Постановление от 11 декабря 2018 г. по делу № А41-57017/2018

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-57017/18
12 декабря 2018 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена  06 декабря 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме  12 декабря 2018 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Немчиновой М.А.,

судей Бархатова В.Ю., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от истца Администрации Можайского городского округа Московской области - ФИО2 представитель по доверенности от 22 июня 2018 года,

от ответчика Общества с ограниченной ответственностью «ЭКО-Верда» – ФИО3 представитель по доверенности от 23 апреля 2018 года,

от третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области – ФИО4 представитель по доверенности от 09 января 2018 года,

от третьих лиц Муниципального унитарного предприятия «Полигон», Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области, Правительства Московской области – представители не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Можайского городского округа Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 08 октября 2018 года по делу № А41-57017/18, принятое судьей Кузьминой О.А., по иску Администрации Можайского городского округа Московской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Верда» об установлении границ земельного участка, третьи лица – Муниципальное унитарное предприятие «Полигон», Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Правительство Московской области, 



УСТАНОВИЛ:

Администрация Можайского городского округа Московской области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ) к Обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Верда» (далее - ответчик), в котором просила:

– признать недействительными сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:18:0000000:276 в части смежной границы с границей земельного участка с кадастровым номером 50:18:0060206:30; площадью 1967 кв.м. в связи с наличием реестровой ошибки в приложенных к иску координатах;

– признать недействительными сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:18:0000000:277 в части смежной границы с границей земельного участка с кадастровым номером 50:18:0060206:30; площадью 3922 кв.м. в связи с наличием реестровой ошибки в приложенных к иску координатах;

– признать недействительными сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:18:0000000:281 в части смежной границы с границей земельного участка с кадастровым номером 50:18:0060206:30; площадью 7850 кв.м в связи с наличием реестровой ошибки в приложенных к иску координатах;

– установить границы земельного участка с кадастровым номером 50:18:0060206:30 площадью 50 000 кв.м. в приложенных к иску координатах.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муниципальное унитарное предприятие «Полигон», Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Правительство Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 08 октября 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано (л.д. 25-27 т. 4).

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильное применение норм материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (www.10aas.arbitr.ru) и на сайте (www.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от  27 июля 2010 года № 228-ФЗ, вступившего в силу 01 ноября 2010 года).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель ответчика возражал по доводам апелляционной жалобы в полном объеме, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Московской области от 08 апреля 2004 года № 196/13 «О предоставлении земельного участка, расположенного вблизи д. Храброво Можайского района» в аренду Можайскому муниципальному предприятию коммунального хозяйства и благоустройства предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:18:0060206:30 площадью  50 000 кв.м., для строительства полигона захоронения твердых бытовых отходов, категория земель - «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания. телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения».

Во исполнение указанного постановления между Министерством имущественных отношений Московской области и Можайским муниципальным предприятием коммунального хозяйства и благоустройства 17 августа 2004 года был заключен договор аренды № 17010-Z в отношении указанного участка.

На основании договора уступки 04 сентября 2007 года, заключенного между МУП «Полигон» (сторона 2) и Можайским муниципальным предприятием коммунального хозяйства и благоустройства (сторона 1) права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка перешли к стороне 2.

25 декабря 2007 года между Министерством имущественных отношений Московской области (минмособлимущество) и Комитетом по управлению имуществом Можайского района Московской области (арендодатель) было подписано дополнительное соглашение, в соответствии с которым права и обязанности арендодателя перешли к минмособлимуществу.

09 февраля 2009 года на участок зарегистрировано право муниципальной собственности Можайского муниципальной собственности.

По заказу истца МКУ ММР МО «Содействие» проведены кадастровые работы по определению соответствия сведения ЕГРН фактическому местоположению земельного участка с кадастровым номером 50:18:0060206:30 и расположенных на нем объектов – котлована (кадастровый номер 50:18:0000000:15517) и подъездной дороги (кадастровый номер 50:18:0060206:426), по итогам работ составлено заключение, из которого следует, что фактическое местоположение и конфигурация участка не соответствует сведениям о его границах в ЕГРН из-за допущенной реестровой ошибки.

Для устранения несоответствия МКУ ММР МО «Содействие» предложило исключить из ЕГРН сведения о местоположении участков ответчика с кадастровыми номерами 50:18:0000000:276 (в части площади 7850 кв.м.), 50:18:0000000:277 (в части площади 1967 кв.м), и 50:18:0000000:281 (в части площади 3922 кв.м), а также установить новые границы земельного участка с кадастровым номером 50:18:0060206:30 с сохранением его площади.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно положениям статьи 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон № 221-ФЗ)

В силу статьи 1 Федерального закона № 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 221-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

При этом в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе об описании местоположения границ земельного участка, площади земельного участка (статья 7 Федерального закона № 221-ФЗ).

Исходя из содержания части 3 статьи 25 Федерального закона № 221-ФЗ следует, что кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона № 221-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов.

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона № 221-ФЗ при ведении государственного кадастра недвижимости применяется единая государственная система координат, установленная Правительством Российской Федерации для использования при осуществлении геодезических и картографических работ.

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

На основании пункта 2 статьи 40 Федерального закона № 221-ФЗ местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом РФ порядке (пункт 5 статьи 40 Федерального закона № 221-ФЗ).

Следовательно, местоположение границ земельного участка и его описание должно производиться в порядке, предусмотренном земельным законодательством.

В силу пунктов 8, 9, 10, 11 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В рассматриваемом случае спорные земельные участки, сведения о которых просит изменить истец, поставлены на учет, их границы установлены в соответствии с действующим законодательством.

При этом истец полагает, что имеется реестровая ошибка в сведениях данных участков.

В качестве способа защиты нарушенного права истец избран иск об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 50:18:0060206:30.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости с 01 января 2017 года урегулирован статьей 61 Федерального закона N 218-ФЗ.

Согласно части 3 названной статьи воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным Законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 54 от 12 октября 2006 года «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество», абзацем 3 пункта 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Таким образом, требование об установлении местоположения границ земельного участка является спором о праве.

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в том числе: факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.

Результатом разрешения судом заявленного требования об установлении границ земельного участка является установление: границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, если судом будет установлено, что истец обладает данным земельным участком на законном праве; границ смежного земельного участка, принадлежащего ответчику.

Арбитражный суд первой инстанции указал, что в рассматриваемом случае факт наложения границ земельного участка с кадастровым номером 50:18:0060206:30 на границы земельных участков с кадастровыми номерами 50:18:0060206:30, 50:18:0000000:276, 50:18:0000000:277 и 50:18:0000000:281 не доказан, в ЕГРН таких сведений не имеется.

При этом, границы указанных участков установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, следовательно, истец не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 20 ГК РФ.

Кроме того, если истец полагает, что часть земельных участков с кадастровыми номерами 50:18:0000000:276, 50:18:0000000:277 и 50:18:0000000:281 подлежит изъятию, то он не лишен возможности инициировать соответствующую процедуру, установленную главой VII.1. ЗК РФ.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для удовлетворения требований об исправлении реестровой ошибки и установлении новых границ земельного участка с кадастровым номером 50:18:0060206:30, не имеется.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что с учетом заявленных требований ссылки истца на заключение кадастрового инженера не может служить для отмены обжалуемого решения, поскольку удовлетворение требований фактически приведет к изменению уникальных характеристик и уменьшению площади земельных участков ответчика с кадастровыми номерами 50:18:0000000:276, 50:18:0000000:277 и 50:18:0000000:281, в то время как право собственности ответчика на участки, зарегистрированное в установленном порядке, никем не оспорено.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 08 октября 2018 года по делу № А41-57017/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме через суд первой инстанции.


Председательствующий


М.А. Немчинова

Судьи


В.Ю. Бархатов

 В.Н. Семушкина