Постановление от 31 мая 2023 г. по делу № А54-5996/2022

1164/2023-66615(2)



ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09 e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула Дело № А54-5996/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 24.05.2023 Постановление изготовлено в полном объеме 31.05.2023

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Большакова Д.В., судей Мордасова Е.В. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии

в судебном заседании от заинтересованных лиц – управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>, ИНН <***>) – ФИО2 (доверенность от 03.04.2023), публично-правовой компании «Роскадастр» (г. Москва, ОГРН <***>,

ИНН <***>) в лице филиала публично-правовой компании «Роскадастр»

по Рязанской области (правопреемник федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (г. Москва, ОГРН <***>,

ИНН <***>) в лице филиала по Рязанской области) – ФИО3 (доверенность от 09.01.2023), от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>, ИНН <***>) – ФИО4 (доверенность от 04.08.2022), государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» (г. Рязань, ОГРН <***>, ИНН <***>) – ФИО4 (доверенность от 09.01.2023), в отсутствие заявителя – общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Интеро Инвест»

(г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>), извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Рязанской области, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Интеро Инвест» на решение Арбитражного суда Рязанской области от 13.02.2023 по делу № А54-5996/2022 (судья Соломатина О.В.),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Интеро Инвест» (далее – ООО УК «Интеро Инвест», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (далее – управление Росреестра по Рязанской области, управление) о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 62:29:0060032:548 в размере 124 642 612 руб. 51 коп. (дата внесения: 09.06.2021; дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость: 29.07.2020; дата начала применения кадастровой стоимости: 01.01.2021), обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведения о кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 62:29:0060032:548 в размере 124 642 612 руб. 51 коп. (дата внесения: 09.06.2021; дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость: 29.07.2020; дата начала применения кадастровой стоимости: 01.01.2021), а также путем включения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 62:29:0060032:548 в размере 74 408 415 руб. 93 коп. (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость: 29.07.2020; дата начала применения кадастровой стоимости: 29.07.2020).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области (далее – минимущество Рязанской области, министерство), государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» (далее – ГБУ РО «Центр ГКО»).

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции общество уточнило заявленные требования (т. 1 л.д. 62-63) и просило признать недействительными действия управления по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 62:29:0060032:548 в размере 124 642 612 руб. 51 коп. (дата внесения: 09.06.2021; дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость: 29.07.2020; дата начала применения кадастровой стоимости: 01.01.2021); обязать филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Рязанской области (далее – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области) восстановить нарушенные права ООО УК «Интеро


Инвест» Д.У. Комбинированного ЗПИФ «Медицинские инвестиции» в 5-дневный срок с даты вступления решения в законную силу путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведения о кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 62:29:0060032:548 в размере 124 642 612 руб. 51 коп. (дата внесения: 09.06.2021; дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость: 29.07.2020; дата начала применения кадастровой стоимости: 01.01.2021) с 01.01.2021; обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области восстановить нарушенные права ООО УК «Интеро Инвест» Д.У. Комбинированного ЗПИФ «Медицинские инвестиции» путем включения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 62:29:0060032:548 в размере 74 408 415 руб. 93 коп. (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость: 29.07.2020; дата начала применения кадастровой стоимости: 29.07.2020) с датой начала применения 29.07.2020.

Определением от 03.10.2022 уточнение принято судом к рассмотрению на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –

АПК РФ), к участию в деле в качестве заинтересованно лица привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Рязанской области. Во исполнение пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2022 № 1359 «О публично-правовой компании «Роскадастр», в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.09.2022 № П/0358, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с 01.01.2023 реорганизовано путем присоединения к публично-правовой компании «Роскадастр» (далее – ППК «Роскадастр»).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 13.02.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, полагая, что действия по внесению в ЕГРН новой кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 62:29:0060032:548 в размере 124 642 612 руб. 51 коп. не соответствуют положениям законодательства Российской Федерации, ООО УК «Интеро Инвест» обжаловало его в апелляционном порядке. Считает, что оспариваемые действия (изменение кадастровой стоимости) заинтересованными лицами могли быть осуществлены только при наличии в ЕГРН кадастровой стоимости помещения, полученной по результатам проведения государственной кадастровой оценки согласно


правилам статьи 13 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке». Однако указанная оценка в рассматриваемом случае не проводилась. Настаивает на том, что филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области является надлежащим ответчиком по делу, поскольку на момент рассмотрения дела полномочия по ведению ЕГРН в части кадастровой стоимости были переданы

ФГБУ «ФКП Росреестра». Полагает, что срок на подачу заявления подлежит исчислению с 01.07.2022 и обществом не пропущен.

Управление Росреестра по Рязанской области и филиал ППК «Роскадастр» по Рязанской области возражали против удовлетворения апелляционной жалобы

по основаниям, изложенным в отзывах. Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В судебном заседании апелляционного суда представители заинтересованных и третьих лиц возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

ООО УК «Интеро Инвест» представителя в судебное заседание не направило, извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит

к выводу об отсутствии оснований для его отмены в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, согласно данным, содержащимся в Федеральной государственной информационной системе Единый государственный реестр недвижимости (далее – ФГИС ЕГРН), объект недвижимости (помещение) с кадастровым номером 62:29:0060032:548 поставлен на государственный кадастровый учет 05.07.2019 (помещение было образовано в результате раздела ранее существовавшего помещения Н18 с кадастровым номером 62:29:0060032:356).

Кадастровая стоимость помещения определена уполномоченным органом в размере 76 569 924 руб. 10 коп. Датой определения кадастровой стоимости является 05.07.2019, датой начала применения – 05.07.2019.

На момент постановки на учет данного объекта на территории Рязанской области действовало постановление минимущества Рязанской области от 14.10.2015 № 8-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области» (на период с 01.01.2016 по 31.12.2020). В этой связи кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости определена в соответствии со статьей 24.19 Федерального закона

от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»


ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области на основании удельных показателей кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденных вышеуказанным постановлением министерства.

На основании поступившего заявления об изменении основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав с приложением соответствующих документов 29.07.2020 внесены изменения в сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 62:29:0060032:548, а именно: изменена площадь помещения с 3439.7 кв.м на 3342.6 кв.м, что повлекло уточнение кадастровой стоимости помещения, которая составила 74 408 415 руб. 93 коп. Датой определения кадастровой стоимости является 29.07.2020, датой начала применения: 29.07.2020.

В связи с отсутствием сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером 62:29:0060032:548 в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области, предоставленном органом регистрации прав по состоянию на 01.01.2020, кадастровая стоимость объекта недвижимости постановлением министерства от 14.10.2020 № 23-П не утверждалась.

Филиалом в ГБУ РО «Центр ГКО» 22.01.2021 направлен перечень объектов недвижимости, в отношении которых необходимо провести определение кадастровой стоимости. В данном перечне содержались, в том числе, сведения о помещении с кадастровым номером 62:29:0060032:548. Основание для включения в перечень – изменение в прошлом году площади спорного нежилого помещения.

На основании поступившего акта об определении кадастровой стоимости

от 23.03.2021 № АОКС-62/2021/000063, подготовленного ГБУ РО «Центр ГКО», органом регистрации прав 09.06.2021 в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 62:29:0060032:548 в размере 124 642 612 руб.

51 коп. Сведения о кадастровой стоимости в размере 124 642 612 руб. 51 коп. в отношении спорного объекта недвижимости, по мнению управления, подлежат применению

с 01.01.2021 по настоящее время.

Общество, не согласившись с действиями управления Росреестра по Рязанской области по внесению новой кадастровой стоимости помещения с 01.01.2021 в связи с существенными нарушениями процедуры государственной кадастровой оценки, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.


В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными законами.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулируют положения Федерального закона

от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ).

С 01.01.2017 отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимость, являются предметом регулирования Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

В части 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ перечислены характеристики объекта недвижимости, относящиеся к основным сведениям об объекте недвижимости.


Частью 3 статьи 8 Закона № 218-ФЗ к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах, и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 Закона № 218-ФЗ вносятся в уведомительном порядке.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 8 Закона № 218-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости являются дополнительными сведения об объекте недвижимого имущества и вносятся в кадастр недвижимости.

Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации

(части 1, 2 статьи 6 Закона № 237-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 237-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится одновременно в отношении всех учтенных в ЕГРН на территории субъекта Российской Федерации зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест. В случае отсутствия в ЕГРН по состоянию на 1 января года проведения государственной кадастровой оценки отдельных сведений об объекте недвижимости, определенных порядком формирования и предоставления перечней объектов недвижимости, в отношении такого объекта недвижимости государственная кадастровая оценка не проводится (часть 3 статьи 11 Закона № 237-ФЗ).

В соответствии с Законом № 237-ФЗ в 2020 году по решению минимущества Рязанской области ГБУ РО «Центр ГКО» проведена государственная кадастровая оценка объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области по состоянию на 01.01.2020, результаты которой утверждены постановлением министерства от 14.10.2020 № 23-П «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области» и применяются с 01.01.2021.

В связи с отсутствием сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером 62:29:0060032:548 в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области, предоставленном органом регистрации прав по состоянию на 01.01.2020, кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости постановлением министерства от 14.10.2020 № 23-П не утверждалась.


В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 237-ФЗ определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Количественные и качественные характеристики объектов недвижимости, изменение которых влечет за собой изменение кадастровой стоимости, установлены Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России

от 24.09.2018 № 514, а именно: кадастровая стоимость подлежит определению в связи с изменением сведений, в частности, о значении площади (в отношении земельного участка, здания, помещения, машино-места).

Согласно Приложению № 3 к Методическим указаниям о государственной кадастровой оценке, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 12.05.2017 № 226 (далее – Методические указания), для зданий, сооружений, помещений площадь является ценообразующим фактором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона № 237-ФЗ орган регистрации прав в в течение трех рабочих дней со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости формирует и направляет в бюджетное учреждение такие сведения в соответствии с порядком формирования и предоставления перечней объектов недвижимости.

Из приведенных норм следует, что орган регистрации прав вправе направить в бюджетное учреждение обращение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, влекущих изменение его кадастровой стоимости (в данном случае – сведений об изменении количественных и (или) качественных характеристик объекта недвижимости).

В силу пункта 5 статьи 16 Закона № 237-ФЗ в течение сорока рабочих дней после получения перечня объектов недвижимости, предусмотренного частью 7 статьи 15


данного Федерального закона, бюджетное учреждение осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости, включенных в такой перечень, в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке

Частью 7 статьи 15 Закона № 237-ФЗ предусмотрено, что подведомственное органу регистрации прав федеральное государственное бюджетное учреждение в течение десяти рабочих дней со дня начала применения кадастровой стоимости, полученной по результатам проведения государственной кадастровой оценки, обеспечивает формирование и предоставление бюджетному учреждению перечня вновь учтенных, ранее учтенных в Едином государственном реестре недвижимости объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения в период с 1 января года проведения государственной кадастровой оценки до даты начала применения кадастровой стоимости, полученной по результатам проведения государственной кадастровой оценки.

В связи с тем, что в 2020 году в отношении спорного объекта недвижимости произошло изменение количественных характеристик, 22.01.2021 филиалом управления Росреестра по Рязанской области в ГБУ РО «Центр ГКО» направлен перечень объектов недвижимости, в отношении которых необходимо провести определение кадастровой стоимости. В данном перечне содержались, в том числе, сведения о помещении с кадастровым номером 62:29:0060032:548.

На основании поступившего акта об определении кадастровой стоимости от 23.03.2021 № АОКС-62/2021/000063, подготовленного ГБУ РО «Центр ГКО», органом регистрации прав 09.06.2021 в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 62:29:0060032:548 в размере 124 642 612 руб.

51 коп.

В соответствии с частью 7 статьи 18 Закона № 237-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН, применяются с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, полученных по итогам проведения государственной кадастровой оценки.

Таким актом в Рязанской области является постановление министерства от 14.10.2020 № 23-П.

Следовательно, как верно заключил суд, сведения о кадастровой стоимости в размере 124 642 612 руб. 51 коп. правомерно внесены в ЕГРН с 01.01.2021.

Довод общества о том, что ранее, при проведении первоначальной кадастровой оценки, спорный объект недвижимости не был включен в перечень объектов


недвижимости, подлежащих оценке, в связи с чем не мог быть включен в перечень объектов недвижимости, подлежащих оценке в 2021 году, обосновано отклонен судом в силу следующего.

Так, заявителем не оспаривается, что в 2020 году у спорного объекта недвижимости произошло изменение количественных характеристик (изменилась площадь), в связи с чем в силу вышеизложенных норм кадастровая стоимость спорного объекта подлежала переоценке.

Вопреки доводам заявителя, утверждение акта результатов определения кадастровой стоимости, проведенной в порядке статьи 16 Закона № 237-ФЗ, не требуется.

Толкование заявителя части 7 статьи 15 Закона № 237-Ф3 является ошибочным, поскольку законодатель не связывает определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае изменения их характеристик с наличием кадастровой стоимости, утвержденной, в данном случае постановлением № 23-П, в отношении спорного объекта. В указанной норме речь идет обо всех объектах недвижимости, в характеристики которых внесены изменения в период с 1 января года проведения государственной кадастровой оценки до даты начала применения кадастровой стоимости, полученной по результатам проведения государственной кадастровой оценки, вне зависимости от проведения в отношении них очередной государственной кадастровой оценки.

Наличие либо отсутствие спорного помещения в общем перечне и утверждение в отношении него кадастровой стоимости постановлением № 23-П либо его отсутствие в данном нормативном акте не влияет на обязанность уполномоченного органа включить спорное помещение (в связи с изменением площади в 2020 году) в перечень объектов недвижимости, предусмотренный частью 7 статьи 15 Закона № 237-Ф3, определить его кадастровую стоимость и внести новую кадастровую стоимость в ЕГРН, указав дату ее применения с 01.01.2021 в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 18 Закона № 237-Ф3.

Кроме того, суд первой инстанции также обоснованно указал на следующее.

В качестве ответчика заявителем также указан филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области.

В соответствии с пунктом 3 статьи 44 АПК РФ ответчиками являются организации и граждане, к которым предъявлен иск.

Как указано в подпунктах 1 и 5 части 1 статьи 199 АПК РФ, в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должны быть указано наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие); требование


заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из материалов дела усматривается, что заявителем требования к указанному ответчику не заявлено, какие-либо действия данного лица заявителем не оспариваются. Фактически требования заявителя к указанному лицу сводятся к осуществлению действий по устранению нарушенных прав заявителя в случае удовлетворения заявленных требований.

Судом первой инстанции также правомерно учтено, что согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и

главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 21) срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Судом установлено, что об изменении размера кадастровой стоимости спорного помещения на 124 642 612 руб. 51 коп. заявитель узнал из выписки из ЕГРН от 17.01.2022. С запросом о предоставлении выписки из ЕГРН, содержащей сведения о дате ее применения, он обратился 11.04.2022. Фактически выписка ему была предоставлена 12.04.2022 (что подтверждается заявителем, в том числе, в заявлении, поданном в суд).

Таким образом, о новой стоимости объекта недвижимости, а также о дате ее применения заявитель узнал при получении выписки из ЕГРН 12.04.2022.

В арбитражный суд с настоящим заявлением общество обратилось 28.07.2022, то есть с пропуском трехмесячного срока.

В соответствии с пунктом 1 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.


Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 названного Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления (пункт 2 статьи 117 АПК РФ).

В силу пункта 3 статьи 117 АПК РФ ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие. Одновременно с подачей ходатайства совершаются необходимые процессуальные действия (подается заявление, жалоба, представляются документы и другое), в отношении которых пропущен срок.

Заявитель полагает, что срок для обжалования действий уполномоченных органов, установленный статьей 198 АПК РФ, необходимо исчислять с 01.07.2022 – со дня получения им последнего ответа ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области на обращение. В этой связи ходатайство о восстановлении срока не подано. Суд первой инстанции предложил заявителю подать ходатайство о восстановлении пропущенного срока, на что был получен отказ.

Суд обоснованно признал ошибочным довод общества о том, что срок для подачи настоящего заявления начинает течь с даты получения обществом последнего ответа от государственных/муниципальных органов, так как из выписки из ЕГРН от 12.04.2022 можно установить как дату начала применения кадастровой стоимости объекта недвижимости, так и саму стоимость.

Ведение обществом переписки с государственными органами вопреки доводам апелляционной жалобы не является уважительной причиной пропуска срока, установленного статьей 198 АПК РФ.

При этом, как верно отметил суд, об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости заявителю стало известно еще 17.01.2022, также из полученной выписки из ЕГРН. В связи с этим уже после получения данной выписки заявитель мог сделать соответствующие запросы.

Заявитель не представил доказательств того, что, действуя разумно и добросовестно, он столкнулся с обстоятельствами, препятствующими своевременному направлению заявления, и наличием условий, ограничивающих возможность совершения соответствующих юридических действий. Действующее процессуальное законодательство не предусматривает произвольного, не ограниченного по времени обращения в арбитражный суд с заявлением о признании действий незаконными.


В силу положений части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом.

Статьей 9 АПК РФ закреплено, что участвующие в деле лица несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Пропуск срока подачи заявления об оспаривании действий и отсутствие уважительных причин для его восстановления являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2011 № 18306/10).

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в совокупности и взаимосвязи, суд исходя из фактических обстоятельств дела, учитывая отсутствие уважительных причин пропуска срока на обжалование действий административного органа, а также фактическую правомерность произведенных действий по установлению кадастровой стоимости спорного нежилого помещения, по праву отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и не могут повлиять на законность и обоснованность обжалуемого решения, поскольку,

не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой судом первой инстанции установленных обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Обществу в соответствии со статьей 104 АПК РФ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату из федерального бюджета государственная пошлина в размере 1500 рублей, излишне уплаченная по платежному поручению от 01.03.2023 № 118.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 13.02.2023 по делу № А54-5996/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.


Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Интеро Инвест» из федерального бюджета государственную пошлину в размере

1500 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 01.03.2023 № 118.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий Д.В. Большаков

Судьи Е.В. Мордасов

Е.Н. Тимашкова