Постановление от 2 сентября 2025 г. по делу № А70-3410/2025

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 644024, <...> Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А70-3410/2025
03 сентября 2025 года
город Омск


Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2025 года Постановление изготовлено в полном объеме 03 сентября 2025 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е., судей Лотова А.Н., Шиндлер Н.А., при ведении протокола судебного заседания: секретарём Лошак А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5796/2025) Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 16.06.2025 по делу № А70-3410/2025 (судья Сидорова О.В.), принятое по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 625048, <...>) к Исетскому районному потребительскому обществу (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 626380, Тюменская область, <...>) о взыскании финансовых санкций в размере 3000 руб.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее - истец, фонд, отделение, ОСФР по Тюменской области) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Исетскому районному потребительскому обществу (далее – ответчик, страхователь, общество, Исетское РайПО) о взыскании финансовых санкций в размере 3000 руб.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 16.06.2025 по делу № А70-3410/2025 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, отделение обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций за непредоставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), по форме СЗВ-СТАЖ за 2020, 2021 гг. (по уведомлению с типом «корректирующая» (далее – увед. корр.)) в размере 1500 руб. и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы ее податель указывает, что у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций по форме СЗВ-СТАЖ (корректирующая по уведомлению) за 2020 и 2021 гг.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменской районе Тюменской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в Тюменской районе Тюменской области) установлено предоставление обществом 27.01.2020 сведений по форме СЗВ-М с типом формы сведений «дополняющая» за апрель, июль, август 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, ранее которое не было отражено в исходных формах отчета, что расценено фондом как непредставление страхователем в установленный срок сведений.

По факту нарушения срока предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.08.2021 №№ 082S18210011933, 082S18210011935, 082S18210011937.

По результатам рассмотрения актов и материалов проверки ГУ-УПФ РФ в Тюменской районе Тюменской области приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 31.08.2021 №№ 082S19210012686, 082S19210012687, 082S19210012688, с применением к обществу финансовых санкций в размере 500 руб. по каждому.

С целью урегулирования спора фондом в адрес Исетского РайПО направлены требования об уплате в добровольном порядке в указанный в требованиях срок обозначенных выше сумм финансовых санкций за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.09.2021 №№ 082S0121А0U33SP, 082S0121А0U33Т1, 082S0121А0U33UB.

Кроме того, по результатам сверки представленных обществом сведений о застрахованных лицах фондом обнаружены расхождения в сведениях по формам СЗВ-ТД и СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении 2 застрахованных лиц, СЗВ-ТД и СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 1 застрахованного лица.

30.01.2023 в адрес Исетского РайПО направлены уведомления об устранении несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися в фонде.

Обществом сведения по форме СЗВ-КОРР за 2020, 2021 гг. были представлены только 27.09.2023, что расценено фондом как непредставление страхователем в установленный срок сведений, в связи с чем были составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.10.2023 №№ 082S18230015398, 082S18230015399.

По результатам рассмотрения актов и материалов проверки фондом вынесены решения о привлечении общества к ответственности:

- от 15.11.2023 № 082S19230017931 в виде уплаты финансовой санкции в размере 1000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-КОРР за 2020 год;

- от 15.11.2023 № 082S19230017932 в виде уплаты финансовой санкции в размере 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ- КОРР за 2021 год.

В адрес Исетского РайПО выставлены требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке от 07.12.2023 №№ 082S0123А0Z7J2I, 082S0123А0Z7J2J со сроком исполнения 11.01.2024.

Поскольку вышеназванные требования фонда оставлены ответчиком без исполнения, при этом прошло три года со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, фонд обратился в суд с соответствующим заявлением.

16.06.2025 Арбитражным судом Тюменской области принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Принимая во внимание положения части 5 статьи 268 АПК РФ, пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», а также учитывая отсутствие соответствующих возражений сторон, законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверяется апелляционным судом в части отказа в удовлетворения требования фонда о взыскании с общества финансовых санкций в размере 1500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-КОРР за 2020, 2021 гг.

Проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по данному виду страхования и согласно пункту 2 статьи 14 указанного Федерального закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ, содержащие, в том числе:

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-

правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

На основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В рассматриваемом случае в качестве объективной стороны состава правонарушения (в обжалуемой в апелляционном порядке части) фондом вменено непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-КОРР за 2020, 2021 гг. по уведомлению фонда об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом в силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон (часть 3 статьи 8 АПК РФ).

Из положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Как следует из отзыва общества, представленного в суд первой инстанции, ответчик оспаривает изложенные в исковом заявлении факты и обстоятельства, утверждая о том, что в первоначальных отчетах СЗВ-СТАЖ Исетского РайПО за 2020 и 2021 годы все сведения отражены верно и в корректировке не нуждаются, в связи с чем в рассматриваемом случае, учитывая факт активной процессуальной позиции ответчика по оспариванию исковых требований, основания для применения положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ отсутствуют.

В отзыве на исковое заявление обществом приводились доводы о том, что ошибки были допущены в отчетах по форме СЗВ-ТД, в подтверждение чего в материалы дела предоставлены копии приказа от 26.06.2020 № 21-к о приеме на работу с 29.06.2020 ФИО1 (далее – ФИО1), приказа от 04.02.2020 № 4-к о приеме на работу с 05.02.2020 ФИО2 (далее – ФИО2), приказа от 17.06.2021 № 23 о прекращении действия трудового договора с 17.06.2021 ФИО3 (далее – ФИО3).

В материалы дела относительно нарушения, связанного с предоставлением сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, представлен акт от 18.10.2023 № 082S18230015398 (т.1 л.д. 45), в котором отражено, что фондом обнаружены расхождения в отчетах СЗВ-СТАЖ за 2020 год и СЗВ-ТД в отношении застрахованных лиц ФИО4 и ФИО2, а именно: на индивидуальном лицевом счете застрахованных лиц дата начала/окончания периода работы по сведениям из формы СЗВ-СТАЖ не соответствует датам кадрового мероприятия «Прием/Увольнение» в сведениях по форме СЗВ-ТД, либо кадровое мероприятие отсутствует.

В акте от 18.10.2023 № 082S18230015398 также отражено, что 30.01.2023 в адрес страхователя было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда.

Фонд исходил из того, что уточненные сведения должны были быть представлены в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления, но были представлены обществом 27.09.2023, в связи с чем заявителем было принято решение от 15.11.2023 № 082S19230017931, выставлено требование от 07.12.2023 № 082S0123А0Z7J2I.

При этом имеющееся в материалах дела приложение к уведомлению об устранении ошибок и (или) несоответствий (т.1 л.д. 57) не содержит указания на застрахованное лицо ФИО4, о чем общество указывало в отзыве на исковое заявление, приводя доводы о том, что кадровых мероприятий по ФИО4 ни в 2020, ни в 2021 году не проводилось, что подтверждено отчетами СЗВ-СТАЖ за 2020, 2021 гг.

Между тем фондом указанные обстоятельства не пояснены и не опровергнуты, в чем выразилось непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-КОРР за 2020 год на застрахованное лицо ФИО4 не раскрыто, что свидетельствует о необоснованности решения о привлечении страхователя к ответственности в указанной части.

Как следует из уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий (т.1 л.д. 56), фондом в качестве расхождения указано на то, что у перечисленных в приложении застрахованных лиц на индивидуальных лицевых счетах дата начала/окончания периода работы по сведениям из формы СЗВ-СТАЖ не соответствует датам кадрового мероприятия «Прием/Увольнение» в сведениях по форме СЗВ-ТД, либо кадровое мероприятие отсутствует.

В приложении к уведомлению поименованы два застрахованных лица ФИО2, ФИО1 с пометкой «отсутствует КМ Прием».

При этом в представленных фондом сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в графе 3 «Сведения о периодах работы застрахованных лиц» в отношении ФИО2 указана дата приема на работу 05.02.2020 (т.1 л.д. 51), в отношении ФИО1 – 29.06.2020 и 20.07.2020 (т. 1 оборотная сторона л.д. 51).

Сведения по форме СЗВ-КОРР за 2020 год (т.1 оборотная сторона л.д.60) содержат точно такие же периоды работы вышеназванных застрахованных лиц.

Таким образом, по указанному нарушению необходимость корректировки сведений по форме СЗВ-СТАЖ фондом не доказана, как следствие фондом не доказано событие правонарушения, выразившееся в непредставлении обществом сведений по форме СЗВ-КОРР за 2020 год в отношении застрахованных лиц ФИО2, ФИО1, при этом в отношении последнего правонарушение в решении о привлечении страхователя к ответственности не отражено.

В материалы дела относительно нарушения, связанного с предоставлением сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, представлен акт от 18.10.2023 № 082S18230015399 (т.1 л.д. 62), в котором отражено, что фондом обнаружены расхождения в отчетах СЗВ-СТАЖ за 2021 год и СЗВ-ТД в отношении застрахованного лица ФИО3, а именно: на индивидуальном лицевом счете застрахованных лиц дата начала/окончания периода работы по сведениям из формы СЗВ-СТАЖ не соответствует

датам кадрового мероприятия «Прием/Увольнение» в сведениях по форме СЗВ-ТД, либо кадровое мероприятие отсутствует.

В акте от 18.10.2023 № 082S18230015399 также отражено, что 30.01.2023 в адрес страхователя было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда.

Фонд исходил из того, что уточненные сведения должны были быть представлены в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления, но были представлены обществом 27.09.2023, в связи с чем заявителем было принято решение от 15.11.2023 № 082S19230017932, выставлено требование от 07.12.2023 № 082S0123А0Z7J2J.

Как следует из уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий (т.1 л.д. 72), фондом в качестве расхождения указано на то, что у перечисленных в приложении застрахованных лиц на индивидуальных лицевых счетах дата начала/окончания периода работы по сведениям из формы СЗВ-СТАЖ не соответствует датам кадрового мероприятия «Прием/Увольнение» в сведениях по форме СЗВ-ТД, либо кадровое мероприятие отсутствует.

Приложение к уведомлению фондом в материалы дела не представлено.

Таковое приложение представлено обществом с отзывом на исковое заявление (т.1 оборотная сторона л.д. 115), и которого следует, что по застрахованному лицу ФИО3 «отсутствует КМ Увольнение».

При этом в представленных фондом сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в графе 3 «Сведения о периодах работы застрахованных лиц» в отношении в отношении ФИО3 указаны следующие периоды работы (л.д. 69):

01.01.2021 – 14.05.2021; 15.05.2021 – 16.05.2021; 17.05.2021 – 19.05.2021; 20.05.2021 - 17.06.2021.

Сведения по форме СЗВ-КОРР за 2021 год (т.1 л.д.77-78) содержат период работы вышеназванного застрахованного лица 01.01.2021 – 17.06.2021.

Таким образом, фактически сведения по форме СЗВ-СТАЖ и сведения по форме СЗВ-КОРР содержат одну и ту же дату увольнения – 17.06.2021, что свидетельствует о том, что по указанному нарушению необходимость корректировки сведений по форме СЗВ-СТАЖ фондом не доказана, как следствие, фондом не доказано событие правонарушения, выразившееся в непредставлении обществом сведений по форме СЗВ-КОРР за 2021 год в отношении застрахованного лица ФИО3

На основании изложенного, вопреки доводам подателя жалобы, у суда первой инстанции имелись основания для отказа в удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций в размере 1500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-КОРР за 2020, 2021 гг.

При данных обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции в обжалуемой части принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены решения арбитражного суда в обжалуемой части не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос об отнесении судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы не рассматривался, так как отделение освобождено от ее уплаты в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 16.06.2025 по делу № А70-3410/2025 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Председательствующий Н.Е. Иванова Судьи А.Н. Лотов

Н.А. Шиндлер