Решение от 28 июля 2022 г. по делу № А32-18105/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, д. 32

http://krasnodar.arbitr.ru

_______________________________________________________________________


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции


Дело № А32-18105/2022

г. Краснодар «28» июля 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 25.07.2022.

Полный текст решения изготовлен 28.07.2022.


Арбитражный суд Краснодарского края

в составе судьи Петруниной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савченко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к АО «Пансионат «Фрегат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о сносе самовольной постройки

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 24.01.2022,

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 29.04.2022

установил:

Администрация города Сочи обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к АО «Пансионат «Фрегат» и просит:

1) признать объект капитального строительства с кадастровым номером 23:49:0000000:2233 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, д. 219, самовольной постройкой;

2) обязать акционерное общество «Пансионат «Фрегат» осуществить снос объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:49:0000000:2233 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, д. 219, за свой счет;

3) при вынесении судебного акта об удовлетворении иска администрации города Сочи:

- взыскать с акционерного общества «Пансионат «Фрегат» в пользу администрации города Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей в день за каждый день просрочки исполнения;

4) в случае неисполнения решения суда о сносе самовольной постройки в установленный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, предоставить администрации города Сочи право по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса самовольно возведенного объекта за счет собственных средств данной организации с последующим взысканием расходов с ответчика в пользу понесенных организацией расходов.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражал в удовлетворении исковых требований, просил не распределять расходы на оплату экспертизы в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны пояснили, что дополнительных документов и ходатайств не имеют.

Спор рассматривался судом по имеющимся материалам дела.

Как следует из материалов дела, в соответствии с поручением прокуратуры города Сочи департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края проведена проверка соблюдения законодательства в градостроительной сфере.

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402008:71 общей площадью 11479 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, уч. 12, ул. Ленина, 219, вид разрешенного использования - для размещения объектов санаторного и курортного назначения принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Сочи и на основании договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) от 25.09.2007 № 4900004339 передан в пользование АО «Пансионат Фрегат».

Истец указывает, что на данном земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером 23:49:0000000:2233, 1972 года постройки - корпус «Фрегат» площадью 25228,5 кв. м с количеством этажей 19, в той числе подземных 1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На момент проверки администрацией установлено, что в санузлах и частично коридорах помещений, расположенных на 12 - 13 этажах, выполняются работы по демонтажу и замене частей несущих железобетонных конструкций - монолитных железобетонных плит перекрытий с оголением арматурных стержней. Частично выполнены работы по демонтажу и замене перегородок в санузлах, демонтажу и замене перегородок в санузлах, демонтажу и замене оконных блоков с балконной дверью, замене внутренних инженерных сетей (электроснабжение, водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение), на этажах с 1-го по 10-й в помещениях из газобетонных блоков.

По информации департамента архитектуры и градостроительства администрации города Сочи разрешение на строительство (реконструкцию) на указанном земельном участке не выдавалось.

Полагая, что спорный объект является самовольным строением, администрация обратилась с настоящим исковым заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, ввиду нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) способами, эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 2 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

На основании пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в частности, проверка соблюдения градостроительного законодательства и выдача разрешений на строительство.

В соответствии со статьей 4 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении муниципальных образований находится регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований. Муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти. Согласно статье 12 указанного Закона территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

В границах муниципального образования, независимо от целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет орган местного самоуправления, в границах территории которого находится застраиваемый земельный участок. В компетенцию других органов не входит контроль за ведением строительства, в том числе самовольного, и принятие мер борьбы с ним.

В пункте 24 постановления совместного Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление № 10/22) разъяснено, что по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 26 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление № 10/22), рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

В определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П и от 24.10.2019 № 2803-О разъяснено, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Следует отметить, что принимая решение о признании самовольной постройки, суд фактически легализует нарушения, совершенные самовольным застройщиком, а поэтому должен учесть баланс частного и публичного интереса, конкретные фактические обстоятельства дела. Даже при полной доказанности фактов соответствия самовольной постройки нормам и правилам и доказанности отсутствия нарушения прав иных лиц, суд не обязан признавать право собственности на самовольную постройку.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статье 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Кодекса документы.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку (сносе самовольной постройки и т.д.), суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить строительно-техническую экспертизу по правилам процессуального законодательства (пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.06.2022 по ходатайству ответчика по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ООО «Эксперт Консалтинг» (354000, <...>), экспертам ФИО3 и ФИО4, кадастровому инженеру ФИО5.

На разрешение экспертов были поставлены вопросы:

1. Определить в границах какого земельного участка расположен спорный объект с кадастровым номером 23:49:0000000:2233 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, д. 219?

2. Каковы технико-экономические показатели спорного объекта (этажность здания, площадь застройки, общая площадь здания)? Определить год его возведения.

3. Описать строительные работы, проведенные на объекте капитального строительства с кадастровым номером 23:49:0000000:2233, расположенном по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, д. 219. Соответствуют ли проведенные работы на объекте, работам, описанным в проекте (шифр 5-11/11-21-П.-КПР) от 2021 года по капитальному ремонту с модернизацией фасадов здания пансионата Фрегат по ул. Ленина 219 Адлерского района г. Сочи, подготовленном ООО «Ар-Деко»?

4. Отвечают ли строительные работы, проведенные на объекте капитального строительства с кадастровым номером 23:49:0000000:2233, по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, д. 219, понятию капитального ремонта объектов капитального строительства, согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации?

5. Соответствует ли расположение спорного объекта правилам землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи, генеральному плану муниципального образования город-курорт Сочи и не находится ли спорный объект в охранных зонах, в случае если таковые расположены в границах земельного участка? Соответствует ли спорный объект техническим и строительным нормам и правилам, в том числе требованиям о пожарной безопасности, санитарным и эпидемиологическим нормам, нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости?

6. Создает ли исследуемый объект недвижимости угрозу жизни и здоровью граждан, создает ли препятствия в пользовании радом расположенными участками, зданиями, сооружениями?

В заключении № 637-06-22 от 23.06.2022 экспертами, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, сделаны следующие выводы.

Обследованием, геодезическими замерами, обработкой на компьютере полученных данных, с применением лицензионной программы, nanoCad 5.1, установлено следующее: Исследуемый объект капитального строительства с кадастровым номером 23:49:0000000:2233, расположен в уточненных границах земельного участка площадью 11479 кв. м с кадастровым номером 23:49:0402008:71, по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир участка. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, г. Сочи, р-н Адлерский, участок №12, ул. Ленина, 219 (Приложение 1: «Схема границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402008:71, находящегося по адресу: г. Сочи, р-н Адлерский, участок № 12, ул. Ленина, 219 и расположенного на нем исследуемого объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:49:0000000:2233»).

Фактически исследуемый объект капитального строительства - состоит из 18 надземных этажей и 1 подвального; этажность здания - 18, общее количество этажей в здании - 19. Конструктивная схема здания представляет собой монолитный железобетонный каркас с перекрестной стеновой системой. Совместная работа железобетонных стен и железобетонных дисков перекрытий обеспечивает пространственную жесткость и устойчивость здания. Высота подвального этажа 2,25 м., высота первого этажа - 3,0 м, второго - 2,78 м, с третьего по четырнадцатый - 2,7 м, пятнадцатый - 2,8 м, шестнадцатый - 1,85 м (технический этаж), семнадцатый - 3,8 м, восемнадцатый - 3,3 м. Кровля плоская, неэксплуатируемая. Внутренние стены - из кладки блоков из ячеистого бетона с армированием. Связь между этажами осуществляется по лестничным клеткам и при помощи лифтов. На момент осмотра здание не эксплуатируется, ведутся ремонтные работы.

В процессе исследования предоставленной технической документации и обработки произведенных измерений установлены фактические технические характеристики объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:49:0000000:2233, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402008:71, по адресу Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, д. 219:

№ п/п

Наименование показателей

Ед. изм.

Количество


1
Наименование

Пансионат


2
Общая площадь, согласно приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020 № П/0393 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места".

кв. м

25228,5


3
Количество этажей, в том числе подземных

шт.

19, в том числе подземных 1


4
Площадь застройки

кв. м

2683,5


5
Год постройки

1972


В ходе проведённого обследования здания с кадастровым номером 23:49:000000:2233, по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, д. 219, установлено, что на объекте проведены или ведутся следующие строительные работы:

1. Ведутся работы по монтажу систем холодного и горячего водоснабжения, водомерных узлов, разводящих магистралей и стояков, трубопроводов, запорной арматуры, насосных установок;

2. Монтаж пожарного водопровода;

3. Монтаж системы водоотведения (канализация);

4. Монтаж системы отопления, в том числе ремонт и замена разводящих магистралей и стояков, замена запорной и регулировочной арматуры, в том числе на ответвлении от стояков к отопительным приборам в жилых помещениях;

5. Монтаж системы электроснабжения, этажных щитов, коробок счетчиков;

6. Проведены работы по частичной замене плит перекрытий в санитарных узлах и коридорах в десяти номерах на 12 и 13 этаже.

Согласно сведения содержащимся в проекте на капитальный ремонт с модернизацией фасадов здания пансионата Фрегат по ул. Ленина, 219 Адлерского района г. Сочи, выполненного ООО «Ар-Деко», при обследования несущих и ограждающих конструкций части здания объекта было выявлено — что, при проведении демонтажник работ, а именно снятия старого напольного покрытия из керамической плитки и удаление старой стяжки полов из растворов кладочных в санитарных узлах и коридорах номеров, разрушению подверглись узлы армирования крепления перекрытий в стенах. Что в свою очередь, привело к потере несущей способности и прочности плит перекрытия в санитарных узлах и коридорах 10 номеров, точечно на 12 и 13 этажах. Ремонтные работы по восстановлению несущей способности и прочности плит перекрытия в санитарных узлах и коридорах вышеупомянутых 10 номеров на 12 и 13 этажах не представляется возможным, согласно технологии строительного производства. Необходимо разобрать плиты перекрытия, не отвечающие по характеристикам в части прочности, согласно нормативной документации РФ.

7. Ведутся работы по замене окон и оконных дверей на витражи с двойным остеклением (энергосберегающее конструктивное исполнение) с последующим их утеплением (герметизацией), устройство новых фасадов с применением витражного остекления.

8. Ведутся работы по внутренней отделке помещений, штукатурке, шпаклевке помещений, укладки керамогранита.

В ходе проведенного обследования здания с кадастровым номером 23:49:000000:2233, по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, д. 219 и изучения представленной документации, установлено, что строительные работы, проведенные на исследуемом объекте, соответствуют работам, описанным в проекте (шифр 5-11/11-21-П.-КПР) от 2021 года по капитальному ремонту с модернизацией фасадов здания пансионата Фрегат по ул. Ленина, 219 Адлерского района г. Сочи, подготовленном ООО «Ар-Деко».

Входе проведенного обследования здания с кадастровым номером 23:49:000000:2233, по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, д. 219, установлено, что строительные работы, проведенные на исследуемом объекте, на момент проведения осмотра, соответствуют работам, описанным в проекте (шифр 5-11/11-21-П.- КПР) от 2021 года по капитальному ремонту с модернизацией фасадов здания пансионата Фрегат по ул. Ленина 219 Адлерского района г. Сочи, подготовленном ООО «Ар-Деко», и не приводят к изменению параметров объекта, а именно высоты, количество этажей, площади, объема, габаритов здания.

Работы по ремонту и замене инженерных систем (холодного, горячего водоснабжения, разводных магистралей, стояков, запорной арматуру, пожарного водопровода, системы водоотведения (канализации), системы отопления, система электроснабжения), замене отдельных участков плит перекрытий в санитарных узлах и коридорах в 10 номерах на 12 и 13 этажах, замена окон и оконных дверей на витражи, модернизации фасадов, проводимые на исследуемом, соответствуют понятию капитального ремонта объектов капитального строительства, согласно Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В результате проведенного сравнения, исследуемого объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:49:0000000:2233, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, д. 219 по следующим сводам правил:

• ТСН 22-302-2000* Краснодарского края (СНКК 22-301-2000*) Строительство в сейсмических районах Краснодарского края;

• СП 14.13330.2018 Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП И-7-81* (с Изменением №1);

• СП 70.13330.2012 Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 (с Изменением № 1);

• СП 118.13330.2012 Общественные здания и сооружения;

• СП 54.13330.2016 «СНиП 31-01-2003 Дома жилые многоквартирные»;

• СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

• СП 2.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты;

• СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности

• СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям;

• СП 10.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод.

- установлено соответствие основным вышеуказанным требованиям СП (СНиП) исследуемого объекта.

Таким образом, в результате проведенного исследования установлено, что конструкций исследуемого объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:49:0000000:2233, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, д. 219, соответствуют требованиям СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах», СНКК 22-301-2000 «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края», учитывающим устойчивость к сейсмическим нагрузкам. Монолитные конструкций исследуемого объекта, доступные для осмотра и после проведенных ремонтных работ, соответствуют СП 70.13330.2012. «Несущие и ограждающие конструкции». Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87. Исследуемый объект, соответствует противопожарным требованиям СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод». Исследуемое здание, соответствует требованиям, предъявляемым к нежилым зданиям СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения».

Входе проведенного обследования здания с кадастровым номером 23:49:000000:2233, по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, д. 219, установлено, что на исследуемом объекте, на момент проведения осмотра, ведется капитальный ремонт объекта в соответствии с работами, описанными в проекте (шифр 5-11/11-21-П.-КПР) от 2021 года по капитальному ремонту с модернизацией фасадов здания пансионата Фрегат по ул. Ленина 219 Адлерского района г. Сочи, подготовленном ООО «Ар-Деко». Данные строительные работы не приводят к изменению параметров объекта, а именно высоты, количество этажей, площади, объема, габаритов здания. Работы по ремонту и замене инженерных систем (холодного, горячего водоснабжения, разводных магистралей, стояков, запорной арматуру, пожарного водопровода, системы водоотведения (канализации), системы отопления, система электроснабжения), замене отдельных участков плит перекрытий в санитарных узлах и коридорах в 10 номерах на 12 и 13 этажах, замена окон и оконных дверей на витражи, модернизации фасадов, проводимые на исследуемом, соответствуют понятию капитального ремонта объектов капитального строительства, согласно Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРН от 17 февраля 2021 года и технического паспорта здания с кадастровым номером 23:49:000000:2233, по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, д. 219, год завершения строительства - 1972. Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи были утверждены Решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 № 202. Генеральный план городского округа Город Сочи, был утвержден Решением Городского Собрания Сочи от 14.07.2009 № 89. Таким образом, на момент возведения исследуемого объекта капитального строительства с кадастровым номером с кадастровым номером 23:49:000000:2233, по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, д. 219 в 1972 году, правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи утвержденные Решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 № 202, территориальное зонирование и генеральный план городского округа «Город Сочи», утвержденный Решением Городского Собрания Сочи от 14.07.2009 № 89, не действовали.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 16 июля 2022 года № КУВИ-002/2020-7254334, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402008:71, по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир участка. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, г. Сочи, р-н Адлерский, участок №12, ул. Ленина, 219, площадью 11479 кв. м, имеет вид разрешенного использования: санаторно-курортная деятельность, что соответствует назначению расположенного на нем исследуемого здания Пансионата Фрегат с кадастровым номером 23:49:0000000:2233.

На основании приведённого выше исследования имеется возможность сделать вывод о работоспособном техническом состоянии несущих конструкций исследуемого объекта капитального строительства с кадастровым номером с кадастровым номером 23:49:000000:2233, расположенного по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, д. 219.

В результате проведенного исследования установлено, что конструкций исследуемого объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:49:0000000:2233, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, д. 219, соответствуют требованиям СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах», СНКК 22-301-2000 «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края», учитывающим устойчивость к сейсмическим нагрузкам. Монолитные конструкций исследуемого объекта, доступные для осмотра и после проведенных ремонтных работ, соответствуют СП 70.13330.2012. «Несущие и ограждающие конструкции». Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87. Исследуемый объект, соответствует противопожарным требованиям СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод». Исследуемое здание, соответствует требованиям, предъявляемым к нежилым зданиям СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения».

В ходе проведенного обследования здания с кадастровым номером 23:49:000000:2233, по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, д. 219, установлено, что на исследуемом объекте, на момент проведения осмотра, ведется капитальный ремонт объекта в соответствии с работами, описанными в проекте (шифр 5-11/11-21-П.-КПР) от 2021 года по капитальному ремонту с модернизацией фасадов здания пансионата Фрегат по ул. Ленина 219 Адлерского района г. Сочи, подготовленном ООО «Ар-Деко». Данные строительные работы не приводят к изменению параметров объекта, а именно высоты, количество этажей, площади, объема, габаритов здания. Работы по ремонту и замене инженерных систем (холодного, горячего водоснабжения, разводных магистралей, стояков, запорной арматуру, пожарного водопровода, системы водоотведения (канализации), системы отопления, система электроснабжения), замене отдельных участков плит перекрытий в санитарных узлах и коридорах в 10 номерах на 12 и 13 этажах, замена окон и оконных дверей на витражи, модернизации фасадов, проводимые на исследуемом, соответствуют понятию капитального ремонта объектов капитального строительства, согласно Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Обследованием, геодезическими замерами, обработкой на компьютере полученных данных, с применением лицензионной программы, nanoCad 5.1, установлено следующее: Исследуемый объект капитального строительства с кадастровым номером 23:49:0000000:2233, расположен в уточненных границах земельного участка площадью 11479 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0402008:71, по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир участка. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, г. Сочи, р-н Адлерский, участок №12, ул. Ленина, 219. (Смотреть Приложение 1: «Схема границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402008:71, находящегося по адресу: г. Сочи, р-н Адлерский, участок №12, ул. Ленина, 219 и расположенного на нем исследуемого объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:49:0000000:2233»).

Конструктивные особенности и расположение объекта на местности не влечет перекрытие местных проходов и подъездов к соседним земельным участкам и строениям, в связи с чем этот объект не создает соответствующих препятствий третьим лицам, чьи земельные участки и строения расположены в непосредственной близости от вышеуказанного строения.

Иные аспекты, связанные с наличием либо отсутствием нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, включая смежных землепользователей, относятся исключительно к вопросам правового характера, выходящим за пределы специальных знаний и процессуальных полномочий, определенных положениями статьи 55 АПК РФ, в связи, с чем не могут быть разрешены в рамках настоящей экспертизы.

Следовательно, исследуемый объект капитального строительства с кадастровым номером 23:49:000000:2233, по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, д. 219, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402008:71, по своим техническим параметрам не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не создает препятствий в пользовании рядом расположенными участками, зданиями, сооружениями.

Экспертное заключение № 637-06-22 от 23.06.2022 содержит ответы на поставленные судом вопросы, каких-либо противоречий не содержит, соответствует в части оформления требованиям статьи 86 АПК РФ, в связи с чем сомнений в его достоверности не имеется; выводы экспертов являются полными и обоснованными, соответственно, экспертное заключение обладает признаками относимости и допустимости доказательства по делу.

Суд полагает, что экспертами исследование проведено объективно, в пределах соответствующих специальностей, всесторонне и в полном объеме, в заключениях эксперты основывались на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Также экспертами в полной мере соблюдены базовые принципы судебно-экспертной деятельности - принципы научной обоснованности, полноты, всесторонности и объективности исследований, установленные статьей 8 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» от 31.05.2001 № 73-Ф3.

Оснований для признания экспертного заключения недопустимым доказательством у суда не имеется.

Ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы в соответствии со статьей 87 АПК РФ стороны не заявили.

Таким образом, экспертным заключением установлено, что ремонтные работы в нежилом здании, в том числе связанные с его внутренней перепланировкой, выполнялись без изменения конструктивных и иных характеристик надежности и безопасности здания и без изменения общей площади здания.

Из материалов дела следует, что строительство спорного объекта недвижимости было завершено в 1972 году, объект поставлен на государственный кадастровый учет, зарегистрирован на праве собственности в установленном законом порядке, соответствует всем строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни и здоровью.

15.01.2013 года на основании протокола внеочередного общего собрания акционеров ЗАО «Санаторно-курортное объединение «Адлеркурорт» реорганизовано путем выделения ЗАО «Пансионат «Фрегат».

В соответствии с утвержденным разделительным балансом ЗАО «Пансионат «Фрегат» переданы объекты недвижимого имущества, принадлежащие ЗАО «Санаторно-курортное объединение «Адлеркурорт» на праве собственности, в том числе спорный объект недвижимости - здание - корпус «Фрегат», а также право аренды земельного участка на котором он расположен (земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402008:71 общей площадью 11479 кв. м, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, участок № 12, ул. Ленина, 219).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.05.2004 по делу № А32-8598/2004 за ЗАО «Санаторно-курортное объединение «Адлеркурорт» признано право собственности на ряд объектов недвижимости, в том числе спорный объект недвижимости - Здание - корпус «Фрегат».

Таким образом, АО «Пансионат «Фрегат» является правопреемником ЗАО «Санаторно-курортное объединение «Адлеркурорт» в части прав на указанное недвижимого имущество, право собственности на которое признано вступившим в законную силу судебным актом.

Ответчик ссылается на то, что АО «Пансионат «Фрегат» в целях приведения спорного здания к современному архитектурному облику, а также необходимости замены и модернизации внутренних устаревших инженерных систем, обновления и замены внутренней отделки, проводит ремонтные работы, о чем ссылается на эскизный проект: «Капитальный ремонт с модернизацией фасадов здания пансионата Фрегат по ул. Ленина, д. 219 Адлерского района г. Сочи», шифр проекта: 5-11/11-21-П.-КПР, подготовленный ООО «Ар-Деко».

Согласно ответу Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Сочи от 08.12.2021 № 18631/21-01-15, данные работы не затрагивают несущие конструкции здания, будут выполнены без изменений параметров здания и его кровли, кроме того, указанные работы не создадут угрозу жизни и здоровью граждан, не создадут препятствий и не нарушат интересы третьих лиц, в связи с чем разрешение на строительство при выполнении указанных видов работ, не требуется.

В силу пункта 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Понятие «самовольная постройка» распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 ГК РФ, которая применяется с 01.01.1995, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 № 52-ФЗ) (правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12048/11).

Гражданское законодательство, действовавшее до 1990 года, не содержало положений о самовольной постройке, аналогичных положениям статьи 222 ГК РФ.

Статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами.

Следовательно, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, не могут быть признаны самовольными постройками в силу закона.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.02.2016 по делу N А63-6063/2014, с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12048/11, администрация согласно статье 65 АПК РФ должна документально подтвердить, что спорный объект построен после 01.01.1995, поэтому к спорным отношениям применимы положения статьи 222 Гражданского кодекса.

Истец в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил доказательства совершения обществом действий по реконструкции спорных объектов в указанный период и доказательства того, что в результате таких действий были созданы новые объекты недвижимости, подпадающие под действие статьи 222 ГК РФ.

Учитывая совокупность вышеуказанных обстоятельств, арбитражный суд приходит к выводу, что спорный объект был возведен в 1972 году, т.е. до вступления в законную силу статьи 222 ГК РФ.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований и требования о взыскании судебной неустойки следует отказать в полном объеме.

Определением суда от 29.04.2022 по настоящему делу приняты обеспечительные меры.

Пунктом 25 постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» определено, что исходя из части 5 статьи 96 АПК РФ, в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. В связи с этим арбитражный суд вправе указать на отмену обеспечительных мер в названных судебных актах либо после их вступления в силу по ходатайству лица, участвующего в деле, вынести определение об отмене обеспечительных мер.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований по настоящему делу, суд считает необходимым отменить обеспечительные меры, принятые определением арбитражного суда от 29.04.2022 по данному делу.

В целях оплаты стоимости проведения судебной экспертизы ответчиком на депозитный счет суда вносились денежные средства.

Согласно статьи 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Расходы по проведению судебной экспертизы не подлежат возмещению ответчику, в связи с ходатайством об отнесении на него данных расходов.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины также относятся на истца, который в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Перечисление денежных средств в счет оплаты судебной экспертизы с депозитного счета суда на счет ООО «Эксперт Консалтинг» будет произведено после предоставления последним сведений о банковский реквизитах.

Руководствуясь ч. 5 ст. 96, ст.ст. 167 – 170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Обеспечительные меры, наложенные определением суда от 29.04.2022, отменить.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Ростов-на-Дону.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Н.В. Петрунина