Решение от 26 октября 2020 г. по делу № А40-16466/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-16466/20-77-112
г. Москва
26 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2020г.

Решение в полном объеме изготовлено 26 октября 2020г.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Романенковой С.В., единолично,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием представителей:

от истца: ФИО2 (доверенность № б/н от 18.11.2019г., предъявлен паспорт и диплом о ВЮО);

от ответчика-1 (ДГИгМ): ФИО3 (доверенность № 33-Д-799/20 от 12.05.2020г., предъявлено сл. уд.№3375 и диплом о ВЮО),

от ответчика-2 (Департамента ГОЧСиПБ): ФИО4 (доверенность № 27-35-67/20 от 31.07.2020, предъявлен паспорт и диплом о ВЮО),

от третьего лица: ФИО5 (доверенность от 26.08.2020г. № 23-154-11, не допущен нет диплома о ВЮО),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МОСКОВСКИЙ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР "ЛИНИЯ" (109044, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ВОРОНЦОВСКАЯ, ДОМ 24/6, СТРОЕНИЕ 1, ЭТ 1 ПОМ I ЗАЛ №1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.10.2002, ИНН: <***>)

к ответчикам: 1) ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ 1-Й, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>);

2) ДЕПАРТАМЕНТУ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ (125009, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ТВЕРСКАЯ, ДОМ 8, КОРПУС 2, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.04.2005, ИНН: <***>)

с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО Г. МОСКВЕ (119034, <...>, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2004, ИНН: <***>)

об обязании заключить договор, об обязании исключить из реестра защитных сооружений гражданской обороны недвижимое имущество, находящееся по адресу: г. Москва, ул. Воронцовская, д. 24/6, стр. 1,

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МОСКОВСКИЙ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР "ЛИНИЯ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ, ДЕПАРТАМЕНТУ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ об обязании Департамент по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы исключить из реестра защитных сооружений гражданской обороны недвижимое имущество, находящееся по адресу: <...> (общей площадью 245 кв.м., подвал, пом. I, коми. 1-14) как не соответствующее требованиям, предъявляемым к защитным сооружениям гражданской обороны; об обязании Департамент городского имущества города Москвы заключить договор купли-продажи недвижимого имущества, находящегося по адресу: <...> (общей площадью 282,1 кв.м., расположенное в подвале 7-этажного дома, номера на поэтажном плане: пом. I, коми. 1-14, пом. IV, коми. 1-3) в рассрочку на пять лет согласно его рыночной стоимости в размере 13 419 166 рублей 67 коп., в соответствии с Отчетом № 189/11-2019 от 11.11.2019 года, выполненным ООО «ПФК».

Определением суда от 11.08.2020г., в порядке ст. 51 АПК РФ, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО Г. МОСКВЕ .

В обоснование заявленных требований истец указывает, что полностью соответствует требованиям, указанным в ст. 3 Федерального закона № 159-ФЗ от 22.07.2008 г. «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Тем не менее, в предоставлении государственной услуги о возмездном отчуждении недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, из государственной собственности города Москвы в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> (подвал, пом. I, коми. 1-14, пом. IV, коми. 1-2, общей площадью 283 кв.м.), заявителю было отказано. В судебном заседании заявитель требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента ГОЧСиПБ в судебное заседание явился, против удовлетворения иска возражал по доводам письменного отзыва на иск.

Представитель ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва на иск.

Представитель третьего лица в судебное заседание не допущен. Дело рассмотрено с отсутствие извещенного надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания представителя третьего лица, в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд пришел к выводу, что иск подлежит отклонению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Московский производственно-технический центр «Линия» (истец) является субъектом малого и среднего предпринимательства и арендует нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> (подвал, пом. I, коми. 1-14, пом. IV, коми. 1-2, общей площадью 283 кв.м.) на основании договора аренды от 01.04.1998 г. № 01-00394/98, заключенного с Департаментом имущества города Москвы (ответчик).

В ходе перепланировки/переустройства помещения площадь Объекта была уменьшена до 282,1 кв.м, о чем составлен Акт от 29.04.2019 г. «О завершенном переустройстве (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме на ранее выполненные работы».

Письмом № 33-5-102736/19-(0)-0 от 10.09.2019 истцом было подано заявление на реализацию преимущественного права выкупа недвижимости - нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> (подвал, пом. I, коми. 1-14, пом. IV, коми. 1-2, общей площадью 283 кв.м.).

В удовлетворении данного обращения решением ответчика от 01 октября 2019 г. № 33-5-102736/19-(0)-1 было отказано. Основанием для отказа стали наличие незарегистрированного дополнительного соглашения от 30.09.2010, которым внесены изменения в части площади объекта аренды и того факта, что Объект является защитным сооружением гражданской обороны.

В соответствии с Отчетом № 189/11 -2019 от 11.11.2019 года «Об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества (общей площадью 282,1 кв.м., расположенное в подвале 7-этажного дома, номера на поэтажном плане: пом. I, комн. 1-14, пом. IV, коми. 1-3. Адрес: <...>)», выполненным ООО «ПФК», цена Объекта составила 13 419 166 рублей 67 коп.

Письмом от 27.11.2019 г. № ДГИ-1-103208/19 истец направил ответчику проект договора купли-продажи.

Ответчик письмом от 10.12.2020 г. № ДГИ-1-103208/19-1 «О заключении договора купли-продажи» в заключении договора отказал, в связи с чем, истец обратился с настоящим иском в суд.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения, связанные с приватизацией государственного и муниципального имущества, регулируются Федеральным законом от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». При этом, согласно п. 5 ст. 3 названного Закона, особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества могут быть установлены федеральным законом.

Такие особенности установлены Федеральным законом № 159-ФЗ от 22.07.2008г. «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 05.08.2008 г.

Согласно ст. 3 указанного Федерального закона субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». При этом такое преимущественное право может быть реализовано при соблюдении условии, установленных абз. 2-4 данной статьи Федерального закона.

В соответствии с данными Департамента по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы часть арендуемого ООО «МПТЦ «Линия» помещения (подвал, пом. I, коми. 1-14) является объектом гражданской обороны.

Согласно п. 2.1.37 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» защитные сооружения гражданской обороны запрещены к приватизации.

В соответствии с п. 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны), статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта убежища. Паспорт защитного сооружения гражданской обороны оформляется после ввода защитного сооружения в эксплуатацию организацией - балансодержателем защитного сооружения гражданской обороны. Для присвоения инвентарного номера и внесения в журнал учета защитных сооружений гражданской обороны организации представляют в Главное управление МЧС России по г. Москве данные о месте расположения защитного сооружения гражданской обороны и копию паспорта сооружения.

Объект недвижимого имущества - подвал, пом.1, комнаты 1-14, пом.IV, ком. 1-2, общей площадью 283 кв.м, расположенный но адресу: <...>., является защитным сооружением гражданской обороны класса А-У, введенным в эксплуатацию в 1954 г., что подтверждается паспортами убежища № 05447; № 05446, №05445, а также выпиской из Перечня защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории ЗС ГО в 2018 году и утвержденного заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы ФИО6 и Актом инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения ГО.

Согласно п. 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 №2284, приватизация защитных сооружений гражданской обороны запрещена.

Исходя из вышеизложенного следует, что приватизация недвижимого имущества, а именно - защитного сооружения гражданской обороны - недвижимое имущество, подвал, пом.1, комнаты 1-14, пом. IV, ком. 1-2, общей площадью 283 кв.м, находящееся по адресу: <...>, запрещена.

В силу п. 10 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» организации обеспечивают сохранность объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Согласно п. 2.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, при наличии к тому оснований, «С учета снимаются защитные сооружения гражданской обороны (далее - ЗС ГО) в следующих случаях:

-при утрате расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно;

-в связи с новым строительством, реконструкцией, техническим переоснащением зданий и сооружений, осуществляемыми по решению федеральных органов исполнительной власти и (или) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. При этом в планах технического переоснащения и реконструкции организаций предусматривается восполнение снимаемого с учета фонда ЗС ГО;

-при отсутствии организаций, которым возможна передача ЗС ГО в оперативное управление, хозяйственное ведение, и потребности в ЗС ГО на данной территории для защиты категорий населения, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны";

-при фактическом отсутствии ЗС ГО по учетному адресу. При этом к акту о снятии ЗС ГО с учета прилагаются материалы проведенных проверок (расследований) по факту отсутствия ЗС ГО по учетному адресу.

В соответствии с пп. 2.6 - 2.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в целях подготовки документации для снятия с учета ЗС ГО, решением руководителя организации, создается комиссия в отношении ЗС ГО, закрепленного за данной организацией на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, а также в отношении ЗС ГО, находящихся в собственности этой организации.

В состав комиссии, создаваемой для снятия с учета ЗС ГО (далее - комиссия), включаются по согласованию представители Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, ведущего учет ЗС ГО соответствующего субъекта Российской Федерации, и территориального органа Росимущества по субъекту Российской Федерации, на территории которого находится данное ЗС ГО.

Комиссия рассматривает документацию планируемого к снятию с учета ЗС ГО, оценивает готовность ЗС ГО к использованию по предназначению и по результатам работы составляет акт о снятии с учета ЗС ГО по установленной форме или принимает решение об отказе в снятии с учета данного ЗС ГО.

До утверждения акта о снятии с учета ЗС ГО с прилагаемой документацией направляется на согласование в МЧС России, (п. 2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны).

В соответствии с п. 2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны согласованные акты о снятии с учета ЗС ГО утверждаются:

-для ЗС ГО, находящихся в федеральной собственности, - Росимуществом (территориальным органом Росимущества);

-для ЗС ГО, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится снимаемое с учета ЗС для ЗС ГО, находящихся в собственности организации, - руководителем этой организации.

Согласно п. 2.13 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны Главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации ведут журналы снятых с учета ЗС ГО.

В связи с тем, что ДЕПАРТАМЕНТ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ не является уполномоченным органом на исключение из реестра защитных сооружений гражданской обороны недвижимого имущества подвал, пом.1, комнаты 1-14, ном.IV, ком.1-2, общей площадью 283 кв.м, находящееся по адресу: <...>, требование истца об исключении нежилого помещения - подвал, пом.1, комнаты 1-14, пом.IV, ком. 1-2, общей площадью 283 кв.м, находящееся по адресу: <...> из реестра защитных сооружений гражданской обороны, не подлежит удовлетворению.

Кроме того, суд считает, что требование к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор купли-продажи недвижимого имущества, находящегося по адресу: <...> (общей площадью 282,1 кв.м., расположенное в подвале 7-этажного дома, номера на поэтажном плане: пом. I, коми. 1-14, пом. IV, коми. 1-3) в рассрочку на пять лет согласно его рыночной стоимости в размере 13 419 166 рублей 67 коп., в соответствии с Отчетом № 189/11-2019 от 11.11.2019 года, выполненным ООО «ПФК» заявлено преждевременно.

Таким образом, судом установлено, что действия ответчиков не направлены на воспрепятствование реализации права заявителя на приобретение нежилого помещения в собственность и в действиях Департамента не имеется злоупотребление правом.

С учетом изложенного требования истца являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на истца.

На основании ст.ст. 8,11,12, 217, 421 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 4, 9, 27, 28, 48, 65, 66, 70, 71, 75, 104, 110, 112, 123, 124, 148, 149, 156, 167-170, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ООО "МПТЦ "ЛИНИЯ" - отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья С.В. Романенкова