Решение от 15 марта 2026 г. АС Иркутской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,


тел. <***>; факс <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-331/2026 16.03.2026

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03.03.2026

Решение в полном объеме изготовлено 16.03.2026


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гущиной С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Башиновой Д.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВЕКТОР» (664043, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, <...> Д. 2, ПОМЕЩ. 9, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664003, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ИРКУТСК, УЛ. КАРЛА МАРКСА, Д. 8, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным постановления от 24.12.2025 № ЮЛ/С-0537-0538/25-14 в части,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, паспорт, доверенность, диплом; от ответчика: ФИО2, служебное удостоверение, доверенность, диплом,

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВЕКТОР» (далее – заявитель, ООО «Вектор», общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным постановления УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – ответчик, Управление Роспотребнадзора по Иркутской области, административный орган) от 24.12.2025 № ЮЛ/С-0537-0538/25-14 в части назначенного административного штрафа..

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в соответствии с доводами, изложенными в заявлении.

Представитель административного органа требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, указав на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по имеющимся доказательствам.


При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

ООО «Вектор» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области на основании решения от 29.05.2025 (учетный № КНМ: 38250791000118194599) в период с 30.06.2025 по 04.07.2025 проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие – мониторинговая закупка в отношении предпринимательской деятельности ООО «Вектор», осуществляемой по адресу: <...>.

В ходе мониторинговой закупки административным органом 30.06.2025 установлено, что ООО «Вектор» допустило нарушение, выразившееся в непредставлении сведений и нарушении порядка и сроков представления сведений, предусмотренных правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также представление неполных сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, представление которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, что является нарушением требований части 5 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ), пункта 11(1), пункта 25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 (далее – Правила № 515), пунктов 4, 6, 10, 11, 13, 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 (далее – Правила № 1944), подпункта «в» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 31.05.2021 № 841, пункта 93 Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 № 841 (далее – Правила № 841).

Также в ходе мониторинговой закупки административным органом 30.06.2025 установлено, что ООО «Вектор» допустило нарушение, выразившееся в нарушении продавцом требований технических регламентов к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, реализации, в части хранения и реализации молочной продукции с истекшим сроком годности, что является нарушением требований пункта 4 статьи 5, пункта 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Результаты проверки отражены в акте мониторинговой закупки от 04.07.2025.


По факту выявленных нарушений в отношении ООО «Вектор» составлен протокол от 05.11.2025 № ЮЛ/С-0537/25-14 об административном правонарушении, которым действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, квалифицированы по статье 15.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и протокол от 05.11.2025 № ЮЛ/С-0538/25-14 об административном правонарушении, которым действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, квалифицированы по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.


По результатам рассмотрения указанных протоколов и других материалов дела об административном правонарушении Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области вынесено постановление от 24.12.2025 № ЮЛ/С-0537-0538/25-14, согласно которому ООО «Вектор» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.12.1 КоАП РФ, частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Заявитель, не согласившись с вынесенным постановлением в части назначенного административного штрафа, посчитав его в этой части не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы ООО «Вектор», обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 65 и части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно положениям части 5 статьи 20.1 Закона № 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

В соответствии с пунктом 11(1) Правил № 515 участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в


целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами № 1944.

Пунктом 4 Правил № 1944 установлено, что запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее – Перечень), и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.

В случае выявления оператором информационной системы мониторинга нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере маркировки товаров средствами идентификации о вводе товаров в оборот, и (или) истечения срока годности проданного товара, и (или) выявления иных нарушений после получения им сведений о продаже товара оператор информационной системы мониторинга обеспечивает доступ к информации об этих нарушениях продавцу и контрольно-надзорным органам в соответствии с Правилами обеспечения доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

Пунктом 5 раздела 2 Перечня установлен запрет продажа молочной продукции с истекшим сроком годности, пунктом 4 раздела 3 Перечня установлен запрет продажа упакованной воды при отсутствии в информационной системе мониторинга сведений о его вводе в оборот.

Согласно пункту 6 Правил № 1944 продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне.


Пунктом 10 Правил № 1944 установлено, что для обеспечения проверки кода идентификации при розничной продаже товара в режиме проверки офлайн продавец обязан:

а) путем обращения в информационную систему мониторинга сформировать в своей информационной системе базу данных кодов товаров и (или) кодов идентификации в отношении товаров, оборот которых запрещен или приостановлен по решению органов государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий (для товаров, сведения об обороте которых подаются в информационную систему мониторинга не в отношении отдельной единицы товара), и путем обращения в информационную систему мониторинга в автоматизированном режиме актуализировать такую базу данных в части обновленных данных не реже одного раза в 2 часа в рабочие часы торгового объекта;

б) путем обращения в информационную систему мониторинга сформировать в своей информационной системе базу данных кодов идентификации в отношении товаров, переданных продавцу другими участниками оборота товаров или произведенных (ввезенных) им, и в отношении которых оборот запрещен или приостановлен по решению органов государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочии (для товаров, сведения об обороте которых подаются в информационную систему мониторинга в отношении отдельной единицы товара), и путем обращения в информационную систему мониторинга в автоматизированном режиме актуализировать такую базу данных в части обновленных данных не реже одного раза в 2 часа в рабочие часы торгового объекта.

Согласно пункту 11 Правил № 1944 в целях обеспечения применения настоящих Правил (для режима проверки офлайн и режима проверки онлайн) продавец обязан:

а) фиксировать и хранить не менее 3 месяцев со дня обращения в информационную систему мониторинга осуществляемое в целях формирования и актуализации баз данных, указанных в пункте 10 настоящих Правил, в своей информационной системе любым способом каждое свое обращение в указанную информационную систему и результат такого обращения;

б) при выводе товара из оборота фиксировать в отраслевом реквизите предмета расчета фискального документа уведомление о реализации маркированного товара, формируемого на контрольно-кассовой технике, факт и время проверки кода маркировки (для режима проверки онлайн) или кода идентификации (для режима проверки офлайн), на основании которой принято решение о продаже товара.

Пунктом 13 Правил № 1944 установлено, что проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 14 Правил № 1944 в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее – запрос на онлайн- проверку).

Запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров. При этом до наступления соответствующей даты, установленной в перечне, продавец вправе осуществлять проверку кода маркировки или кода идентификации в случаях, предусмотренных перечнем, и получать соответствующие сведения из информационной системы мониторинга, если такой функционал информационной системы мониторинга будет


реализован оператором информационной системы мониторинга до указанной даты (пункт 5 Правил № 1944).

Согласно подпункту «в» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 31.05.2021 № 841 участники оборота упакованной воды представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота указанной упакованной воды путем розничной продажи с 1 марта 2023 года, сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной упакованной воды в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 ноября 2022 года.

Абзацами 5, 6 пункта 27, абзацем 2 пункта 77 Правил № 841 установлено, что с 1 марта 2025 года участники оборота упакованной воды в отношении упакованной воды, произведенной с 1 марта 2025 года, представляют оператору информационной системы мониторинга сведения о кодах идентификации, и (или) кодах идентификации групповых упаковок, и (или) кодах идентификации транспортных упаковок как при вводе упакованной воды в оборот, так и в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на данную продукцию, а также в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров.

Все документы и сведения, направляемые участниками оборота упакованной воды в информационную систему мониторинга, соответствующие требованиям настоящих Правил, подлежит отражению в информационной системе мониторинга.

С 1 марта 2025 года в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на упакованную воду, а также в рамках договоров комиссии, и (или) агентских договоров, и (или) договоров подряда, и (или) договоров поручения участники оборота упакованной воды формируют уведомление о передаче (приемке) в формате универсального передаточного документа, которое подписывается усиленной электронной подписью обоими участниками оборота и в срок не более 3 рабочих дней со дня приемки товара, но не позднее дня передачи товара третьим лицам направляется в информационную систему мониторинга оператором электронного документооборота.

Таким образом, при обороте упакованной воды, произведенной и введенной в оборот после 01.03.2025, не допускается реализация товаров, не переданных участнику оборота на основании уведомления о передаче (приемке) в формате универсального передаточного документа.

Пунктом 93 Правил № 841 установлено, что в случае возврата упакованной воды, ранее выведенной из оборота путем продажи дистанционным способом, па склад хранения участника обороню упакованной воды участник оборота упакованной воды представляет соответствующие сведения оператору информационной системы мониторинга до предложения этой упакованной воды для реализации (продажи), в том числе до ее выставления в месте реализации (продажи), демонстрации ее образцов (за исключением представления сведений о них при продаже товаров дистанционным способом).

В случае возврата упакованной воды, ранее выведенной из оборота путем продажи дистанционным способом, на склад хранения участника оборота упакованной воды участник оборота упакованной воды до предложения этой упакованной воды для реализации (продажи), в том числе до ее выставления в месте реализации (продажи), демонстрации ее образцов (за исключением представления сведений о них при продаже товаров дистанционным способом), представляет оператору информационной системы мониторинга следующие сведения:

а) идентификационный помер налогоплательщика участника оборота упакованной воды, осуществляющего возврат воды в оборот;

б) причина возврата упакованной воды в оборот (возврат товара, проданного дистанционным способом);


в) коды идентификации потребительских упаковок или коды идентификации групповых упаковок, возвращаемых в оборот.

Таким образом, не предусматривается продажа товаров, не введенных в оборот, а также повторная продажа одного экземпляра товара и передача сведений о повторном выводе из оборота товара, без предоставления в ГИС МТ сведений о возврате товаров с неповрежденным средством идентификации.

Пунктом 25 Правил № 515 установлено, что ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.

Статьей 15.12.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление сведений и (или) нарушение порядка и сроков представления сведений, предусмотренных правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), если представление указанных сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьей 15.13 настоящего Кодекса).

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, урегулированные действующим законодательством о защите нрав потребителей, в том числе обязательными требованиями к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иными требованиями, предусмотренными правилами маркировки отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Объективная сторона правонарушения состоит в совершении противоправных действий, выразившихся в непредставлении сведений и (или) нарушении порядка и сроков представления сведений, предусмотренных правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, кроме того представление неполных сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ), технический регламент – документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или Указом Президента Российской Федерации, или Постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В силу части 1 статьи 6 Закона № 184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение


приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства и реализации (пункты 1, 5, 6 статьи 15 Закона № 52-ФЗ).

Федеральным законом от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон № 29-ФЗ) предусмотрено, что в обороте не могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли, а также продукты, материалы и изделия, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются (пункт 2 статьи 3).

Пунктом 1 статьи 20 Закона № 29-ФЗ предусмотрено, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 принят Технический Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011). Настоящим техническим регламентом установлены, в том числе, требования безопасности к объектам технического регулирования, включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные (пункт 4 статьи 1 ТР ТС 021/2011).

Согласно статье 2 ТР ТС 021/2011 целями принятия данного технического регламента являются: 1) защита жизни и (или) здоровья человека; 2) предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей); 3) защита окружающей среды.

Срок годности пищевой продукции – период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению (статья 4 ТР ТС 021/2011).

Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов


государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза (пункт 4 статьи 5 TP ТС 021/2011).

Согласно части 7 статьи 17 TP ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем (часть 12 статьи 17 TP ТС 021/2011).

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

За действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений административная ответственность установлена частью 2 статьи 14.43 Кодекса.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренная частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, состоит, в том числе в нарушении продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к регулируемым ими объектам.

Объективная сторона правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведения эксперимента в рамках мониторинговой закупки 30.06.2025 должностным лицом административного органа приобретены товары согласно кассовому чеку от 30.06.2025, время 13:31, на сумму 739,28 руб.:

Товарная группа


КИ/КИГУ/КИЗ


Товар


Питьевая вода

01046070592800232152trjsWnJvA:&

Вода минеральная питьевая «Кука-7» ПЭТ

1л. 04607059280023


Питьевая вода

0104607015490022215QBY7(и*!оЕ1%


Вода минеральная природная питьевая


лечебно-столовая «Карачинская»


газированная 04607015490022


Питьевая вода

0104607109101100215Ip.RgZz9g>o4

Вода природная питьевая «BAIKOLOGY»


негазированная 0,5 л 04607109101100

Питьевая вода


0104607109102190215>PmHpCl)lFcN


Вода природная питьевая негазированная

«Свежица» 04607109102190


Молочная


0104607070735731215_W!RN

сыр полутвердый «Голландский» 45%

продукция


04607070735731


Молочная


010460060503274921552Pp

АктиБио Биойогурт, обогащенный

продукция


бифидобактериями B.Lactis*, с

черносливом 04600605032749

Молочная


0104601569004650215jbXZg

Сырок творожный глазированный с


продукция


наполнителем клубника 04601569004650

Молочная


01046006050345832158SQM4

Продукт творожный со вкусом черничного

продукция


пломбира «Даниссимо» 04600605034583

Молочная


0104601569011856215il>W;

Молоко питьевое пастеризованное

продукция


«Неделька». Массовая доля жира 2,5%, 0,9

л. 4601569011856


При продаже указанных товаров хозяйствующим субъектом был нарушен порядок

передачи сведений в ГИС МТ, в том числе не был осуществлен запрос проверки кода маркировки (не применялся «разрешительный режим» на кассе), в результате чего по товарам зарегистрированы следующие отклонения:

1. Вода природная питьевая негазированная «Свежица». Код идентификации 0104607109102190215>PmHpCl)lFcN. Код товара 04607109102190. Код товарной номенклатуры 2201101900. Дата производства 07.06.2025. Срок годности до 07.06.2027. Объём/масса нетто 1.5 л. Последний получатель ООО «Перспектива» (ИНН <***>) вывел из оборота ООО «Вектор» (ИНН <***>). Реализация товара осуществлялась от невладельца кода идентификации (товар не был должным образом передай в ГИС МТ в формате универсального передаточного документа, который подписывается усиленной электронной подписью обоими участниками оборота и в срок не более 3 рабочих дней со дня приемки товара, но не позднее дня передачи товара третьим лицам), таким образом система товар из оборота не вывела. В связи с чем зарегистрировано отклонение: daca3a9e-1e2l-47lf-89c2-8a9ddec00384. Дата регистрации 30.06.2025 в 14:36 по МСК. Категория отклонения – разрешительный режим. Вид отклонения – разрешительный режим. Результат отклонения – продажа товара без проверки КМ. Проверка РР – нет. Чек продажи: дата и время операции 30.06.2025 13:31. Номер документа 134167384440800566899482. Адрес: <...>. Сумма продажи 49.90. Товар 04607109102190. Вода природная питьевая негазированная «Свежица». Код 0104607109102190215>PmHpCl)1FcN.

2. Вода минеральная питьевая «Кука-7», ПЭТ 1 л. Код идентификации 01046070592800232152trjsWnJvA:&. Код товара 04607059280023. Код товарной номенклатуры 2201900000. Дата производства 14.02.2025. Срок годности до 14.02.2026. Объём/масса нетто 1 л. Выбытие 30.06.2025 в 08:34, ООО «Вектор» (ИНН <***>), документ 134167384440800566899482. Выбытие 30.06.2025 в 14:43 ООО «Вектор» (ИНН <***>), документ 135857384440800566899482. Не введя товар в оборот после первоначальной продажи товара, продавец допустил повторную реализацию товара вода минеральная питьевая «Кука-7», ПЭТ 1 л. Код идентификации 01046070592800232152trjsWnJvA:&, в связи с чем в ГИС MТ были зарегистрированы отклонения: 3d773372-dc40-4ddf-aacb-43b015f9da56. Дата регистрации 30.06.2025 в 20:46 по МСК 5940a283-lffb-4397-a9dc-d77172212d8c. Дата регистрации 30.06.2025 в 20:46 но МСК. Категория отклонения – повторные продажи. Вид отклонения – повторные продажи у одного продавца. Результат отклонения – повторные продажи у одного продавца более или равно 30 минут. Также при продажах товара вода минеральная питьевая «Кука-7», ПЭТ 1 л. Код идентификации 01046070592800232152trjsWnJvA:&, продавцом не был осуществлен запрос проверки кода маркировки, в результате чего зарегистрированы следующие отклонения: - отклонение 5ba9969c-e8a5-4948-8424-74ct2e770ab2. Дата


регистрации 30.06.2025 в 20:46 по МСК. Дата и время операции 30.06.2025 в 19:43. Номер документа 135857384440800566899482; - отклонение 605dcbf8-5fca-497d-a965-2196fb62af54. Дата регистрации 30.06.2025 в 14:36 по МСК. Дата и время операции 30.06.2025 в 13:31. Номер документа 134167384440800566899482. Категория отклонения – разрешительный режим. Вид отклонения – разрешительный режим. Результат отклонения – продажа товара без проверки КМ, проверка РР – нет.

3. Вода минеральная природная питьевая лечебно-столовая «Карачинская» газированная, код идентификации 0104607015490022215QBY7(u*!oEl%. Код товара 04607015490022, код товарной номенклатуры 2201101900, объём/масса нетто 0,5 л. Способ ввода в оборот: произведен в РФ, дата производства 27.05.2025, срок годности до 27.05.2026. Последний получатель товара: ООО «Перспектива» (ИНН <***>). Реализация товара осуществлялась от невладельца кода идентификации. При продаже товара вода минеральная природная питьевая лечебно-столовая «Карачинская» газированная, код идентификации 0104607015490022215QBY7(u*!oEl%, продавцом не был осуществлен запрос проверки кода маркировки, в результате чего зарегистрировано отклонение: a22d7065-5bb4-429f-8659-Oc57e228ea38, дата регистрации 30.06.2025 в 14:36 по МСК, категория отклонения – разрешительный режим, вид отклонения – разрешительный режим. Результат отклонения – продажа товара без проверки КМ, проверка РР – нет, чек продажи: дата и время операции 30.06.2025 в 13:31, номер документа 134167384440800566899482.

4. Вода природная питьевая «BAIKOLOGY», негазированная 0,5 л., код идентификации 0104607109101100215Ip.RgZz9g>o4, код товара 04607109101100, код товарной номенклатуры 2201101900, объём/масса нетто 0.5 л., дата производства 14.06.2025, срок годности до 14.06.2027. Последний получатель товара: ООО «Перспектива» (ИНН <***>). Реализация товара осуществлялась от невладельца кода идентификации. При продаже товара вода природная питьевая «BAIKOLOGY», негазированная 0,5 л., код идентификации 0104607109101100215Ip.RgZz9g>o4, продавцом не был осуществлен запрос проверки кода маркировки, в результате чего зарегистрировано отклонение: 145e733b-691d-46e0-a90d-0bd44e6256c7, дата регистрации 30.06.2025 в 14:36 по МСК, категория отклонения – разрешительный режим, вид отклонения – разрешительный режим. Результат отклонения – продажа товара без проверки КМ, проверка РР – нет, чек продажи: дата и время операции 30.06.2025 в 13:31, номер документа 134167384440800566899482.

5. АктиБио Биойогурт, обогащенный бифидобактериями B.Lactis*, с черносливом, код идентификации 010460060503274921552Рр_, код товара 04600605032749, код товарной номенклатуры 0403207100, срок годности до 10.07.2025, объём/масса нетто 260 г. При продаже товара продавцом не был осуществлен запрос проверки кода маркировки, в результате чего зарегистрировано отклонение: e04da970-c8b2-48b4-930f-a3b5c3147b5e Дата регистрации 30.06.2025 в 14:37 по МСК, категория отклонения – разрешительный режим, вид отклонения – разрешительный режим. Результат отклонения – продажа товара без проверки КМ, проверка РР – нет, чек продажи: дата и время операции 30.06.2025 в 13:31, номер документа 134167384440800566899482.

6. Молоко питьевое пастеризованное «Неделька», массовая доля жира 2,5%, 0,9 л, код идентификации 0104601569011856215il>W, товарный знак: Любимая чашка, код товара 04601569011856, код товарной номенклатуры 0401201109, срок годности до 05.07.2025, объём/масса нетто 0,9 л. При продаже товара продавцом не был осуществлен запрос проверки кода маркировки, в результате чего зарегистрировано отклонение: 8667е631-28с5-40аа-а2ае-Ь5392с99с717, дата регистрации 30.06.2025 в 14:37 по МСК, категория отклонения – разрешительный режим, вид отклонения – разрешительный режим, результат отклонения – продажа товара без проверки КМ, проверка РР – нет, чек продажи: дата и время операции 30.06.2025 в 13:31, номер документа 134167384440800566899482.


7. Продукт творожный со вкусом черничного пломбира «Даниссимо», код идентификации 01046006050345832158SQM4, код товара 04600605034583, код товарной номенклатуры 0406105002, срок годности до 26.07.2025, объём/масса нетто 130 г. При продаже товара продавцом не был осуществлен запрос проверки кода маркировки, в результате чего зарегистрировано отклонение: 6c4b8020-84ce-43ce-949e-54b49039d91f, дата регистрации 30.06.2025 в 14:37 по МСК, категория отклонения – разрешительный режим, вид отклонения – разрешительный режим, результат отклонения – продажа товара без проверки КМ, проверка РР – нет, чек продажи: дата и время операции 30.06.2025 в 13:31, номер документа 134167384440800566899482.

8. Сырок творожный глазированный с наполнителем клубника, код идентификации 01046015690046502ISjbXZg, товарный знак: Капитан Милк, код товара 04601569004650, код товарной номенклатуры 0406105009, срок годности до 07.07.2025, объём/масса нетто 40 г. При продаже товара продавцом не был осуществлен запрос проверки кода маркировки, в результате чего зарегистрировано отклонение: add33337-578a-4da2-8f0a-59c725ab81eb, дата регистрации 30.06.2025 в 14:37 по МСК, категория отклонения – разрешительный режим, вид отклонения – разрешительный режим, результат отклонения – продажа товара без проверки КМ, проверка РР – нет, чек продажи: дата и время операции 30.06.2025 в 13:31, номер документа 134167384440800566899482.

9. Сыр полутвердый «Голландский», 45%, код идентификации 0104607070735731215_W!RN, товарный знак: Белебеевский Природа вкусного сыра, код товара 04607070735731, код товарной номенклатуры 0406909909, срок годности до 21.06.2025, объём/масса нетто 0,19 кг. При продаже товара продавцом не был осуществлен запрос проверки кода маркировки, в результате чего зарегистрировано отклонение: d0306d98-8818-4235-al2e-c49d864dd288, дата регистрации 30.06.2025 в 14:37 по МСК, категория отклонения – разрешительный режим, вид отклонения – разрешительный режим, результат отклонения – продажа товара без проверки КМ, проверка РР – нет, чек продажи: дата и время операции 30.06.2025 в 13:31, номер документа 134167384440800566899482. Также товар был реализован с истекшим сроком годности, в результате чего зарегистрировано отклонение: 39Sbd3 lb-a2al -40с l-bd0d-cba7ede8fl0f, дата регистрации 30.06.2025 в 14:37 по МСК, категория отклонения – оборот товаров с истекшим сроком годности в объемных показателях, вид отклонения – реализация товаров с истекшим сроком годности в объемных показателях, результат отклонения – реализация товаров с истекшим сроком годности в объемных показателях, проверка РР – нет, чек продажи: дата и время операции 30.06.2025 в 13:31, номер документа 134167384440800566899482.

Также в ходе осмотра в реализации установлена упакованная вода с датой изготовления после 01.03.2025, не переданная в ГИС МТ ООО «Вектор» (ООО «Вектор» не является последним получателем указанного товара):

1. Вода минеральная природная лечебно-столовая питьевая «Курортная Мальтийская», код товара 04607109103470, код товарной номенклатуры 2201101900, способ ввода в оборот – произведен в РФ, дата производства 21.06.2025, срок годности – до 23.06.2026, страна производства/страна происхождения – Россия, объём/масса нетто – 1,4 л, коды идентификации: 0104607109103470215R78Y1IIC8S1)q 0104607109103470215qbHryLWBOGHli, 0104607109103470215UflFIolHtITW, 0104607109103470215=+iaNGM2J6/I, 0104607109103470215vXZQPSQq%rMi, 0104607109103470215’ep4cdmOZp=P. Ввёл в оборот: ООО «Байкал-Инком» (ИНН <***>). Последний получатель товара: ООО «Перспектива» (ИНН <***>).

2. Вода минеральная природная питьевая лечебно-столовая «Карачинская» газированная, код товара 04607015490046, код товарной номенклатуры 2201101900, способ ввода в оборот: Произведен в РФ, дата производства 27.05.2025, срок годности до 27.05.2026, страна производства/страна происхождения – Россия, объём/масса нетто 0,5 л, коды идентификации: 0104607015490022215Mn=RreqV;%6B,


0104607015490022215"aP/soi2H%p(, 0104607015490022215nUQRO08,PBGt, 0104607015490022215h_BZ:V+ZeN/e, 0104607015490022215znA7f%XL-+=e, 0104607015490022215dQ4b.UlmWkuP, 0104607015490022215i-*p=n9bcZpt, 01046070154900222150eYCHkvO&oKn;, 0104607015490022215Fg7p7mLUa5W, 0104607015490022215sP;ROFm?8BY1, 01046070154900222150D2t*q)RmI8Y, 0104607015490022215QBY7(u*!oEl%, 0104607015490022215=xDoE.1MRLNf. Ввёл в оборот: ООО «Карачинский источник» (ИНН <***>). Последний получатель товара: ООО «Перспектива» (ИНН <***>).

3. Вода природная питьевая «BAIKOLOGY», негазированная 0,5 л., код товара 04607109101100, код товарной номенклатуры 2201101900, способ ввода в оборот: Произведен в РФ, дата производства 14.06.2025, срок годности до 14.06.2027, страна производства/страна происхождения – Россия, объём/масса нетто 0,5 л, коды идентификации: 0104607109101100215IQeZ?tbNVX4U, 0104607109101100215ip<1tfSAYnVD, 0104607109101100215iqJgG"hlb!WL, 0104607109101100215IPBNCK?roI"9, 01046071091011002151-Qbym=;VI2o, 01046071091011002115iP7be16qJ;a4, 0104607109101100215IPL'D,ISRCeH, 0104607109101100215iptF.6As?lk_, 0104607109101100215IPYC"LZQ)xuF, 01046071091011002115IPoG)o)?;.Gq, 0104607109101100215Ipt-_mo_Qtzi, 0104607109101100215Ip.RgZz9g> o4. Ввёл в оборот: ООО «Байкал-Инком» (ИНН <***>). Последний получатель товара: ООО «Перспектива» (ИНН <***>).

4. Вода природная питьевая газированная «Свежица», код товара 04607109102176, код товарной номенклатуры 2201101900, способ ввода в оборот – Произведен в РФ, дата производства 08.06.2025, срок годности до 08.07.2026, страна производства/страна происхождения – Россия, коды идентификации: 0104607109102176215CzST9%jd5MDf, 0104607109102176215CZq="FcMi1ky, 0104607109102176215CZMMQ5SiDnhh, 0104607109102176215cZRMaqBKo5YVN, 0104607109102176215-cZKt?dlZhcN, 0104607109102176215d!ebFLmpZEIU. Ввёл в оборот: ООО «Байкал-Инком» (ИНН <***>). Последний получатель товара: ООО «Перспектива» (ИНН <***>).

5. Вода природная питьевая негазированная «Свежица», код товара 04607109102190, код товарной номенклатуры 2201101900, способ ввода в оборот – Произведен в РФ, дата производства 07.06.2025, срок годности до 07.06.2027, страна производства/страна происхождения – Россия, объём/масса нетто 1,5 л., код идентификации 0104607109102190215>PmHpCl)1FcN. Ввёл в оборот: ООО «Байкал- Инком» (ИНН <***>). Последний получатель товара: ООО «Перспектива» (ИНН <***>).

В ходе проведения мониторинговой закупки товар с истекшим сроком годности: сыр полутвердый «Голландский» 45%, изготовитель АО «Белебеевский молочный комбинат», дата изготовления 20.02.2025, срок годности до 20.06.2025, в количестве 5 ед., продавцом был снят с реализации, представлен акт о списании товара ЭМАРоооо16066 от 30.06.2025.

На следующие товары, находящиеся в обороте у неучастника оборота маркированных товаров, наложен арест в соответствии со статьей 27.14 КоАП РФ:

- вода минеральная природная лечебно-столовая питьевая «Курортная Мальтийская», дата производства 21.06.2025, объём/масса нетто – 1,4 л, в количестве 6 ед.;

- вода минеральная природная питьевая лечебно-столовая «Карачинская» газированная, дата производства 27.05.2025, объём/масса нетто 0,5 л, в количестве 13 ед.;

- вода природная питьевая «BAIKOLOGY», негазированная 0,5 л., дата производства 14.06.2025, объём/масса нетто 0,5 л, в количестве 12 ед.;

- вода природная питьевая газированная «Свежица», дата производства 08.06.2025, объём/масса нетто 1,5 л, в количестве 6 ед.;


- вода природная питьевая негазированная «Свежица», дата производства 07.06.2025, объём/масса нетто 1,5 л, 1 ед.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Вектор» осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением требований:

- части 5 статьи 20.1 Закона № 381-ФЗ, пункта 11(1), пункта 25 Правил № 515, пунктов 4, 6, 10, 11, 13, 14 Правил № 1944, подпункта «в» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 31.05.2021 № 841, пункта 93 Правил № 841, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.12.1 КоАП РФ;

- пункта 4 статьи 5, пункта 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В рассматриваемом случае вывод административного органа о наличии в действиях (бездействии) ООО «Вектор» объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.12.1 КоАП РФ и частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, соответствует нормам права и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Представитель ООО «Вектор» обстоятельства совершенного правонарушения не оспорил, документальных доказательств в опровержение доводов административного органа в ходе судебного разбирательства суду не представил.

На основании исследованных документов, суд считает, что административным органом доказано и материалами дела подтверждено наличие в действиях (бездействии) ООО «Вектор» события административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.12.1 КоАП РФ и частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.


В силу пункта 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – Постановление Пленума № 10) при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Выявленные административным органом нарушения свидетельствуют об отсутствии со стороны заявителя надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих публично-правовых обязанностей, пренебрежительном отношении общества к выполнению требований законодательства.

В рассматриваемом случае вина ООО «Вектор» в совершении административного правонарушения административным органом установлена, отражена в оспариваемом постановлении, является доказанной, поскольку заявителем не представлено доказательств, однозначно подтверждающих, что общество в силу объективных причин не имело реальной возможности для своевременного выполнения возложенных на него обязанностей, предприняло все зависящие от него меры по выполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, арбитражным судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административным органом доказано и материалами дела подтверждено наличие в действиях (бездействии) юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.12.1 КоАП РФ и частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Проверив процедуру привлечения юридического лица к административной ответственности, суд установил, что протоколы об административном правонарушении составлены, и постановление по делу об административном правонарушении вынесены уполномоченными должностными лицами административного органа в пределах предоставленной компетенции и при наличии достаточных оснований.

Права юридического лица на участие при составлении протокола об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также иные права, предоставляемые КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обеспечены и соблюдены.


Таким образом, суд приходит к выводу, что процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица административным органом не допущено и судом не установлено.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности административным органом за допущенное обществом административное правонарушение на дату вынесения оспариваемого постановления не истек.

При таких обстоятельствах у административного органа имелись правовые основания для привлечения ООО «Вектор» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.12.1 КоАП РФ и частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, с учетом конкретных обстоятельств дела и характера деяния заявителя, суд не усматривает оснований для применения в рассматриваемом случае положений статьи 2.9 КоАП РФ. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума № 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено. Следовательно, допущенное обществом административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Оценивая размер наложенного на заявителя оспариваемым постановлением административного штрафа, суд пришел к следующим выводам.

Санкция статьи 15.12.1 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде предупреждение или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Оспариваемым постановлением от 24.12.2025 № ЮЛ/С-0537-0538/25-14 административным органом с учетом характера совершенного правонарушения и положений статей 4.1-4.4 КоАП РФ ООО «Вектор» назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, что составляет 300 000 руб.

По мнению суда, назначенный в данном случае административный штраф соответствует тяжести совершенного правонарушения, обеспечивает достижение целей административного наказания, установленных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ и не влечет ограничение прав ООО «Вектор». Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Рассмотрев довод заявителя о возможности замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, суд приходит к следующим выводам.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных


ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).

Частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ установлено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, предупреждение может быть применено только за правонарушение, характеризуемое совокупностью следующих условий:

- административное правонарушение совершено впервые;

- административное правонарушение не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также к причинению имущественного ущерба.

- административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

- административное правонарушение не указано в перечне правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Как установлено судом, статья 15.12.1 и часть 2 статьи 14.43 КоАП РФ не входят в перечень правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить, что квалификация деяния и привлечение к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ сама по себе исключает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения, поскольку указанная норма права содержит квалифицирующие признаки, присущие только данной конкретной норме (причинение вреда жизни или здоровью граждан либо создание угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан).

При этом угроза причинения вреда жизни или здоровью граждан возникает в случае наличия условий, при которых эта угроза может наступить либо неизбежно, либо с высокой степенью вероятности.

В действующем законодательстве имеется следующая юридическая презумпция: пищевые продукты, сроки годности которых истекли, а равно пищевые продукты, не имеющие установленных сроков годности, в силу одного лишь этого обстоятельства признаются некачественными, непригодными для использования по назначению и опасными для жизни и здоровья потребителей.

Таким образом, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает, что основания для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП


РФ и замены административного штрафа предупреждением отсутствуют, поскольку совершенное правонарушение в части хранения и реализации молочной продукции с истекшим сроком годности, могло повлечь угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, таким образом, не может быть произведена замена штрафа на предупреждение.

Рассмотрев довод заявителя о возможности применения в данном случае положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и снижения размера назначенного административного штрафа, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Между тем, по мнению суда, исключительные обстоятельства в настоящем деле отсутствуют, поскольку судом учтено то, что наказание назначено по совокупности нарушений, а также при наличии квалифицирующего признака по части 2 статьи 14.43 – причинение вреда жизни или здоровью граждан либо создание угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан.

При этом, отклоняя доводы заявителя относительно соразмерности наказания допущенным нарушениям, судом учтено, что в настоящий момент общество реализовало право на оплату штрафа в размере половины его суммы в соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и возражения сторон судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ, арбитражный суд,

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья С.И. Гущина