Решение от 1 октября 2025 г. по делу № А53-7140/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-7140/25
02 октября 2025 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена   18 сентября 2025 г.

Полный текст решения изготовлен            02 октября 2025 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кудрявцевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 17.06.2024 ФИО1; представитель по доверенности от 01.08.2025 ФИО2;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 09.01.2025 ФИО3; представитель по доверенности от 29.08.2025 ФИО4;

установил:

акционерное общество «Федеральная пассажирская компания» (далее – заявитель, общество, АО «ФПК», страхователь) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – заинтересованное лицо, фонд, страховщик) с заявлением о признании незаконным решения от 03.12.2024 №6103245001126 в части доначисления страховых взносов в размере 13, 09 руб., в размере 7 281, 39 руб.; назначения штрафа за занижение налоговой базы в размере 1 458, 90 руб., штрафа за непредставление документов в размере 6 400 руб. (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении требований в уточненной редакции.

Представитель фонда возражал против удовлетворения требований.

В судебном заседании 04.09.2025 объявлен перерыв до 16.09.2025 до 12 час. 00 мин., до 18.09.2025 до 12 час. 30 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

Исследовав материалы дел, заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, суд установил следующие обстоятельства.

Общество состоит на учете в качестве страхователя в ОСФР по Ростовской областис 28.12.2009 года под регистрационным номером № 6104025379.

На основании решения о проведении выездной проверки от 01.08.2024 №61042450000781 Отделом выездных проверок № 1 Управления персонифицированногоучета и администрирования страховых взносов ОСФР по Ростовской области с 01.08.2024по 30.08.2024 проведена плановая выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальноестрахование oт несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний вФонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страхователя АО«ФПК» в лице Северо-Кавказского филиала за период с 01.01.2021 по 31.12.2023.

В соответствии со ст. 26.16 Закона № 125-ФЗ страхователю направлено требование о предоставлении документов от 01.08.2024 № 61042450000783. Вручено Обществу лично01.08.2024.

Справка о проведенной выездной проверке от 30.08.2024 № 61042450000782получена страхователем лично 30.08.2024.

По результатам выездной проверки специалистами проводившими проверку,составлен акт выездной проверки от 29.10.2024 № 61042450000784 и уведомление овызове страхователя для дачи пояснений в связи с проводимой выездной проверкой от29.10.2024 № 61042450000785, вручены обществу лично 29.10.2024 вх. № 2829 иуведомление вручено 29.10.2024 вх. №2930.

Общество представило письменные возражения на акт проверки.

21.11.2024 состоялось рассмотрение материалов проверки. Страхователь нарассмотрении присутствовал, письменные возражения от 20.11.2024 рассмотрены.

По результатам рассмотрения составлен протокол о рассмотрении материаловвыездной проверки страхователя АО «Ф11К» от 21.11.2024 № 61042450000785.

Фондом вынесено решение № 61032450001126 от 03.12.2024 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, доначислено страховых взносов 7 304,22 руб., сумма штрафа 7 860,84 руб. (штраф за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов в размере 1 460,84 руб., штраф за не предоставления в установленный срок страхователем документов 6400,00 руб.).

Заявитель согласился с решением фонда о доначислениистраховых взносов по выплате материальной помощи сотрудникуФИО5 в размере 8,06 руб., по компенсирующим выплатам по молоку в размере 1,68 руб., а также с начислением штрафа за занижение налогооблагаемой базы в сумме 1,94 руб.

Однако страхователь не согласен с вынесенным решением в частидоначисления следующих сумм:

1)                 В размере 13,09 руб. (излишне выплаченная сумма побольничному листу); общество полагает, что у страхователя отсутствовала информация оналичии справки об инвалидности у работника ФИО6, самработник данную справку не предоставлял, страхователь узнал оналичии инвалидности у работника с 01.07.2022, только послепроведения проверки ОСФР.

2)                 В размере 7281,39 руб. по договорам оказания услуг поуборке; общество полагает, что услуги по уборке оказывались непродолжительное время – в течении 3 месяцев, согласно предоставленных реестров оплата услугпроизводилась в течении 7 дней после подписания актоввыполненных работ, в разное время, различными суммами взависимости об объёма оказанных услуг, договоры заключались из-занесостоявшегося конкурса на заключение контракта (гражданско-правового договора) по уборки территории и помещений;

3) Штрафа в размере 1458,90 руб. за занижениеналогооблагаемой базы

4) Штрафа за непредоставление документов в размере 6400,00руб. Полагает, что документы передавались специалистам фонда с приложением по фамильной расшифровки. Документы представлены во исполнения требования в полном объеме.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.


Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Доказывание обстоятельств, послуживших основанием для принятия решений, действий (бездействие) заинтересованного лица в силу статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возлагается на последнего.


1 В отношении эпизода о доначисления суммы 13,09 руб. (излишне выплаченная сумма по больничному листу в связи отсутствием информации оналичии справки об инвалидности у работника ФИО6) суд соглашается с позицией заявителя по следующим основаниям.

По мнению фонда, неосведомленность общества относительно наличия (отсутствия) у работника инвалидности не освобождает страхователя от последствий необоснованного начисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности работающему инвалиду, учитывая, что часть 3 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон об обязательном социальном страховании, Закон № 255-ФЗ) императивно устанавливает период выплаты пособия но временной нетрудоспособности работающего инвалида, исчисление пособия производится на основании информации, предоставленной работодателем. Переплата пособия работнику произошла в связи с тем, что в представленных страхователем реестрах имелась недостоверная информация об отсутствии у застрахованного лица инвалидности. Отсутствие информации у общества факт нарушения порядка сообщения сведений не отменяет.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также условия, размеры и порядок обеспечения пособиями граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регулируются Законом N 255-ФЗ.

Страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в соответствии с Законом N 255-ФЗ (часть 1 статьи 2.1 Закона N 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ на страхователя возложена обязанность своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

В силу части 3 статьи 6 Закона об обязательном социальном страховании (в редакции, действующей с 01.01.2022) застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания (за исключением заболевания туберкулезом) или травмы выплачивается не более чем за пять месяцев в календарном году. При заболевании указанных лиц туберкулезом пособие по временной нетрудоспособности выплачивается до дня восстановления трудоспособности или до дня пересмотра группы инвалидности вследствие заболевания туберкулезом.

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией. Условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 13 Закона N 255-ФЗ).

Согласно пункту 2 "Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 N 2375 (далее - Положение N 2375), при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя.

Порядок выплаты пособия, установленный Положением N 2375, предусматривает, что на работодателя возлагается обязанность принять заявление работника о выплате пособия и, подготовив необходимые документы, направить заявление и документы работника либо соответствующий реестр по установленной форме и в установленном формате в территориальный орган Фонда, который и принимает решение о наличии оснований для выплаты пособия и о собственно выплате пособия.

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (части 1, 2 статьи 15.1 Закона об обязательном социальном страховании).

Представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей (часть 2 статьи 15.2 Закона об обязательном социальном страховании).

В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона N 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено данной статьей.

Как следует из пункта 19 Положения N 2375, за непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 23.11.2021 N 1089н утверждены Условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, действующие с 01.01.2022 (далее - Порядок N 1089н).

В соответствии с пунктом 1 Условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, введенных в действие с 01.01.2022 приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.11.2021 N 1089н  листок нетрудоспособности формируется в форме электронного документа, а также выдается в форме документа на бумажном носителе лицам, определенным частью 28 статьи 13 Закона N 255-ФЗ.

При этом следующие строки листка нетрудоспособности заполняются бюро Медико-социальной экспертизы (далее - МСЭ): "Дата регистрации документов в бюро МСЭ", "Дата освидетельствования в бюро МСЭ", "Установлена/изменена группа инвалидности".

В случаях, когда бюро МСЭ по результатам освидетельствования гражданина группа инвалидности не установлена или не изменена, строка листка нетрудоспособности "Установлена/изменена группа инвалидности" не заполняется. При переосвидетельствовании гражданина, признанного ранее в установленном порядке инвалидом, в случае принятия бюро МСЭ решения об установлении группы инвалидности, установленная по результатам переосвидетельствования группа инвалидности указывается в строке "Установлена/изменена группа инвалидности".

Таким образом, о наличии у застрахованного лица инвалидности работодатель может узнать либо из листка нетрудоспособности, либо из справки об установлении инвалидности или индивидуальной программы реабилитации в случае их представления застрахованным лицом.

Страхователь не наделен правом контроля за правильностью оформления и соблюдением порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями, а также не вправе требовать от работника предоставления документов, не предусмотренных Законом об обязательном социальном страховании или Трудовым кодексом Российской Федерации (далее - ТК РФ).

Предусмотренный статьей 65 ТК РФ перечень документов, предъявляемых при заключении трудового договора, не содержит указания на справку об установлении лицу группы инвалидности либо на документы, из которых страхователь имел бы возможность установить данный факт.

В силу пункта 3 Правил информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2017 N 1567 (далее - Правила взаимодействия), информационное взаимодействие по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - информационная система "Соцстрах"), оператором которой является Фонд социального страхования Российской Федерации, и информационных систем участников информационного взаимодействия.

Пунктом 11 Правил взаимодействия на медицинские организации возложена обязанность представления в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа в информационную систему "Соцстрах" на федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы, - сведения, касающиеся проведения медико-социальной экспертизы застрахованного лица.

Правила взаимодействия вступили в силу со дня официального опубликования (пункт 2 преамбулы) - 18.12.2017 и подлежали применению заинтересованным лицом с указанной даты.

В рассматриваемом случае сформирован ЭЛН, который в разделе "Условия начисления" в отношении застрахованного лица не содержал код 45 (наличие инвалидности).

В соответствии с частью 17 статьи 13 Закона N 255-ФЗ состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации утверждены Правила N 2010, введенные в действие с 01.01.2022.

Из пункта 16 Правил N 2010, который коррелирует с положениями части 6 статьи 13 Закона N 255-ФЗ, следует, что основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией.

После завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя оператор информационной системы страховщика направляет информацию о закрытии электронного листка нетрудоспособности страхователю с использованием системы электронного документооборота (пункты 19, 21 Правил N 2010).

Не позднее трех рабочих дней с момента получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности страхователь по запросу страховщика размещает в информационной системе подписанные усиленной электронной квалифицированной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности (пункт 22 Правил N 2010).

Перечень таких сведений, подлежащих представлению страхователем, содержится в подпункте "а" пункта 22 Правил N 2010, который, как верно отмечало в своих доводах учреждение при рассмотрении заявления в судах нижестоящих инстанций, носит закрытый характер и не может в произвольном порядке толковаться расширительным образом применительно как к вопросам истребования сведений в соответствии с частью 20 статьи 13 Закона N 255-ФЗ и пункте 10 Правил N 2010, так и при решении вопроса о привлечении лица к ответственности в связи с неисполнением такого требования на основании части 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ.

Порядок формирования листков нетрудоспособности N 1089н устанавливает обязанность заполнения раздела "Условия начисления" (в том числе проставления соответствующих кодов) страхователем только при оформлении листка нетрудоспособности на бумажном носителе (пункты 76, 85, 86).

При оформлении листков нетрудоспособности в электронной форме раздел "Условия начисления" ЭЛН страхователем не заполняется, поскольку данное лицо представляет сведения, необходимые для формирования листка нетрудоспособности в объеме, установленном подпунктом "а" пункта 22 Правил N 2010.

Причем данные сведения, перечень которых является закрытым, представляются по запросу страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности, только в случае, если эти сведения о страховщика отсутствуют (пункт 23 Правил N 2010).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 25 "Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010, именно страховщик в целях назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам страховщик вправе запросить у оператора федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов" сведения о наличии у застрахованного лица инвалидности.

Таким образом, у фонда имелась возможность получить информацию о наличии у застрахованного лица инвалидности, а также возможность проверить обоснованность начисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в момент принятия решения о выплатах указанному лицу, в то время как у страхователя такая возможность отсутствовала.

Фонд мотивировал свою позицию со ссылкой на нарушение положений пункта 3.17 Порядка заполнения реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, утвержденного приказом Фонда социального страхования от 04.02.2021 N 26 (далее - Порядок N 26), согласно которым при заполнении страхователем Реестра сведений в графе 32 "Условия исчисления пособий" проставляется код (при необходимости несколько кодов), в том числе код "45" - если на момент наступления временной нетрудоспособности получатель пособия по временной нетрудоспособности имеет группу инвалидности.

В свою очередь фонд не учитывает, что Порядок N 26 являлся актом с ограниченным сроком действия и подлежал применению к правоотношениям, имеющим место в 2021 году (в переходный период), тогда как в настоящем деле правоотношения имели место в 2024 году.

Кроме того, Порядок N 26 был утвержден приказом Фонда социального страхования и в силу части 17 статьи 13 Закона N 255-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2022) не мог устанавливать применительно к правоотношениям 2024 года обязательный для представления страхователем в фонд состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, поскольку данные вопросы были урегулированы.

Занятый фондом подход необоснованно освобождает его, как страховщика, от установленных Правилами N 2010 функций, для реализации которых он наделен соответствующими полномочиями.

Кроме того, с 01.01.2022 действует часть 16 статьи 13 Закона об обязательном социальном страховании, согласно которой назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Указанная норма коррелирует с пунктом 3 Правил N 2010

В данном случае работник о наличии инвалидности не сообщил, соответственно, страхователь не располагал сведениями о наличии у работника инвалидности и не мог получить данную информацию из каких-либо источников, в период работы узнать об инвалидности работника без желания (согласия) работника невозможно, так как информация об инвалидности гражданина относится к персональным данным и защищена законом. Вина общества в том, что Фонд произвел излишние выплаты пособия застрахованному лицу, отсутствует.

Фонд, как следует из материалов дела и не оспаривалось в ходе рассмотрения дела, располагал всеми необходимыми сведениями, в том числе самостоятельно установил факт наличия у застрахованного лица инвалидности, следовательно, препятствия для назначения и выплаты пособий в установленном размере у него отсутствовали.

Представители фонда пояснили, что узнали информацию об инвалидности работника в момент проверки. Однако доказательств, подтверждающих наличие объективных препятствий своевременно получить информацию о наличии у лица инвалидности, Фонд в материалы дела не представил.

Страхователь, в отличие от страховщика, действующим законодательством не наделен правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 10605/12, от 26.11.2013 N 9383/13, определение Верховного Суда Российской Федерации от 09.04.2021 № 310-ЭС21-3249.

Таким образом, вина за излишнюю выплату пособия застрахованному лицу в полном объеме неправомерно вменена фондом обществу, поскольку, вопреки доводам фонда, именно на него возложена публично-правовая обязанность осуществления контроля за обоснованностью и правильностью расходования средств страхового обеспечения.

Аналогичный правовой подход сформулирован судом кассационной инстанции по делу № А72-112/2024.

На основании изложенного суд признает недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 03.12.2024 №6103245001126 в части доначисления страховых взносов в размере 13, 09 руб.


2  В отношении доначисления суммы 7 281, 39 руб. по гражданско-правовым договорам оказания услуг по уборке территории и помещений суд установил следующее.

Договоры по уборке территории с физическими лицами были заключены на основании факсограммы заместителя начальника Северо-Кавказского АО «ФПК»ФИО7 (исх. №-8130/ФПКФ С-Кав от 28.05.2021 в связи спроцедурой заключения Договора на оказание услуг по уборке всоответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО«ФПК», утвержденного решением Совета директоров АО «ФПК» (протоколот 01.04.21 №20) на период 3 месяца, пока не будет заключен Договор порезультатам открытого конкурса на право заключения договора услуг поуборке.

По итогам конкурса 16.08.21 был заключен договор на оказание услугпо уборке с ООО «Первая строительная компания», после чего договоры сфизическими лицами не заключались.

Договоры с физическими лицами включали в себя уборку (сухая уборка помещений, влажная уборка помещений, мытье полов и прочих поверхностей, мойка окон и прочих остекленей, уборка территорий-комплекс операций по очистке цоколя зданий и сооружений, в том числе и аппаратами высокого давления, удаления мусора и отходов из уличных урн.

В договорах был указан срок оказания услуг - 3 месяца, договор непродлевался и новый не заключался, четко было прописано место оказанияуслуг, объем выполняемой работы, порядок приемки работ в соответствии сактом выполненных работ, стоимость услуг рассчитывалась в зависимости отвыполненного объема и не имела постоянной стоимости. Кроме этого такжедоговором была предусмотрена штрафная неустойка за просрочку оказанияуслуг, что противоречит трудовым отношения между Работником иРаботодателем.

Кроме этого, в договорах отсутствовали условия подчинения работникавнутреннему трудовому распорядку, установленному в обществе, а наличиеантикоррупционной оговорки во всех договорах Страхователя являетсяобязательным в силу Распоряжения Первого заместителя Генеральногодиректора АО «ФПК» ФИО8 №222р от 24.02.2015.

В ходе проведения проверки Фондом был сделан и отражен в решении вывод о том, заключенные между обществом и физическими лицами гражданско-правовые договоры на оказание услуг фактически являются трудовыми договорами.

Доводы о переквалификации отношений основываются на следующем:

-   Перечисление вознаграждений за работу, выполняемую по договорам оказания услуг, производились каждый месяц. Сумма вознаграждения одинакова за каждый месяц и не зависела от объема выполненных работ;

- Объемы работ были таковы, что требовало каждодневного присутствия работников на производственной территории и помещений организации;

- Учитывая круглогодичную необходимость в работах данного вида, что подтверждено заключением контрактов на уборку территории и помещений  по итогам открытого конкурса в соответствии с Положением о закупках, обществу необходимо было предусмотреть наличие должностей в штатном расписании;

Оценив доводы Фонда и общества, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ)

обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона N 125-ФЗ одним из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является обязательность уплаты страхователями страховых взносов.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрено, что обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат:

- физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем;

- физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Согласно пункту 1 статьи 20.1 Федерального закона N 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Аналогично в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", пунктами 3, 4 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184 установлено, что страховые взносы начисляются страхователем на выплаты и иные вознаграждения работнику, получаемые им от работодателя в период трудовых отношений между ними.

Из системного толкования приведенных норм следует, что именно от правовой природы взаимоотношений между страхователем и физическим лицом зависят наступающие в связи с этим последствия, в частности, возникновение обязанности по уплате взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Статья 15 ТК РФ определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

В силу статьи 16 ТК РФ в случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате: признания отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Статья 56 ТК РФ определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Исходя из анализа указанных выше норм, основными признаками, позволяющими разграничить трудовой договор от гражданско-правового договора являются: выполнение работником трудовой функции, состоящей в выполнении работы по соответствующей должности либо по определенной профессии или специальности с указанием квалификации либо в выполнении конкретного вида работы, поручаемой работнику, а не разового задания; подчинение работника внутреннему трудовому распорядку, установленному на предприятии; условия оплаты труда, в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты. Они определяются в соответствии с профессией, должностью, квалификационным разрядом и квалификационной категорией работника; наличие места работы; наличие дисциплинарного вида ответственности за совершение проступков; предоставление работнику определенных социальных льгот и гарантий.

Исходя из положений статьи 1 ГК РФ, гражданские правоотношения базируются на принципах равенства участников, свободы договора, неприкосновенности собственности. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу пункта 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Статьей 703 ГК РФ предусмотрено, что договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику. По договору подряда, заключенному на изготовление вещи, подрядчик передает права на нее заказчику. Если иное не предусмотрено договором, подрядчик самостоятельно определяет способы выполнения задания заказчика.

В соответствии со статьей 704 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором подряда, работа выполняется иждивением подрядчика - из его материалов, его силами и средствами. Подрядчик несет ответственность за ненадлежащее качество предоставленных им материалов и оборудования, а также за предоставление материалов и оборудования, обремененных правами третьих лиц.

В силу статьи 706 ГК РФ, если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.

Статьей 708 ГК РФ установлено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Согласно статье 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса.

Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.

Согласно статье 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

На основании статьи 713 ГК РФ подрядчик обязан использовать предоставленный заказчиком материал экономно и расчетливо, после окончания работы представить заказчику отчет об израсходовании материала, а также возвратить его остаток либо с согласия заказчика уменьшить цену работы с учетом стоимости остающегося у подрядчика неиспользованного материала.

В соответствии со статьей 714 ГК РФ подрядчик несет ответственность за несохранность предоставленных заказчиком материала, оборудования, переданной для переработки (обработки) вещи или иного имущества, оказавшегося во владении подрядчика в связи с исполнением договора подряда.

Как установлено статьей 715 ГК РФ заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность.

В силу статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Из анализа указанных норм следует, что договорно-правовыми формами, опосредующими оказание услуг (выполнение работ) по возмездному договору, могут быть как трудовой договор, так и гражданско-правовые договоры (в том числе возмездного оказания услуг, договор подряда). При этом предметом договора возмездного оказания услуг является осуществление определенных действий или определенной деятельности по заданию заказчика (но при этом указанные действия или деятельность может как иметь, так и не иметь конечный материальный результат); предметом договора подряда является овеществленный, результат работы подрядчика, передаваемый подрядчиком заказчику и принимаемый последним на основании акта сдачи-приемки выполненной работы.

Предметом же трудовых правоотношений является сам процесс труда работника по определенной трудовой функции (профессии, специальности или должности) в данной организации. В трудовых правоотношениях обязанность по организации труда и его охране лежит на работодателе; в гражданских правоотношениях, связанных с трудом, исполнитель сам организует свой труд и его охрану.

Трудовым правоотношениям присущ длящийся характер, они, как правило, не прекращаются после завершения работником какого-либо действия (рабочей операции) или трудового задания, поскольку работник вступает в указанные правоотношения для выполнения определенной работы как процесса. Гражданско-правовые отношения, связанные с трудом, прекращаются по окончании выполнения конкретной работы (задания) и получения определенного результата труда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

При этом наименование договора не может рассматриваться в качестве достаточного основания для безусловного отнесения заключенного договора к гражданско-правовому или трудовому контракту. Определяющее значение для квалификации заключенного сторонами договора имеет анализ его содержания на предмет наличия или отсутствия признаков гражданско-правового или трудового договоров.

Трудовому договору присуще выполнение работы личным трудом, включение работника в производственную деятельность организации; подчинение работника внутреннему трудовому распорядку; выполнение работ определенного рода (трудовой функции), а не разового задания, наличие социального обеспечения работников.

В отличие от трудового договора, заключаемого с работником для выполнения им определенной трудовой функции, гражданско-правовой договор заключается для выполнения определенной работы, целью которой является достижение ее конкретного конечного результата, ввиду достижения которого договор полностью исчерпывает себя.

Одним из основных признаков договоров подряда является достижение одной из сторон договора конкретного результата, выраженного в материально-вещественной или иной форме. Достижение результата является основанием для прекращения обязательств.

Оценив представленные в дело доказательства в их взаимосвязи, арбитражный суд приходит к выводам, что в оспариваемом решении не отражены признаки, позволяющие в соответствии с трудовым законодательством квалифицировать отношения, возникшие между налогоплательщиком и физическим лицом в качестве трудовых отношений.

Так, в материалах дела отсутствуют доказательства, указывающие на организационную зависимость лиц, с которыми заключены договора от своего "Заказчика", того, что Заказчик определяет режим работы физического лица, в том числе продолжительность рабочего дня (смены), время отдыха, непосредственно руководит и контролирует работу физических лиц на объекте, инфраструктурная зависимость исполнителя от "Заказчика" имеет место быть только по месту выполнения работ, и отсутствует по инструментам и оборудованию, порядок оплаты услуг физлица и учет выполненных им работ не аналогичен порядку, установленному Трудовым кодексом Российской Федерации.

Условием договоров не предусмотрено выполнение какой-либо определенной трудовой функции, входящей в обязанности физического лица, а указано на конкретную работу, которую исполнитель обязуется выполнить по заданию ответчика, указаны виды и объемы конкретных работ.

Фонд не сообщил суду, что из смысла договоров и фактического поведения сторон следует, что работник выполнял работу с подчинением режиму труда, а работодатель обеспечивал работнику условия труда.

Вместе с тем, в силу п. 3.1 Договоров указано, что сдача-приемка оказанных услуг осуществляется Сторонами по акту сдачи-приемки оказанных услуг, которые подтверждают объем и стоимость фактически оказанных Исполнителем услуг по договору. Какое фактическое поведение работников оценивал фонд представители заинтересованного лица суду не объяснили.

Согласно правилам внутреннего трудового распорядка для работников Заказчика продолжительность рабочего времени работников составляет 40 часов в неделю, устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями - субботой и воскресеньем, продолжительность ежедневной работы составляет 8 часов, установлено время начала работы, время окончания работы. Также установлен перерыв для отдыха и питания.

Проверяющими не доказано, что физические лица, с которыми заключены договоры, подчинялись правилам внутреннего трудового распорядка, установленного у страхователя, и были включены страхователем в его производственный процесс.

Ежедневная уборка помещений и территории не может свидетельствовать о том, что работники ее осуществляющие выполняют именно трудовую функцию по трудовому договору, как это ошибочно понимает фонд.

В самих договорах отсутствуют условия о соблюдении Исполнителем определенного режима работы и отдыха, отсутствует ссылка на дисциплинарную ответственность за несоблюдение определенного режима труда.

В подтверждение факта оказания услуг при проведении проверки представлены подписанные акты и отчеты об оказанных услугах. Реальность оказания услуг, их стоимость и размер проверяющими не оспариваются.

Исполнители оказывали исключительно услуги, предусмотренные договорами. При этом они не выполняли иные поручения Заказчика, не отвечали дисциплинарной ответственностью за неисполнение поручений Заказчика.

Сам по себе довод проверяющих о том, что отношения обусловлены производственной деятельностью страхователя, в силу чего страхователь до заключения договоров с физическими лицами и после окончания срока действия этих договоров, на постоянной основе заключал контракты с юридическим лицом по результатам открытого  конкурса  (ранее с ООО «Сибирско клиринговая компания», в настоящее время ООО «Первая строительная компания») позволяет квалифицировать отношения как трудовые, является надуманным.

Фонд не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность юридического лица. Хозяйствующие субъекты самостоятельно по своему усмотрению выбирают способы достижения результата от предпринимательской деятельности.

Приведенные доводы фонда, о том, что заключение договоров с физическими лицами всего на три месяца, поскольку в течение длительного времени уборка территории и помещений осуществляется именно по результатам открытого конкурса на право заключения договора, в котором участвовали юридические лица, свидетельствует о том, что указанные договоры носят именно  гражданско-правовой характер.

Выплата исполнителям вознаграждения осуществлялась страхователем в соответствии с условиями договора не чаще 1 раза в месяц (в то время как трудовое законодательство закрепляет обязательную двухразовую выплату).

Заявителем приведено разумное экономическое обоснование привлечения в качестве исполнителя спорного гражданина именно по гражданскому договору.

Суд полагает, что фонд не вправе вменять страхователю свои требования исходя из собственного видения способов достижения экономического результата деятельности. В предпринимательской деятельности хозяйствующие субъекты самостоятельно принимают решения о порядке ведения деятельности. В силу принципа свободы экономической деятельности страхователь осуществляет такую деятельность на свой риск и вправе самостоятельно и единолично оценивать ее эффективность и целесообразность.

В полномочия контролирующих органов входит лишь контроль за соблюдением налогоплательщиками законодательства о налогах и сборах, при этом недопустимо доначисление налогов, исходя из собственного видения способов достижения налогоплательщиками экономического результата.

Указанные разъяснения в полном мере применимы при исчислении страховых взносов.

В данном случае, исходя из анализа обстоятельств по делу, суд пришел к выводу об отсутствии совокупности признаков, свидетельствующих о подмене трудовых отношений гражданско-правовыми и незаконной оптимизации заявителем уплаты страховых взносов.

Соответственно, у Фонда не имелось оснований для доначисления страховых взносов с указанной суммы выплат, в связи с чем решение подлежит признанию недействительным в указанной части.

Судебная практика, на которую ссылается фонд в обоснование правомерности квалификации гражданско-правовых договоров в качестве трудовых (дело № А53-9468/2024), не может быть применена при рассмотрении настоящего спора, поскольку в рамках настоящего дела имеют место иные юридически значимые обстоятельства. В рамках дела № А53-9468/2024 установлено, что данные договоры оказания услуг носили не разовый, а систематический характер; услуги оказывались исполнителями в течение всего срока действия договоров и имели аналогичный характер. При рассмотрении настоящего спора судом такие обстоятельства не установлены.

На основании изложенного, суд признает ь недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области  от 03.12.2024 №6103245001126 в части доначисления страховых взносов в размере 13, 09 руб. и в размере 7 281, 39 руб.


3 Исходя из этого, суд пришел к выводу, что  назначение штрафа за занижение налоговой базы в размере 1 458, 90 руб. незаконно, что является основанием для признания решения недействительным в указанной части.


4 В отношении эпизода о назначении штрафа за непредставление документов в размере 6 400 руб. суд установил следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 26.18 Закона N 125-ФЗ должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю организации (его уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма.

Документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение десяти дней со дня вручения соответствующего требования (п. 6 ст. 26.18 Федерального закона N 125-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 26.31 Закона N 125-ФЗ, отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Обществу вручено требование о представлении документов 1 августа 2024 года сосроком исполнения в течение 10 рабочих дней.

В требовании содержатся позиции о предоставлении документов в 25 пунктах.

Из оспариваемого решения следует, что обществом не были представлено 32 документа, подтверждающих суммы и обоснованность выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами (компенсация за молоко), аименно по застрахованным лицам:

ФИО9: приказ о выплате, компенсирующего стоимость молока - 8 шт. (помесячно) за 2022 г.; заявление о выплате компенсации взамен молока - 1 шт. - за 2022 г.;  табель учета рабочего времени - 8 шт. (февраль, март, май, июнь, июль, сентябрь, октябрь, декабрь) – за 2022 г.

ФИО10: приказ о выплате, компенсирующего стоимость молока -7 шт. (помесячно) за 2022 г; заявление о выплате компенсации взамен молока -1 шт. - за 2022 г.; табель учета рабочего времени - 7 шт. (февраль, март, май, июль, сентябрь, октябрь, декабрь) - за 2022 г.

В ходе судебного заседания представители фонда первоначально затруднялись ответить, к какому пункту из запрашиваемых сведений относились эти документы. Сначала представителями фонда было высказано суждение, что указанные документы содержатся в пункте 25 под названием  «прочие документы за 2021-2023 г.г. Впоследствии представители фонда пояснили, что документы относятся к пункту 3 требования «документы, подтверждающие суммы и обоснованность выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами за 2021-2023 г.г.».

Из материалов дела следует, что в требовании от 01.08.2024 о представлении сведений и документов Фондом в пункте 3 не конкретизировано, пункт 25 содержит упоминание о «прочих документах».

Фонд полагает, что согласно представленным табелямучета рабочего времени за 2022 год по ФИО11 указана дата составления табеля -27.08.2024, что указывает на то, что страхователь не смог предоставить в срок до16.08.2024 полный комплект документов компенсации стоимости молока за проверяемыйпериод. При исследовании приказов о выплате, компенсирующего стоимость молока засентябрь - ноябрь 2022 года также установлено искажение фамилии ФИО11 наФИО11 (в табелях учета рабочего времени стоит фамилия ФИО11 за 2022г.). Таким образом, фондом установлено, что в представленныхдокументах имеется расхождения по работнику (ФИО11), занятому на работе свредными условиями труда, получающим молоко за фактически отработанное время.

Судом установлено, что во исполнение требования о предоставлении документов от 1 августа2024 г. № 61042450000783 обществом до 16 августа 2024 г. предоставлены  по фамильные расшифровки и документы, подтверждающие обоснованность выплат денежной компенсации взамен бесплатной выдачи молока за 2021-2023 года в общейсумме 1 793 969,98руб. (2021 год - 106 человек на сумму 554 861,67руб, 2022год - 100 человек на сумму 594 942,50 руб., 2023 год - 108 человек на сумму644 165,81 руб.).

В том числе:

- по ФИО10 предоставлены 7 (семь) копийприказов за 2022 год (№С-К ЛВЧД-24-64 от 31 января 2022 г. на 4 листах на58 человек, №С-К ЛВЧД-24-170 от 28 февраля 2022 г. на 4 листах на 58человек, №С-К ЛВЧД-24-264 от 31 марта 2022 г. на 4 листах на 57 человенк,№С-К ЛВЧД-24-357 от 29 апреля 2022 г. на 4 листах на 58 человек, №С-КЛВЧД-24-970 от 31 октября 2022 г. на 4 листах на 55 человек, №С-К ЛВЧД-24-1060 от 30 ноября 2022 г. на 4 листах на 55 человек, №С-К ЛВЧД-24-1149от 29 декабря 2022 г. на 4 листах на 55 человек), табеля учета рабочеговремени за 7 месяцев 2022 г.

- по ФИО11 предоставлены 9 (девять) копийприказов за 2022 год (№28р от 31 января 2022 г. на 2 листах на 4 человек,№41р от 31 марта 2022 г. на 2 листах на 5 человек, №51р от 4 мая 2022 г. на 2листах на 4 человек, №56р от 31 мая 2022 г. на 2 листах на 4 человек, №63рот 30 июня 2022 г. на 2 листах на 4 человек, №68р от 31 июля 2022 г. на 2листах на 4 человек, №81р от 30 сентября 2022 г. на 2 листах на 5 человек,№86р от 31 октября 2022 г. на 2 листах на 5 человек, №94р от 16 декабря2022 г. на 2 листах на 4 человек), табеля учета рабочего времени за 9месяцев 2022 г.

Представленные приказы и табеля оформлены на выплаты нетолько по сотрудникам ФИО10 иФИО11, а также по другим сотрудникамфилиала, по которым согласно решению и акту выездной проверки от 29октября 2024 г. №61042450000784 документы предоставлены в полномобъеме.

Во исполнение пункта 25 требования, дополнительно в ходе проверки, специалистами  фонда запрошены у общества копии табелей и заявления работников о выплате компенсации  взамен бесплатной выдачи молока за 2021-2023 года по 314 сотрудникам Страхователя (2021 г. — 106 человек, 2022 г. — 100 человек, 2023г. 108 человек). Страхователем предоставлены указанные документы специалистам Фонда в ходе проведения выездной проверки до окончания проверки, в том числе по ФИО10 (7 табелей, 1 заявление) и по ФИО11 (9 табелей, 1 заявление)

Представленные обществом документы, содержащиеся опечатки в фамилии сотрудников, нельзя расценить как отказ или уклонение от предоставления документов.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения общества к ответственности за непредставление страхователем документов в виде взыскания штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 26.31 Закона N 125-ФЗ в размере 6 400 руб.

На основании изложенного, суд удовлетворяет заявление общества в уточненной редакции и признает недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 03.12.2024 №6103245001126 в части доначисления страховых взносов в размере 13, 09 руб., в размере 7 281, 39 руб.; назначения штрафа за занижение налоговой базы в размере 1 458, 90 руб., штрафа за непредставление документов в размере 6 400 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 03.12.2024 №6103245001126 в части доначисления страховых взносов в размере 13, 09 руб., в размере 7 281, 39 руб.; назначения штрафа за занижение налоговой базы в размере 1 458, 90 руб., штрафа за непредставление документов в размере 6 400 руб.

Решение суда по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                 Ю.Ю. Андрианова