Постановление от 30 октября 2019 г. по делу № А32-31228/2019

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-31228/2019
город Ростов-на-Дону
30 октября 2019 года
15АП-16957/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 октября 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Новик В.Л., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен;

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 19.06.2018 № 05-11/37864,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

государственного казенного общеобразовательного учреждения Краснодарского края специальная (коррекционная) школа-интернат станицы Спокойной

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 13.08.2019 по делу № А32-31228/2019

по иску ГКОУ Краснодарского края специальная (коррекционная) школа-интернат станицы Спокойной

к Межрайонной ИФНС России №16 по Краснодарскому краю

о признании решения инспекции незаконным, исключении сведений из ЕГРЮЛ,

принятое в составе судьи Семененко Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

государственное казенное общеобразовательное учреждение Краснодарского края специальная (коррекционная) школа-интернат ст-цы Спокойной (ИНН <***>) (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю (далее - ответчик) с заявлением о признании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю от 15.04.2019 N 7517710А о государственной регистрации незаконным, об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о государственном казенном общеобразовательном учреждении Краснодарского края специальной (коррекционная) школе-интернат ст-цы Спокойной (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.08.2019 по делу № А32-31228/2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Государственное казенное общеобразовательное учреждение Краснодарского края специальная (коррекционная) школа-интернат станицы Спокойной обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило его отменить, исковые требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что фирменное наименование может быть одно, независимо от сферы деятельности юридического лица. Фирменное наименование по сферам деятельности разделить нельзя, так как оно едино. Заявитель также указал, что исключительное право на наименование у заявителя возникло ранее, чем у тождественного юридического лица.

В судебное заседание истец, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя не обеспечил.

В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю 15.04.2019 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись о создании юридического лица с наименованием государственное казенное общеобразовательное учреждение Краснодарского края специальная (коррекционная) школа-интернат ст-цы Спокойной, ОГРН: <***>, ИНН: <***>.

Основанием для внесения записи послужило заявление физического лица, а именно от ФИО3 о создании юридического лица от 10.04.2019 (по форме Р11001) по средствам сети "интернет" (в электронном виде).

Из материалов дела, установлено, что приказом департамента образования и науки Краснодарского края от 26.05.2009 N 150Л "О назначении ФИО3" ФИО3 назначен на должность директора государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии школы-интерната VIII вида в станице Спокойной Краснодарского края с 01.06.2009.

В материалы дела представлен архив внесений изменений в сведения о юридическом лице (Государственного казенного общеобразовательного учреждения Краснодарского края специальной (коррекционной) школы-интернат ст-цы Спокойной ИНН <***>), содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц в 1 экземпляре на 299 страницах, пронумеровано, прошито и скреплено печатью, за подписью заместителя начальника МИФНС N 13, советника государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса ФИО4, согласно которым установлено, что ФИО3 являясь директором Государственного казенного общеобразовательного учреждения Краснодарского края специальной (коррекционной) школы-интернат ст-цы Спокойной 9 (ИНН <***>) с 29.07.2011 вносил изменения в сведения о юридическом лице.

Согласно представленному архиву, также установлено, что ФИО3 04.04.2017 обратился в МИФНС N 16 с заявлением о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме Р14001 о внесении изменений в части наименования юридического лица. Решением от 11.04.2017 МИФНС N 16 внесены изменения в сведения о юридическом лице, а именно в части наименования с "Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Краснодарского края специальная (коррекционная) школа-интернат ст-цы Спокойной" на "Государственное казенное общеобразовательное учреждение Краснодарского края специальная (коррекционная) школа-интернат ст-цы Спокойно".

Однако в материалах дела имеется заявление от 04.04.2019 по форме Р11001 о государственной регистрации юридического лица при создании, в п. 1.1 рассматриваемого заявления указано наименование создаваемого юридического лица - "Государственное казенное общеобразовательное учреждение Краснодарского края специальная (коррекционная) школа-интернат ст-цы Спокойно", юридический адрес: <...>, указанное заявление в МФНС N 16 предоставил ФИО3.

Решением N 7516643А от 04.04.2019 ФИО3 было отказано в создании юридического лица, в связи с тем, что в представленном ФИО3 заявлении о создании юридического лица, учредителем указано Министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края.

Согласно пункту "а" статьи 12 Федерального закона N 129-ФЗ при регистрации создания юридического лица в регистрирующий орган предоставляются:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме Р11001, утвержденной Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских фермерских) хозяйств;

- решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- учредительный документ юридического лица, за исключением случая, если юридическое лицо будет действовать на основании типового устава, предусмотренного подпунктом "е" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона;

- выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

- документ об уплате государственной пошлины.

Учитывая изложенное 10.04.2019 ФИО3 повторно обратился в МИФНС N 16 с соответствующим заявлением, о создании юридического лица с наименованием "Государственное казенное общеобразовательное учреждение Краснодарского края специальная (коррекционная) школа-интернат ст-цы Спокойно" устранив основания послужившие отказов в создании юридического лица.

Ввиду предоставления заявителем полного комплекта документов, предусмотренного ст. 12 Федерального закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", не находя правовых оснований для отказа в государственной регистрации в рамках ст. 23 указанного закона по результатам рассмотрения представленных документов, МИФНС N 16 принято решение о государственной регистрации Государственного казенного общеобразовательного учреждения Краснодарского края специальной (коррекционной) школы-интерната станицы Спокойной при создании (ОГРН <***> ИНН <***>), о чем в Единый государственный реестр юридических лиц 15.04.2019 внесена запись ОГРН <***>.

Согласно пункту 4.1 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом.

Из содержания приведенной нормы следует, что в полномочия регистрирующего органа, по общему правилу, не входит проведение правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию.

Следовательно, МИФНС N 16 были соблюдены все предусмотренные законодательством условия регистрации соответствующих изменений, вносимых в ЕГРЮЛ.

В силу Федерального закона N 129-ФЗ регистрирующие органы не наделены полномочиями вмешиваться в деятельность самостоятельных хозяйствующих субъектов, в полномочия регистрирующего органа не входит проверка законности решений органов управления юридического лица, сделок и иных обусловивших государственную регистрацию оснований возникновения прав и обязанностей, а также признание недействительными решений юридического лица.

Таким образом, довод заявителя о том, что регистрирующий орган должен был отказать по причине наличия сведений в ЕГРЮЛ о юридическом лице тождественным наименованием является несостоятельным.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, однако доказательств нарушения регистрирующим органом норм материального права в исковом заявлении и приложенных к нему документов не представлено.

В соответствии с Постановлением Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 10.07.2012 N 2364/12, внесение в ЕГРЮЛ регистрационной записи о признании недействительной государственной регистрации юридического лица при его создании не означает регистрацию ликвидации юридического лица, прекращения его правоспособности и ничтожность сделок, совершенных до вынесения судебного акта.

Признание недействительным решения о государственной регистрации юридического лица при его создании является основанием для ликвидации юридического лица в соответствии с положениями ст. 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации и главы 7 Федерального закона N 129-ФЗ.

На основании статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим свое существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том что, оспариваемое решение регистрирующего органа соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы у суда не имеется.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.08.2019 по делу № А32-31228/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления.

Председательствующий Н.В. Ковалева

Судьи В.Л. Новик

Б.Т. Чотчаев