Решение от 27 июня 2024 г. по делу № А79-3496/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3496/2024
г. Чебоксары
28 июня 2024 года
Резолютивная часть решения принята 21 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 28 июня 2024 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе

судьи Павловой О.Л.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «СпецВагонДеталь», 428010, г.Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Б.Хмельницкого, зд. 3В, ОГРН <***>, ИНН <***>

к Ленинскому районному отделению судебных приставов города Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии, 428023, г.Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Энтузиастов, д. 34А ,

о признании незаконным и отмене постановления от 12.02.2024 по делу об административном правонарушении №38/24/21004-АП о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии, 428023, г.Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Энтузиастов, д. 34А,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СпецВагонДеталь» (далее – заявитель, ООО «СпецВагонДеталь», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Ленинского районного отделения судебных приставов города Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии (далее – Ленинское РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии) от 12.02.2024 по делу об административном правонарушении №38/24/21004-АП о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель считает, что должностными лицами Ленинского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии неправильно истолкована норма статьи 17.15 КоАП РФ, вследствие чего Общество незаконно привлечено к административной ответственности.

Определением суда от 26.04.2024 заявление принято к производству, установлен срок для представления сторонами возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для представления административным органом отзыва на заявление и копий материалов административного дела в отношении заявителя, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии.

Копии определения суда о принятии заявления в порядке упрощенного производства лицами, участвующими в деле, получены, соответствующие уведомления в материалах дела имеются.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещал информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.chuvashia.arbitr.ru, и на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации www.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел».

13.05.2024 от Ленинского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии в суд поступил отзыв с приложением материалов административного дела.

Лица, участвующие в деле, возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не представили.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 227 и части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по истечении сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

21.06.2024 по делу вынесена резолютивная часть решения согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

25.06.2024 от ООО «СпецВагонДеталь» поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу № А79-3496/2024.

Вынося резолютивную часть решения и данное мотивированное решение в порядке части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, на исполнении в Ленинском РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии находится исполнительное производство №253888/23/21004-ИП от 13.10.2023, возбужденное на основании исполнительного листа ФС 043743230 от 25.09.2023, выданного органом: Арбитражный суд Брянской области по делу № А09-4247/2023, вступившему в законную силу 14.09.2023, предмет исполнения: Обязать общество с ограниченной ответственностью «Спецвагондеталь», г. Чебоксары Чувашской Республики, в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Брянский завод поглощающих аппаратов», г. Брянск, ранее полученное по накладной от 06.05.2022 № 109 имущество, а именно:

- штамповочный блок КМТ-118С.00.00.002Клин-1 шт.,

- обрезной штамп КМТ-118С.00.00.002 Клин - 1 шт.,

- штамповочный блок КМТ-118С.02.00.001 Пластина подвижная - 1 шт.,

- обрезной штамп КМТ -118С.02.00.001 Пластина подвижная - 1 шт.,

- штампочный блок КМТ -118С.00.00.004 Конус - 1шт.,

- обрезной штамп КМТ - 118С.00.00.004 Конус нажимной - 1 шт.,

в отношении должника ООО «Спецвагондеталь» в пользу взыскателя ООО «Брянский завод поглощающих аппаратов».

В связи с неисполнением Обществом в срок, предоставленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, 25.10.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Постановлением от 13.12.2023 по делу об административном правонарушении №819/23/21004-АП ООО «СпецВагонДеталь» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Также в целях исполнения требований исполнительного документа 13.12.2023 ООО «СпецВагонДеталь» направлено требование судебного пристава-исполнителя, в течение 10 дней с момента получения требования возвратить ООО «Брянский завод поглощающих аппаратов» ранее полученное по накладной от 06.05.2022 №109 имущество, а именно:

- штамповочный блок КМТ-118С.00.00.002Клин-1 шт.,

- обрезной штамп КМТ-118С.00.00.002 Клин - 1 шт.,

- штамповочный блок КМТ-118С.02.00.001 Пластина подвижная - 1 шт.,

- обрезной штамп КМТ -118С.02.00.001 Пластина подвижная - 1 шт.,

- штампочный блок КМТ -118С.00.00.004 Конус - 1шт.,

- обрезной штамп КМТ - 118С.00.00.004 Конус нажимной - 1 шт.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, 25.01.2024 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии в отношении ООО «СпецВагонДеталь» составлен протокол об административном правонарушении №38/24/21004 по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении и иных материалов административного производства постановлением заместителя начальника Ленинского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии постановлением от 12.02.2024 по делу об административном правонарушении №38/24/21004-АП ООО «СпецВагонДеталь» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решением от 03.04.2024 начальником Ленинского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии отказано в удовлетворении жалобы ООО «СпецВагонДеталь» на вышеуказанное постановление.

В этой связи ООО «СпецВагонДеталь» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу положений части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную АПК РФ и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Статья 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) предусматривает, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1). Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (часть 2).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Как указано в части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается, в том числе, административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 13.04.2023 №17-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда» указано, что наложение на должника административного штрафа на основании части 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации за неисполнение им требования неимущественного характера во вновь установленный срок может иметь место только после вступления в законную силу постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании части 1 данной статьи. Однако этим не исключается право судебного пристава-исполнителя установить новый срок исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера после вынесения постановления о привлечении такого должника к административной ответственности на основании части 1 или 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, не дожидаясь его вступления в законную силу.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 17.15 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственного управления, обеспечивающие исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражена в форме бездействия - неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах после наложения административного штрафа.

Субъектом правонарушения является должник по исполнительному производству.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что вступившим в законную силу постановлением от 13.12.2023 по делу об административном правонарушении №819/23/21004-АП ООО «СпецВагонДеталь» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

13.12.2023 ООО «СпецВагонДеталь» направлено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении требований исполнительного документа по делу № А09-4247/2023, в котором Общество было предупреждено, что в случае неисполнения требования судебного пристава-исполнителя в указанный срок без уважительных причин в отношении него будет решаться вопрос о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.15 КоАП РФ.

Однако в период с 14.12.2023 по 25.12.2023 требования исполнительного документа должником не исполнены, документов подтверждающих уважительность причин неисполнения требования от 13.12.2023 судебному приставу-исполнителю не представлено.

Заявитель указывает, что поскольку предметом исполнения требований исполнительного документа по делу № А09-4247/2023 является требование о передаче имущества, а объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 17.15 КоАП РФ, состоит в неисполнении требований неимущественного характера, то в его действиях не может содержаться состав административного правонарушения вменяемой нормы КоАП РФ.

Указанный довод суд считает ошибочным, поскольку под требованием неимущественного характера понимаются требования о совершении должником определенных действий или о воздержании от совершения определенных действий.

Следовательно, применительно к рассматриваемому предмету исполнения – обязание возвратить имущество является неимущественным требованием взыскателя к должнику по передаче объекта гражданских прав.

Вопреки доводам заявителя, что с него в рамках дела № А09-4247/2023 взыскана судебная неустойка (астрент), не исключает совершение им административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.15 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Вина заявителя выражается в том, что Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена ответственность, однако Обществом не были приняты все зависящие от него меры по добровольному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, во вновь установленный срок.

Доказательства невозможности исполнения ООО «СпецВагонДеталь» требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые заявитель не мог предвидеть и предотвратить при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требуется, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, вывод административного органа о доказанности наличия в действиях ООО «СпецВагонДеталь» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, является обоснованным и соответствующим материалам дела.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении Общества к административной ответственности, административным органом не допущено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении заявитель извещался, копии протокола и постановления заявителю направлялись. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, к моменту рассмотрения дела административным органом не истек.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 18 и 18.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения нарушителя от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено. Обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности совершенного административного правонарушения.

Одновременно суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ, поскольку Общество не соответствует критериям, предусмотренным указанными нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

При рассмотрении дела административным органом была дана надлежащая оценка обстоятельствам дела. Оспариваемым постановлением Обществу назначено административное наказание в минимальных пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Назначенное Обществу административное наказание согласуются с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствуют принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

На основании части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании вышеизложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований ООО «СпецВагонДеталь»

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

обществу с ограниченной ответственностью «СпецВагонДеталь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Ленинского районного отделения судебных приставов города Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии от 12.02.2024 по делу об административном правонарушении №38/24/21004-АП о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –Чувашии.

Судья

О.Л. Павлова