Решение от 24 декабря 2020 г. по делу № А33-29071/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


24 декабря 2020 года


Дело № А33-29071/2020

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 декабря 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 24 декабря 2020 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН 2466010657, ОГРН <***>, г.Красноярск)

к обществу с ограниченной ответственностью «ВОСТОК» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

об изъятии объекта незавершенного строительства,


при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- департамента градостроительства администрации г. Красноярска.

- управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (660021, <...>)


в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 09.01.2020, личность удостоверена паспортом

от ответчика: ФИО2, директора общества с ограниченной ответственностью «ВОСТОК», согласно выписке из ЕГРЮЛ от 28.09.2020, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,



установил:

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ВОСТОК» (далее – ответчик) об:

- изъятии объекта незавершенного строительства у ООО «Восток» степенью готовности 12%, расположенного по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Мате Залки, площадью 5 238,3 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0400069:4830, путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».

- обязании ООО «Восток» направить в адрес департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска разрешительную (разрешения на строительство), проектную и техническую документацию в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 24:50:0400069:4830.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 08.10.2020 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю. Назначены предварительное и судебное заседания на 26.11.2020.

Определением от 26.11.2020 предварительное судебное заседание отложено на 21.12.2020, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент градостроительства администрации г. Красноярска.

В предварительное судебное заседание и судебное заседание третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте предварительного и судебного заседания, не явились, представителей не направили. В соответствии со статьями 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель ответчика заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнений к отзыву на иск.

Суд удовлетворил ходатайство ответчика, в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца требования поддержал, просит суд удовлетворить иск в полном объеме, ответил на вопросы суда.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Земельный участок с КН 24:50:0400069:190, поставлен на кадастровый учет 06.07.2006, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...> площадью 955 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: место размещения офисного здания, в пределах земельного участка расположен объект недвижимости с КН 24:50:0400069:4830, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.06.2020 № КУВИ-002/2020-2464106.

Объект незавершенного строительства с КН 24:50:0400069:4830 поставлен на кадастровый учет 30.11.2015, расположен по адресу: <...> процент готовности объекта 12%, площадь объекта 5238,3 кв.м., зарегистрирован на праве собственности за обществом с ограниченной ответственностью «Восток», что подтверждается выписками из ЕГРН от 13.05.2020 № КУВИ-001/020-9230737, от 22.10.2020 № КУВИ-002/2020-31491406,

На основании пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пункта 29 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельного участка для строительства без проведения торгов, утвержденного распоряжением администрации города Красноярска от 23.11.2012 № 234-р, между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Восток» (арендатор) заключен договор аренды от 13.02.2017 № 128, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:04 00 069:190, находящийся по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Мате Залки, для использования в целях завершения строительства офисного здания в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, который прилагается к договору и является его неотъемлемой частью, общей площадью 955 кв.м.

Земельный участок передан по акту приема-передачи от 22.01.2014 по договору аренды от 31.01.2014 № 223.

Срок действия договора аренды определен в пункте 2.1. договора и установлен с 22.01.2017 по 21.01.2020 (три года).

Договор аренды прошел государственную регистрацию 02.03.2017.

Согласно информации по арендной плате за землю по договору аренды от 13.02.2017 № 17-128 задолженность у общества с ограниченной ответственностью «Восток» по арендной плате по состоянию на 08.10.2020 отсутствует.

Письмом от 28.08.2018 № 3675-дг департамент градостроительства администрации г. Красноярска отказал обществу с ограниченной ответственностью «Восток» в продлении срока действия разрешения от 09.06.2016 № 24-308-173-2016 на строительство объекта «Офисное здание» по адресу: <...> на основании пункта 8 части 21.15 статьей. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Письмом от 30.11.2018 № 98/03-2520/1 служба по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края сообщила обществу с ограниченной ответственностью «Восток» следующее: информация, содержащаяся в градостроительном плане, выданном до 01.01.2017, может быть использована для выдачи разрешения на строительство в течение устанавливаемых уполномоченным органом сроков, но не менее чем три года (до 01.01.2020) и не более восьми лет (до 01.01.2025), начиная с 01.01.2017. Поскольку Законом Красноярского края не установлен специальный срок действия градостроительных планов земельных участков, который бы действовал на территории Красноярского края, применяются нормы, установленные Федеральным законом № 373-ФЗ. По мнению Службы, информация в градостроительных планах земельных участков, выданных до 01.01.2017 на территории Красноярского края, может быть использованы для выдачи разрешения на строительство в течение трех лет со дня вступления Федерального закона № 373-ФЗ, то есть до 01.01.2020. Данное мнение Службы совпадает с разъяснениями Комитета по транспорту и строительству Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва от 02.04.2018 № 3.13-14/200 «О порядке применения норм, регламентирующих сроки действия градостроительных планов земельных участков».

Письмом от 18.12.2018 № 01/5720-дг департамент градостроительства администрации г. Красноярска отказал обществу с ограниченной ответственностью «Восток» в продлении срока действия разрешения от 09.06.2016 № 24-308-173-2016 на строительство объекта «Офисное здание» по адресу: <...> на основании пункта 8 части 21.15 статьей. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Письмом от 21.02.2019 № 4706ги департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска отказал обществу с ограниченной ответственностью «Восток» в предоставлении земельного участка с КН 24:50:0400069:4830 по подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, поскольку ранее земельный участок уже предоставлялся в целях завершения строительства офисного здания, основания для повторного заключения договора аренды с целью завершения строительства без проведения торгов, отсутствуют.

Общество с ограниченной ответственностью «Восток» обратилось 03.07.2019 в департамент градостроительства администрации г. Красноярска с заявлением о выдаче разрешения на строительство здания сроком на 24 месяца.

Письмом от 22.07.2019 № 01/3675-дг департамент градостроительства администрации г. Красноярска отказал обществу с ограниченной ответственностью «Восток» в выдаче разрешения на строительство объекта «Офисное здание» по адресу: <...> на основании части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Письмом от 26.08.2020 № 18783ги департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска отказал обществу с ограниченной ответственностью «Восток» в предоставлении земельного участка с КН 24:50:0400069:4830 ссылаясь на пункт 1 статьи 39.16, пункт 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

Общество с ограниченной ответственностью «Восток» обратилось 11.09.2019 в департамент градостроительства администрации г. Красноярска с заявлением о выдаче разрешения на строительство здания сроком на 5 лет. В приложении к заявлению указан договор аренды от 13.02.2017 № 128.

Администрация г. Красноярска 17.09.2019 выдала обществу с ограниченной ответственностью «Восток» разрешение на строительство офисного здания общей площадью 5238,30 кв.м., объемом 21064,,80 куб.м., этажностью 8 этажей, площадью застройки 722,40 кв.м., по адресу: <...> сроком до 27.09.2024.

Письмом от 26.08.2020 № 18783ги департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска отказал обществу с ограниченной ответственностью «Восток» в предоставлении земельного участка с КН 24:50:0400069:4830 по пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, поскольку ранее земельный участок уже предоставлялся в целях завершения строительства офисного здания, оснований для повторного заключения договора аренды с целью завершения строительства, отсутствуют.

Начальником отдела муниципального контроля департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска подготовлено заключение по состоянию земельного участка с КН 24:50:0400069:190, согласно которому земельный участок огорожен, подъезд возможен, на земельном участке расположен объект незавершенного строительства с КН 24:50:0400069:4830, пункт охраны.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 08.09.2020 по делу № А33-18897/2020 департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска отказно в признании отсутствующим права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 24:50:0400069:4830 степенью готовности 12%, площадью 5 238,3 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Мате Залки, на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400069:190, исключении из ЕГРН записи о зарегистрированном праве собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 24:50:0400069:4830 степенью готовности 12%, площадью 5 238,3 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Мате Залки, обязании ответчика в течение двух недель с момента вступления решения в законную силу осуществить демонтаж объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 24:50:0400069:4830 степенью готовности 12%, расположенный по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Мате Залки.

Ссылаясь на то, что право на однократное заключение (продление) договора аренды без торгов для завершения строительства обществом реализовано при этом строительство объекта не завершено, истец обратился в арбитражный суд с требованиями о об изъятии объекта незавершенного строительства у ООО «Восток» степенью готовности 12%, расположенного по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Мате Залки, площадью 5 238,3 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0400069:4830, путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства»; обязании ООО «Восток» направить в адрес департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска разрешительную (разрешения на строительство), проектную и техническую документацию в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 24:50:0400069:4830.

Ответчик возражал относительно заявленных требований, ссылался на то, что основания для применения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют, поскольку объект не был завершен в срок по вине органов администрации, по причине многократного необоснованного отказа в продлении срока действия разрешения на строительство спорного объекта.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно подпункту 3.1 пункта 2 вышеуказанной статьи принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1).

Пунктом 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, введенной в действие с 01.03.2015 в соответствии с Федеральным законом № 171-ФЗ, предусмотрено, что в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (пункт 6 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из пункта 33 статьи 34 Федерального закона № 171-ФЗ, положения статьи 239.1 ГК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

На основании статьи 35 Федерального закона № 171-ФЗ закон вступает в силу с 01.03.2015, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Следовательно, положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до 01.03.2015.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01.03.2015 регулируется главой V.1 ЗК РФ и переходными положениями, установленными Федеральным законом N 137-ФЗ.

Федеральным законом N 171-ФЗ был изменен ранее существовавший порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Данные изменения вступили в силу с 01.03.2015.

В соответствии с частью 14 статьи 1 Федерального закона N 171-ФЗ с 01.03.2015 утратил силу пункт 3 статьи 22 ЗК РФ, согласно которому по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.

Так, согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Случаи заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а общие условия реализации права на заключение нового договора аренды без проведения торгов - пунктом 4 данной статьи.

Согласно пункту 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 01.03.2015 не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В силу пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов, в числе прочего, в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса).

В пункте 4 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что реализация права на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов обусловлена наличием совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды подано арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды; 2) исключительным правом на приобретение такого участка в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 названного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов, установленном пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства. При этом в отличие от большинства других оснований заключения договора аренды без проведения торгов, в приведенном случае участок может быть предоставлен только однократно, только в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства, и только собственникам указанных объектов, перечисленным в пункте 5 данной статьи (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 305-ЭС17-2608, только в случае, если на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности и предоставленном в аренду для строительства, расположен объект незавершенного строительства, который арендатор правомерно возвел в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов, земельным законодательством предусмотрено право такого лица получить участок в аренду однократно для завершения строительства этого объекта.

Как установлено судом без проведения торгов для завершения строительства офисного здания департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью «Восток» (арендатор) заключили договор аренды от 13.02.2017 № 128 земельного участка с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:04 00 069:190.

Срок действия договора аренды определен в пункте 2.1. договора и установлен с 22.01.2017 по 21.01.2020 (три года).

Согласно выпискам из ЕГРН от 05.06.2020 № КУВИ-002/2020-2464106, от 13.05.2020 №КУВИ-001/020-9230737, от 22.10.2020 № КУВИ-002/2020-31491406 на земельном участке с КН 24:50:0400069:190, расположен объект незавершенного строительства с КН 24:50:0400069:4830, процент готовности объекта 12%, площадь объекта 5238,3 кв.м., зарегистрированный на праве собственности за обществом с ограниченной ответственностью «Восток».

В соответствии со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При этом формулировка части 2 статьи 69 АПК РФ «в котором участвуют те же лица» не означает полного тождества составов заинтересованных субъектов в прежнем и новом арбитражном процессе. Свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 08.09.2020 по делу № А33-18897/2020 суд установил факт нахождения на земельном участке с КН 24:50:0400069:190 объекта незавершенного строительства с КН 24:50:0400069:4830, процентом готовности объекта 12%, площадью объекта 5238,3 кв.м., зарегистрированного на праве собственности за обществом с ограниченной ответственностью «Восток».

Спорный объект возведен ответчиком на законных основаниях на основании разрешений на строительства, выданных администраций г. Красноярска от 25.08.2016 сроком до 09.11.2017 и от 17.09.2019 сроком до 17.09.2024 на земельном участке, предоставленном ответчику для целей строительства офисного здания по договорам аренды от 13.02.2017 № 128, от 31.01.2014 №223.

В пункте 3 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации РФ указано, что требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Таким образом, нарушение срока строительства объекта, обусловленное неправомерными действиями уполномоченных органов, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о принудительном изъятии объекта незавершенного строительства.

Эта норма корреспондирует к ограничениям, предусмотренным статьей 10 ГК РФ, устанавливающей пределы осуществления гражданских прав, и является гарантией защиты прав и законных интересов добросовестных лиц, предпринимавших соответствующие меры, но допустивших нарушение сроков строительства по вине третьих лиц.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта капитального строительства.

Судом установлено, что ответчику в период действия договора аренды земельного участка от 13.02.2017 № 128 было трижды отказано в продлении срока действия разрешения на строительство (письма департамента градостроительства администрации г. Красноярска от 28.08.2018 № 3675-дг, от 13.12.2018 № 01/5720-дг, от 22.07.2019 № 22.07.2019 № 01/3675-дг), являющегося единственным препятствием для осуществления строительства спорного объекта в период с ноября 2017 года по сентябрь 2019 года (почти 2 года). При этом в последствие 17.09.2019 администрация г. Красноярска выдала обществу с ограниченной ответственностью «Восток» разрешение на строительство офисного здания, по адресу: <...> сроком до 27.09.2024. Вместе с тем, с момента выдачи администрацией г. Красноярска разрешения на строительства (17.09.2019) до окончания срока действия договора аренды земельного участка от 13.02.2017 № 128 (21.01.2020) у ответчика оставался незначительный срок (4 месяца) для завершения строительства объекта.

На основании изложенного суд, учитывая отсутствие документального подтверждения изменения обстоятельств, повлиявших на изменение принятого в отношении обращения ответчика о продлении срока действия разрешения на строительство положительного решения, пришел к выводу о том, что строительство объекта не было завершено в срок по обстоятельствам, не зависящим от воли ответчика. При этом ответчиком предприняты все необходимые меры для завершения строительства объекта в период действия договора аренды земельного участка от 13.02.2017 № 128 посредством неоднократных попыток получить разрешение на строительство объекта.

Статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Применительно к спорным обстоятельствам, установив, что публичное образование в лице одних уполномоченных органов (департамента градостроительства), в период действия договора аренды земельного участка, препятствовало в получении разрешения на строительство, а другие органы (департамент муниципального имущества и земельных отношений) того же публичного образования предъявили требования об изъятии такого объекта недвижимости ссылаясь на то, что общество не обеспечило завершение строительства в установленный трехгодичный срок, такие действия муниципального образования следует расценивать как заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав.

В силу части 19 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства.

Следовательно, срок, в течение которого застройщику разрешено возводить объекты капитального строительства на земельном участке, обоснованно связывается со сроками, определенными проектной документацией, то есть реальными сроками возведения объекта.

В данном случае судом установлено, что срок разрешения на строительство (до 17.09.2024) не истек. Строительство ответчиком строительство спорного объекта осуществляется на законных основаниях. Доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание пункт 3 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, наличие действующего разрешения на строительство, с учетом избранного способа защиты в рамках настоящего дела, исковые требования департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска не подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение искового заявления не рассматривается судом, поскольку истец в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что решение в окончательной форме будет изготовлено в течение 5 рабочих дней, подписано в виде электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Р.В. Лесков