Решение от 15 апреля 2024 г. по делу № А35-7082/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-7082/2022
15 апреля 2024 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Кочетовой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Махортовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 26.03.2024 с перерывом до 02.04.2024 дело по исковому заявлению

Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска

к обществу с ограниченной ответственностью «Азимут-ВН»

об образовании земельного участка площадью 245 кв.м. путем раздела земельного участка с кадастровым номером 46:29:102322:26 площадью 4900 кв.м., расположенного по адресу: <...> установив характерные точки границ земельного участка согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной ООО «Бюро кадастра г. Курска»,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований: Дирекция по управлению особо охраняемыми природными территориями, парками, скверами и лесами Курской области,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности от 12.10.2021 № 1234/07.01-14 (до перерыва); не явился, извещен надлежащим образом (после перерыва);

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица: директор ФИО2 – приказ от 27.07.2017 №38/01-11, выписка, ФИО3 по доверенности № 33 от 29.09.2023 (срок до 29.09.2024) (до перерыва), не явился, извещен надлежащим образом (после перерыва),

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска обратился с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Азимут-ВН» об образовании земельного участка площадью 245 кв.м. путем раздела земельного участка с кадастровым номером 46:29:102322:26 площадью 4900 кв.м., расположенного по адресу: <...> установив характерные точки границ земельного участка согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной ООО «Бюро кадастра г. Курска».

Определением суда от 17.08.2022 исковое заявление было принято к производству по общим правилам искового производства.

Определением от 13.09.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Дирекция по управлению особо охраняемыми природными территориями, парками, скверами и лесами Курской области.

Определением от 31.10.2022 суд назначил дело к судебному разбирательству.

30.03.2023 Дирекция по управлению особо охраняемыми природными территориями, парками, скверами и лесами Курской области представила ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием предмета спора.

Согласно части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что:

1) имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 127.1 настоящего Кодекса;

2) имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда;

3) имеется принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда либо если арбитражный суд отменил указанное решение;

4) истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом;

5) организация, являющаяся стороной в деле, ликвидирована;

6) после смерти гражданина, являющегося стороной в деле, спорное правоотношение не допускает правопреемства;

7) имеются основания, предусмотренные частью 7 статьи 194 настоящего Кодекса.

Иных правовых оснований не предусмотрено, вышеприведенный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, отсутствие, по мнению третьего лица, предмета спора, не является правовым основанием для прекращения производства по делу применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Исходя из вышеуказанного, суд, совещаясь на месте, отказал в удовлетворении ходатайства третьего лица о прекращении производства по делу, о чем объявлено протокольное определение.

По аналогичным основаниям суд отказал в удовлетворении тождественного ходатайства Дирекции по управлению особо охраняемыми природными территориями, парками, скверами и лесами Курской области о прекращении производства по делу, заявленного 22.05.2023.

Определением от 09.08.2023 суд приостановил производство по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу №А35-11447/2021.

Решением Арбитражного суда Курской области от 04.08.2023 по делу №А35-11447/2021 требования общества с ограниченной ответственностью «Азимут-ВН» были удовлетворены.

Решение комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, изложенное в письме от 20.09.2021 №9514/07.01-14 признано незаконным.

Также суд обязал комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска в срок не более чем тридцать дней со дня вынесения решения суда принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 919 кв.м., расположенного по адресу: <...> в соответствии с требованиями статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, по заявлению ООО «Азимут-ВН», согласно схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО4

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2023 решение Арбитражного суда Курской области от 04.08.2023 по делу №А35-11447/2021 отменено, по делу принят новый судебный акт.

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Азимут-ВН» о признании незаконным решение комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, изложенное в письме от 20.09.2021 №9514/07.01-14 и обязании комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 919 кв.м., расположенного по адресу: <...> в соответствии с требованиями статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, отказано.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 21.02.2024 постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2023 по делу №А35-11447/2021 оставлено без изменения.

Определением суда от 26.02.2024 производство по делу возобновлено.

В обоснование исковых требований истец ссылался на необходимость образования земельного участка в целях его предоставления в аренду ООО «Азимут-ВН» для эксплуатации и обслуживания нежилого здания, принадлежащего Обществу на праве собственности. Представитель истца в судебное заседание после перерыва не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на недостаточность площади образуемого земельного участка для эксплуатации нежилого здания и осуществления планируемой деятельности. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, в письменном мнении пояснило, что земельный участок с кадастровым номером 46:29:102322:26 расположен в границах особо охраняемой природной территории регионального значения – природного парка «Парк «Боева Дача». Участок подлежит передаче Дирекции в постоянное (бессрочное) пользование. Также отметил, что земли «особо охраняемой природной территории» относятся к объектам общенационального достояния, использование таких земель ограничивается с учетом необходимости защиты природных комплексов от неблагоприятных антропогенных воздействий. Представитель третьего лица в судебное заседание после перерыва не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьями 121-123, 156, 170 АПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.


Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Муниципальное образование «Город Курск» является собственником земельного участка с кадастровым номером 46:29:102322:26 площадью 4900+/-25 кв.м, расположенном по адресу: <...> с видом разрешенного использования – для рекреационной деятельности (эксплуатация арендованных спортивно-оздоровительного комплекса и базы отдыха).

На земельном участке расположены дорога общего пользования, детская игровая площадка и нежилое здание с кадастровым номером 46:29:102322:34 площадью 114,9 кв.м, принадлежащее на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Азимут-ВН».

31.05.2012 между Земельным комитетом города Курска и ООО «Азимут-ВН» был заключен договор аренды земельного участка №136765ю, по условиям которого Арендатору во временное владение и пользование передан земельный участок с кадастровым номером 46:29:102322:26 для осуществления рекреационной деятельности (под эксплуатацию арендованных спортивно-оздоровительного комплекса и базы отдыха).

Срок действия договора был установлен сторонами с 25.08.2011 по 23.08.2021.

Вместе с тем, по истечении срока действия договора земельный участок не был возвращен Арендодателю, договор аренды на новый срок не заключался. Сведения об обременении земельного участка правами аренды ООО «Азимут-ВН» в настоящее время содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

01.03.2021 Администрацией Курской области вынесено постановление №169-па «Об особо охраняемой природной территории регионального значения – природном парке «Парк «Боева дача», в соответствии с которым в границах муниципального образования «Город Курск» создается особо охраняемая природная территория регионального значения - природный парк «Парк «Боева дача».

Согласно данному постановлению земельный участок с кадастровым номером 46:29:102322:26 включен в границы территории указанного природного парка и подлежит передаче в постоянное (бессрочное) пользование Дирекции по управлению особо охраняемыми природными территориями, парками, скверами и лесами Курской области.

01.09.2021 Общество, как собственник здания, обратилось в Комитет с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым (условным) номером 46:29:102322:26 в аренду сроком на 49 лет с образованием земельного участка площадью 2 632 кв.м, имеющего адресные ориентиры: <...> с целью использования – для рекреационной деятельности (эксплуатация арендованных спортивно-оздоровительного комплекса и базы отдыха), организации отдыха населения.

Ввиду необходимости получения информации о том, соответствует ли представление вышеуказанного земельного участка режиму особо охраняемой природной территории или необходимо осуществить раздел и сформировать новый земельный участок, истец обратился в комитет природных ресурсов Курской области.

Ответным письмом от 14.04.2022 №05.2-01-33/3702 комитет природных ресурсов Курской области сообщил о возможности выдела земельного участка в целях эксплуатации и обслуживания нежилого здания с кадастровым номером 46:29:102322:34, отметив, что площадь предоставляемого земельного участка должна быть равна габаритам здания, увеличенным на ширину отмосток.

В целях исключения из состава земельного участка территории занятой дорогой общего пользования и детской площадкой, а также в целях формирования земельного участка для эксплуатации и обслуживания здания с кадастровым номером 46:29:102322:34, комитетом по управлению муниципальным имуществом города Курска, как уполномоченным органом местного самоуправления, было принято решение об образовании нового земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 46:29:102322:26 площадью 4900+/-25 кв.м.

По заказу истца общество с ограниченной ответственностью «Бюро кадастра г. Курска» подготовило схему расположения земельного участка, согласно которой площадь образуемого земельного участка составила 245 кв.м.

Однако общество с ограниченной ответственностью «Азимут-ВН» выразило несогласие с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, ссылаясь на необходимость образования земельного участка бо?льшей площади.

Поскольку отсутствие письменного согласия на раздел земельного участка с кадастровым номером 46:29:102322:26 препятствует в реализации законных прав и интересов муниципального образования «Город Курск», комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска обратился в Арбитражный суд Курской области с настоящим исковым заявлением.


Оценив представленные документальные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав может осуществляться путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, раздел земельного участка является одной из форм образования земельных участков.

Из пункта 4 статьи 11.2 ЗК РФ следует, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Такое согласие не требуется только в случае образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке (подпункт 2 пункта 4 статьи 11.2 ЗК РФ).

Следовательно, в случае возникновения спора при осуществлении раздела земельного участка заинтересованное в таком разделе лицо может обратиться в суд с требованием об образовании земельного участка.

При этом при рассмотрении такого требования суд оценивает соответствующие возражения ответчика, мотивы, послужившие причиной отказа в согласовании раздела.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 этого кодекса.

Статьей 11.10 ЗК РФ определено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее – схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 ЗК РФ).

По правилам статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (пункт 5 статьи 11.9 ЗК РФ).

В силу пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, возможность формирования самостоятельных земельных участков определяется в каждом конкретном случае с учетом требований, изложенных в статье 11.9 ЗК РФ, в иных правовых актах (включая документы территориального планирования, правила землепользования и застройки).

При проведении процедуры раздела исходного (делимого) земельного участка (образовании новых земельных участков под объектами недвижимости, принадлежащими разным лицам) публичный собственник обязан учитывать исключительное право собственников недвижимости на приобретение прав в отношении занятых такими объектами участков в соответствии с нормами статьи 39.20 ЗК РФ.

При этом предельные размеры земельных участков, подлежащих предоставлению собственникам недвижимости, по общему правилу, определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Из системного толкования вышеприведенных норм земельного законодательства следует, что образование новых земельных участков из состава имеющегося участка для целей, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, возможно лишь в том случае, если исходный земельный участок является делимым, а сам раздел, и как следствие формирование из него новых участков, не нарушает установленные нормы отвода и иные обязательные публичные требования.

Материалами дела подтверждается, что собственником земельного участка с кадастровым номером 46:29:102322:26 площадью 4900+/-25 кв.м, расположенного по адресу: <...> с видом разрешенного использования – для рекреационной деятельности (эксплуатация арендованных спортивно-оздоровительного комплекса и базы отдыха) является Муниципальное образование «Город Курск».

01.03.2021 Администрацией Курской области было вынесено постановление №169-па «Об особо охраняемой природной территории регионального значения – природном парке «Парк «Боева дача», в соответствии с которым в границах муниципального образования «Город Курск» создается особо охраняемая природная территория регионального значения – природный парк «Парк «Боева дача».

В соответствии с пунктом 5.3. Постановления №169-па от 01.03.2021 создание природного парка осуществляется без изъятия у собственников земельных участков, но с ограничением прав пользования земельными участками в связи с установлением режима особой охраны.

Согласно Постановлению №169-па от 01.03.2021 в границах природного парка находится, в том числе, земельный участок с кадастровым номером 46:29:102322:26 площадью 4900 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для рекреационной деятельности (эксплуатация арендованных спортивно-оздоровительного комплекса и базы отдыха).

Государственное управление и государственный надзор в области охраны и использования природного парка на территории Курской области осуществляет областное казенное учреждение «Дирекция по управлению особо охраняемыми природными территориями, парками, скверами и лесами Курской области», которому земельные участки передаются в постоянное (бессрочное) пользование (пункт 5.5. Постановления №169-па от 01.03.2021).

Вместе с тем, вопреки доводам третьего лица, само по себе заключение договора постоянного (бессрочного) пользования не изменяет характер опосредованного владения земельным участком его публичным собственником – муниципальным образованием «Город Курск».

В пунктах 2.3, 5.2 Постановления № 169-па отражено, что данный природный парк имеет рекреационное и спортивное значение, которое заключается в высокой рекреационной пригодности данной территории.

Из проекта планировки центральной части г. Курска, утвержденной Постановлением Администрации города Курска от 18.01.2013 №3628, также следует отнесение земельного участка с кадастровым номером 46:29:102322:26 к функциональной зоне рекреационных и озелененных территорий.

Согласно пункту 9 статьи 85 ЗК РФ земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

В силу пункта 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон, но не подлежат приватизации.

Таким образом, использование земель общего пользования направлено на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам и зонам общего пользования, в том числе к природным объектам, предназначенным для удовлетворения общих интересов населения.

В свою очередь, положениями Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» не предусмотрено запрета на приватизацию здания отдельно от земельного участка в случае, если земельный участок не подлежит приватизации в силу закона.

Из материалов дела усматривается, что на основании договора купли-продажи муниципального имущества №08-2018/10/В, общество с ограниченной ответственностью «Азимут-ВН» стало собственником недвижимого имущества – здания с кадастровым номером 46:29:102322:34 площадью 114,9 кв.м, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 46:29:102322:26.

В ходе рассмотрения дела Обществом не оспаривалось, что ответчик, также как и комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска, имеет намерение произвести раздел вышеуказанного земельного участка с целью приобретения его в аренду.

В тоже время, ООО «Азимут-ВН» было несогласно со схемой расположения земельного участка в части размера (площади) образуемого участка, ссылаясь на его недостаточность для эксплуатации нежилого здания и осуществления планируемой деятельности. В обоснование своих доводов ответчиком был представлен расчет площади земельного участка, в соответствии с которым объективно необходимая площадь для нормальной эксплуатации объекта недвижимости составляет 2 632 кв.м.

Отклоняя данные доводы Общества, арбитражный суд принимает во внимание следующее.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ Общество имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность или в аренду.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 №13535/10, собственник объекта недвижимости должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе, в заявленных целях.

В пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что предельные размеры площади земельного участка, занятой объектом недвижимости и необходимой для его использования, определяются исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Определение границ и площади земельного участка, предоставляемого без торгов собственникам зданий или сооружений, должно производиться, исходя из необходимости обеспечить функциональное использование этих объектов. Тем самым соблюдается необходимый баланс частных и публичных интересов, ограничивается произвольное применение и злоупотребление данной процедурой в ущерб предоставлению земельных участков на торгах (Определение Конституционного Суда РФ от 30.11.2021 № 2518-О).

Также из правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.06.2014 №1152/14, следует, что исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, прошедший государственный кадастровый учет.

Размер испрашиваемого земельного участка должен быть непосредственно связан с функциональным назначением расположенного на нем объекта недвижимости.

Противоположное толкование ведет к тому, что, злоупотребляя правом, возможно без аукциона приобрести участок, размер которого многократно превышает площадь недвижимости, в связи с чем, размер испрашиваемого земельного участка должен быть экономически обоснованным.

Таким образом, формирование земельного участка под объектом недвижимости (здание), площадь которого (2 632 кв.м) многократно превышает площадь объекта недвижимого имущества (114,9 кв.м), нарушает требования статьи 522 ГК РФ, 39.20 ЗК РФ, согласно которым Общество имеет право на использование земельного участка только в части занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования.

Более того, в настоящем случае, из сведений, отраженных в Едином государственном реестре недвижимости, следует, что здание площадью 114,9 кв.м имеет назначение – нежилое, упоминания в документах кадастрового учета о том, что оно является частью конноспортивного комплекса, как утверждал ответчик, не содержится.

К тому же суд отмечает, что вышеуказанный вид деятельности не согласован ответчиком в установленном законом порядке с Дирекцией по управлению особо охраняемыми природными территориями, парками, скверами и лесами Курской области.

Пунктом 5.1 Постановления администрации Курской области от 01.03.2021 № 169- па установлено, что на всей территории природного парка запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение целевого назначения природного парка организация аттракционов, торговли, оказание услуг и другие виды деятельности, не согласованные с областным казенным учреждением «Дирекция по управлению особо охраняемыми природными территориями, парками, скверами и лесами Курской области», иные действия, наносящие вред природному парку. Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу о том, что при определении площади земельного участка не имеется оснований исходить из вида деятельности, фактически не осуществляемого ответчиком и не согласованного с областным казенным учреждением «Дирекция по управлению особо охраняемыми природными территориями, парками, скверами и лесами Курской области».

Само по себе намерение Общества в будущем заниматься каким-либо видом деятельности или использовать принадлежащее имущество не является основанием для приобретения прав на публичный земельный участок, во много раз превышающий площадь застройки расположенного на нем здания, в порядке реализации исключительного права на его приобретение на льготных условиях без торгов.

Помимо этого, суд дополнительно отмечает, что при рассмотрении дела № А35-928/2019 судами было установлено и указывалось на то, что указанный земельный участок расположен в зоне Р-3, целью выделения которой является сохранение и развитие ценных в природном отношении территорий, пригодных для отдыха, спорта, санаторного лечения; размещения необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктур и в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» относится к числу земель, ограниченных в обороте, что означает невозможность предоставления его в частную собственность.

При заключении договора купли-продажи муниципального имущества № 08-218/10/В от 10.10.2018 между комитетом и обществом возникли разногласия не только в отношении размера рыночной стоимости приобретаемого по спорному договору нежилого здания, но и в отношении приобретения земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимости.

Суды исходили из доказанности материалами дела факта отнесения земельных участков 46:29:102322:26 и 46:29:102322:30 к городскому парку 50 лет ВЛКСМ (парк «Боева дача») и, соответственно, отсутствия правовых оснований для внесения в проект договора условия о выкупе спорного участка с кадастровым номером 46:29:102322:26. Также было указано на то, что положениями Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» не предусмотрено запрета на приватизацию здания отдельно от земельного участка в случае, если земельный участок не подлежит приватизации в силу закона.

Обстоятельства образования земельного участка с кадастровым номером 46:29:102322:26 были предметом оценки судами вышестоящих инстанций в рамках дела №А35-11447/2021, что в силу части 2 статьи 69 АПК РФ имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела и не подлежит повторному доказыванию. Аналогичные доводам ответчика также была дана оценка Арбитражным судом Центрального округа в Постановлении от 21.02.2024 по делу №А35-11447/2021.

В свою очередь, из предложенного истцом варианта раздела земельного участка следует, что площадь и граница образуемого земельного участка определена, исходя из площади здания с кадастровым номером 46:29:102322:34, с учетом отмостки и без прилегающей территории общего пользования, что отвечает требованиям вышеизложенных норм права и разъяснениям Пленумов.

В судебном заседании 26.03.2024 представитель Дирекции по управлению особо охраняемыми природными территориями, парками, скверами и лесами Курской области устно пояснил, что не возражает против образования земельного участка согласно схемы, подготовленной истцом.

Оценив схему, разработанную комитетом по управлению муниципальным имуществом Курской области, арбитражный суд пришел к выводу о том, что она содержит все необходимые сведения, предусмотренные приказом Росреестра от 19.04.2022 № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе». Доказательств, свидетельствующих об обратном, материалы дела не содержат (статья 65 АПК РФ).

Согласно статье 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с позиций их относимости, допустимости и достоверности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 АПК РФ, суд полагает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина в размере 6 000 руб. за рассмотрение исковых требований возлагается на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 16, 17, 110, 112, 156, 167-170, 176 и 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Образовать земельный участок площадью 245 кв.м. путем раздела земельного участка с кадастровым номером 46:29:102322:26 площадью 4900 кв.м., расположенного по адресу: <...> установив следующие характерные точки границ согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной ООО «Бюро кадастра г. Курска»:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X
Y

1
2

3
1

421883,77

1300718,9

2
421871,46

1300733,7

3
421861,47

1300725,7

4
421873,85

1300710,9

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Азимут-ВН» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Данное решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже.


Судья И.В. Кочетова