Постановление от 5 июля 2021 г. по делу № А40-1166/2021

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-32425/2021

Дело № А40-1166/21
г. Москва
05 июля 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 05 июля 2021 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.В.Бекетовой,

судей:

ФИО1, Ж.В.Поташовой,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Промжилстрой»

на решение Арбитражного суда города Москвы от 12.04.2021 по делу №А40-1166/21

по заявлению ООО «Промжилстрой» (ИНН <***> , ОГРН <***> )

к Администрации поселения Рязановское (ИНН5074031980, ОГРН1055014776134 )

третьи лица: 1) ООО «УК Пресненского района» (ОГРН <***> ИНН <***>), 2) Госжилинспекция г.Москвы,

о признании незаконным постановления

при участии:

от заявителя:

не явился, извещен;

от ответчика:

от третьих лиц:

ФИО3 по дов. от 20.01.2020;

1) Заруба А.А. по дов. от 22.03.2021; 2) не явился, извещен;



У С Т А Н О В И Л:

ООО «Промжилстрой» (далее также – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании постановления Администрации поселения Рязановское от 27.10.2020 № 75 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещения не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном ЖК РФ или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая компания» недействительным, а передачу в управление и определение ООО «Управляющая компания Пресненского района управляющей организацией для управления многоквартирными домами в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация для управления многоквартирными домами, расположенными на территории поселения Рязановское в городе Москве по следующим адресам: <...>, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9,<...>; <...>, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20,21,23,24, 25,27, 29; поселок Фабрики имени 1 Мая, дома №5, 6, 7, 8, 9, 9 «А», 11, 12, 17, 18, 19,39, 40,41,42, 43,44, 45,46, 47, 48, 49, 50, 51, 52; <...>, 9, 12, 13, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 23; <...>; <...> - незаконными.

Решением суда от 12.04.2021 заявление ООО «Промжилстрой» оставлено без удовлетворения.

С таким решением суда не согласилось ООО «Промжилстрой» и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «УК Пресненского района» поддержал обжалуемое решение суда.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121 - 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей заявителя, Администрации поселения Рязановское, Госжилинспекции г.Москвы, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети интернет в картотеке арбитражных дел по веб-адресу http://kad.arbitr.ru.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Срок обжалования, установленный частью 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Апелляционный суд, выслушав представителя ООО «УК Пресненского района», изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27.10.2020 Администрацией поселения Рязановское (далее – заинтересованное лицо) было издано постановление № 75 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещения не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном ЖК РФ или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая компания».

Данным постановлением была назначена временная управляющая организация - ООО УК Пресненского района для осуществления управления жилым многоквартирным фондом поселения Рязановское города Москвы по следующим адресам: пос. Ерино, дома № 1,2,3,4,5,6,7,8,9; <...>; пос. Знамя Октября, д. 2,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18, 19,20,21,23,24,25,27,29; пос. Фабрики имени 1 Мая, дома 5,6,7,8,9,9 «А», 11,12,17,18,19,39,40,41,42,43, 44,45,46,47,48,49,50,51,52; пос. Остафьево, дома 1,7,9,12,13,15,16,18,19,20,21,22,23; <...>; <...>.

Временное управление назначено сроком до 26.10.2021 г. или до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Заявитель считает данное постановление незаконным, нарушающим требования жилищного законодательства, а также права собственников помещений в многоквартирных жилых домах и управляющей организации ООО «Промжилстрой».

В связи с изложенными обстоятельствами ООО «Промжилстрой» обратилось в суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - Постановление № 75) уполномоченным органом - Префектурой Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы 18.10.2017 проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом заявитель – ООО «Промжилстрой» был признан победителем и в его управление перешли 87 многоквартирных домов. В соответствии с договорами управления многоквартирными домами от 27.10.2017 г. заключенными между Истцом (ООО «Промжилстрой») и собственниками помещений, срок управления составляет 3 года, то есть по 26.10.2020.

Оспаривая постановление Администрации, заявитель считает, что действие договора пролонгируется на неопределенный срок, что предусмотрено условиями самого договора.

Отклоняя указанный довод заявителя суд обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 4 Постановления № 75 разъяснения о применении Правил, утвержденных настоящим Постановлением, дает Министерство регионального развития Российской Федерации.

Суд указал, что согласно пункту 12 письма Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.03.2007 № 5280-СК/07 "Об изменении жилищного законодательства Российской Федерации" договор управления многоквартирным домом с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, не подлежит продлению на основании части 6 статьи 162 ЖК РФ, поскольку в соответствии со специальной нормой части 4 статьи 161 ЖК РФ в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, то орган местного самоуправления обязан провести новый открытый конкурс по отбору управляющей организации в порядке, установленном Правилами проведения конкурса.

С 12.01.2019 вступила в силу часть 17 статьи 161 ЖК РФ, введенная Федеральным законом от 31.12.2017 № 485-ФЗ, согласно которой управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в установленном порядке, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Частью 17 статьи 161 ЖК РФ закреплено, что такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 статьи 161 ЖК РФ, но не более одного года.

Согласно пункту 2 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее Правила 1616) определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления (далее - уполномоченный орган, решение об определении управляющей организации). Указанные полномочия предоставлены администрации поселения Рязановское в городе Москве в соответствии с п. 40.2 ч. 3 ст. 8 Закона г. Москвы от 06.11.2002 № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве» и п. 55.2 ст. 15 Устава поселения Рязановское в городе Москве.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1616 в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций).

В силу системной взаимосвязи положений пунктов 5. 8 и 9 Правил № 1616 для целей управления домами временно может быть отобрана организация, соответствующая одновременно следующим условиям: 1) имеющая необходимую лицензию. 2) включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом. 3) управляющая меньшим количеством домом по сравнению с иными включенными в перечень организациями, 4) если не имелось решений собственников помещений в многоквартирном доме о расторжении договора управления многоквартирным домом с этой управляющей организацией, 5) если сведения о таких многоквартирных домах не исключались из реестра лицензий в период осуществления деятельности управляющей организации.

Таким образом, уже по состоянию на 27.11.2020 Администрация имела все основания и обязана была в порядке, предусмотренном Правилами № 1616, издать постановление о передаче во временное управление иной управляющей организации указанных домов.

Согласно части 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Постановление администрации поселения Рязановское в городе Москве от 27.10.2020 № 75 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация» принято в соответствии с Правилами № 1616. В соответствии с указанными Правилами № 1616, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания пресненского района» (ООО УК «Пресненского района») (ОГРН <***> ИНН <***>, лицензия от 02.04.2015 № 077000138) определено управляющей организацией для управления многоквартирными домами в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация для управления многоквартирными домами, расположенными на территории поселения Рязановское в городе Москве по следующим адресам:

поселок Ерино, дома № 1.2. 3, 4, 5, 6. 7. 8. 9,

<...>;

<...>. 7, 8, 9. 10. 11, 12, 13, 14, 15, 16. 17. 18, 19, 20. 21, 23. 24, 25, 27, 29;

поселок Фабрики имени 1 Мая, дома № 5. 6, 7, 8. 9, 9 «А», 11, 12, 17, 18. 19. 39, 40, 41, 42. 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50. 51. 52; поселок Остафьево, дома № 1.7. 9. 12, 13. 15. 16. 18, 19.20,21,22, 23; <...>; <...> (далее многоквартирные дома).

Заявитель (ООО «Промжилстрой») с 27.11.2020 прекратил управления указанными многоквартирными домами, расположенными на территории поселения Рязановское и направил заявление в государственную жилищную инспекцию города Москвы об исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации указанных многоквартирных домов.

Часть 2 статьи 162 ЖК РФ предусматривает, что по договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Указанные услуги Заявителем не оказываются с 27.10.2020 г. Фактически управление многоквартирными домами осуществляло ООО УК «Пресненского района».

В соответствии с пп. 3 п. 3 «Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", конкурс проводится, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно п. 6.1 Постановления Правительства Москвы от 24.02.2010 №157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» префектура Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы осуществляет полномочия, установленные Положением о префектуре административного округа города Москвы и Положением об управе района города Москвы, в части, не противоречащей частям 2 и статьи 8 Закона города Москвы от 06.11.2002 № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве», а также иным правовым актам города Москвы. Согласно п. 2.1.20 Положения об управе района города Москвы, в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы, организует и проводит открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными и жилыми домами.

В связи с чем, Префектурой Троицкого и Новомосковского административных округов г. Москвы организовано проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в поселении Рязановское в городе Москве указанными выше.

Указанные обстоятельства подтверждают, что Постановление администрации поселения Рязановское в городе Москве от 27.10.2020 № 75 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация» вынесено в рамках полномочий представленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом г. Москвы от 06.11.2002 № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве» и соблюдением требований ст. 161 ЖК РФ и не подлежит отмене

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд правомерно не нашел оснований для признания оспариваемого ненормативного правового акта незаконными.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что совокупность оснований, необходимая в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ для удовлетворения требований, отсутствует, в связи с чем требования ООО «Промжилстрой» удовлетворению не подлежат.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой доказательств и иным толкованием норм материального права, не опровергают правильные выводы суда.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы уже были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им была дана соответствующая правовая оценка, и оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, поскольку они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, так как не подтверждены доказательствами, противоречат материалам дела и основаны на неверном толковании норм права.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции допущено не было.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 12.04.2021 по делу №А40-1166/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.



Председательствующий судья: И.В. Бекетова


Судьи: Ж.В. Поташова


ФИО1


Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.