушении установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя, оснований для отмены постановления Таможни не имеется.

Руководствуясь статьями 197-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:


В удовлетворении требований ООО «СтройЭнергоКом» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья

Ю.Д.Залужная


(подпись, фамилия)