Решение от 31 октября 2024 г. по делу № А41-36340/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-36340/23
31 октября 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи И.В. Лелес

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Т.В. Рябовой

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Корпоративный партнер» (ООО «Корпоративный партнер»)

к Администрации городского округа Щелково Московской области

третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области,

о признании незаконным решения государственного органа

при участии в заседании:

явка сторон отражена в протоколе судебного заседания



УСТАНОВИЛ:

ООО «Корпоративный партнёр» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Щелково Московской области (далее - заинтересованное лицо, Администрация), при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (далее – третьи лица), со следующими требованиями:

- признать незаконным решение Администрации городского округа Щелково Московской области от 19.04.2023 № Р001-4032108223-70146324 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов;

- обязать Администрацию городского округа Щелково Московской области направить в адрес ООО «Корпоративный партнёр» три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи земельного уастка № 50:14:0070202:6 площадью 2 129 кв.м. по адресу: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования под размещение АТС.

Решением Арбитражного суда Московской области от 29.06.2023г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2023г. требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 18.03.2024г. по настоящему делу судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

При этом в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 18.03.2024г. суд кассационной инстанции указал то, что при новом рассмотрении суду следует установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе соразмерность площади здания площади земельного участка.

В соответствии со ст. 289 АПК РФ указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, судебного приказа, постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Информация о принятии Арбитражным судом Московской области к производству данного заявления размещена путем публичного опубликования в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования, изложенные в заявлении, в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей заинтересованного лица и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.asmo.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Исследовав представленные в дело доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства:

Заявителю на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 29.04.2020г. № 03/25/3280/20 принадлежит нежилое здание с кадастровым № 50:14:0000000:114998 площадью 677,8 м2, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.02.2023г. № 99/2023/517862274.

Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым № 50:14:0070202:6 площадью 2129 м2 по адресу: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования под размещение АТС, принадлежащем заявителю на основании договора от 29.04.2020г. № 03/25/3299/20 о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 18.07.2001г. № 39005-Я в отношении земельного участка с кадастровым № 50:14:070202:6, расположенного по адресу: <...>.

Заявитель обратился в Администрацию городского округа Щёлково с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов», в отношении земельного участка с кадастровым №50:14:0070202:6 площадью 2129 м2, расположенного по адресу: <...>.

19.04.2023г. Администрацией городского округа Щелково Московской области принято решение № P001-4032108223-70146324 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Не согласившись с оспариваемым решением Администрации, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства по правилам главы 7 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право граждан, организаций и иных лиц на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закреплено частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц определен статьей 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из части 2 которой, производство по делам данной категории возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Частью 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными . ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 10 ч. 4 ст. 2 Закона Московской области от 24.07.2014г № 106/2014-ОЗ «О перераспределении полномочии между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органов государственной власти Московской области» с 01 января 2015 года Правительство Московской области или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских округов и поселений по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган) (ст. 39.2 ЗК РФ).

Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.3, 39.4, 39.16, 39.17 и 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Согласно п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 названного Кодекса если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (статья 39.1 названного Кодекса).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 названного Кодекса.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Пунктом 5 указанной выше статьи предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного Кодекса, и направить принятое решение заявителю. В данном решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 названного Кодекса).

Статья 39.16 названного Кодекса содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Распоряжением Минмособлимущества от 31.05.2021г. № 15ВР-883 утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», который в соответствии с п. 1.1 регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» (далее - Государственная услуга) органом местного самоуправления муниципального образования Московской области, уполномоченным на предоставление Государственной услуги.

Как указывалось ранее, заявителю на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 29.04.2020г. № 03/25/3280/20 принадлежит нежилое здание с кадастровым № 50:14:0000000:114998 площадью 677,8 м2, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.02.2023г. № 99/2023/517862274.

Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым № 50:14:0070202:6 площадью 2129 м2 по адресу: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования под размещение АТС, принадлежащем заявителю на основании договора от 29.04.2020г. № 03/25/3299/20 о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 18.07.2001г. № 39005-Я в отношении земельного участка с кадастровым № 50:14:070202:6, расположенного по адресу: <...>.

Заявитель обратился в Администрацию городского округа Щёлково с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов», в отношении земельного участка с кадастровым №50:14:0070202:6 площадью 2129 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

19.04.2023г. Администрацией городского округа Щелково Московской области принято решение № P001-4032108223-70146324 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

При этом в качестве оснований для отказа в предоставлении спорного земельного участка в собственность Общества Администрацией указано, что в нарушение подпункта 14 пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, пунктов 13.2.4, 13.2.16 Административного регламента, а именно:

- согласно заявлению в границах испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 50:14:0070202:6 расположено принадлежащее ООО «Корпоративный партнёр» на праве собственности нежилое здание с кадастровым номером 50:14:0000000:114998; согласно сведениям ЕГРН, площадь указанного здания составляет 677.8 м2, год завершения строительства - 1985, однако, согласно инвентаризационной карточке Щелковского филиала ГУП МО «МОБТИ» на нежилое здание, составленной по состоянию на 08.10.2003г. инвентарный номер 11774, площадь здания составляет 658.6 м2, год постройки – 1982; также, согласно договору аренды земельного участка от 18.07.2001г. № 39005-Z, учитывая договор от 29.04.2020г. № 03/25/3299/20 о передаче прав и обязанностей по указанному договору аренды, ПАО «Ростелеком» уступил права и обязанности по договору аренды земельного участка от 18.07.2001г. № 39005-Z ООО «Корпоративный партнёр», однако в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о предыдущем арендаторе – ПАО «Ростелеком»;

- согласно сведениям Единого государственного реестра I недвижимости, в границах испрашиваемого земельного участка с видом разрешённого I использования «под размещение АТС» расположено нежилое здание с кадастровым номером 50:14:0000000:114998; согласно осмотру земельного участка, в его границах расположено нежилое здание, в котором оказываются услуги почтовой связи, а также расположен Почта банк, что подтверждается вывеской на здании; также, в здании I расположен пункт выдачи интернет магазина «Озон»; кроме того, на территории земельного участка припаркованы машины с рекламой проводного интернета и размещены катушки для проводов. Учитывая изложенное, установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию, что в соответствии с п. 13.2.16. Административного регламента предоставления государственной услуги, является основанием для отказа в I предоставлении земельного участка в собственность.

Пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В соответствии с пунктом 13.2.4 Административного регламента несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных Заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия, является основанием для отказа в предоставлении Государственной услуги.

Также согласно пункту 13.2.16 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении Государственной услуги являются, в частности, факт того, что установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию.

Статьей 7 Земельного кодекса предусмотрено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Правовой режим земельного участка и объекта капитального строительства определяется также положениями градостроительного законодательства.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются, в частности, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (ч. 4 ст. 37 ГрК РФ).

Таким образом, то обстоятельство, что часть помещений в здании, расположенном на земельном участке, используется не только в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, само по себе, с учетом прав собственника здания, предусмотренных частью 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса, не свидетельствует об использовании земельного участка в противоречие с его видом разрешенного использования.

Данная правовая позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 14.12.2021г. по делу № А41-20417/21.

Кроме того, согласно определению Верховного Суда РФ от 30.06.2009г. № 18-В09-32 в силу п. 2 ст. 36 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, из содержания данных правовых норм следует, что вопросы приватизации земельных участков относятся к ведению Российской Федерации, и отказ в приватизации земельного участка возможен только по основаниям, установленным федеральным законодательством.

При этом право выбора предоставляемого права (собственность или аренда) принадлежит указанным лицам.

Суд также обращает внимание на то, что доказательства, свидетельствующие о том, что испрашиваемый земельный участок изъят из гражданского оборота, либо ограничен в гражданском обороте, а также иные доказательства, свидетельствующие о невозможности предоставления земельного участка в собственность Общества, в материалах дела отсутствуют, а заинтересованным лицом в нарушение требований ст. 65 АПК РФ суду не представлено.

Также судом принято во внимание то обстоятельство, что вид разрешенного использования земельного участка вправе изменить только его собственник.

В силу ч. 1 ст. 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

14.08.2024г. определением Арбитражного суда Московской области по настоящему делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО2 Сергеевичу (ИП ФИО2).

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

- Определить площадь земельного участка, необходимого для использования здания, исходя их вида деятельности ООО «Корпоративный партнёр» и с учетом, расположенных в данном здании объектов деятельности (магазины, пункты выдачи и т.д.).

В соответствии с заключением эксперта от 22.01.2024 г. № 156-10-ЗЭ/24 ИП ФИО2 даны следующие ответы на поставленные судом вопросы.

Согласно выводу эксперта земельный участок, площадью 2129 м2, (в границах земельного участка с кадастровым номером 50:14:0070202:6 согласно сведениям ЕГРН) вид разрешенного использования – для размещения АТС, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Московская область, г.о. Щелково, дп Загорянский, ул. Пушкина, д.8А по своей площади и конфигурации является минимально необходимым для обеспечения пожарной безопасности, а также для обслуживания и эксплуатации, размещенного на нем объекта недвижимого имущества, а именно здания с кадастровым номером 50:14:0000000:114998, с соблюдением действующих норм и правил, исходя из вида деятельности ООО «Корпоративный партнёр» и с учетом, расположенных в данном здании объектов деятельности (магазины, пункты выдачи и т.д.).

Границы необходимой площади земельного участка нанесены на «Схеме планировочной организации земельного участка» и соответствуют границам земельного участка с кадастровым номером 50:14:0070202:6 согласно сведениям ЕГРН (графическое приложение №2).

Схема расположения земельного участка разработана с учетом требований к образуемым земельным участкам на основании Земельного кодекса Российской Федерации. На схеме земельного участка размещены:

- нежилое здание: АТС (почтовое отделение) с офисными, торговыми и складскими помещениями (площадью застройки = 492 кв.м.);

- подъезд пожарной техники к нежилому зданию на расстоянии от 5 до 8 м от здания;

- проезд шириной 3.5м, необходимый для пожарной техники (Пожарный проезд всегда должен быть открыт (пункт 23 «Правил пожарной безопасности»);

- разворотная площадка для пожарной техники 15х15 кв.м. (S=225 кв.м.);

- 6 парковочных мест (для легкового транспорта посетителей и сотрудников), в том числе для маломобильных групп населения (S=49.3 кв.м.);

- площадка для контейнеров ТБО под навесом (S=8.7 кв.м.);

- место для погрузки – выгрузки (S=42.0 кв.м.);

- озеленение территории земельного участка (S=223.0 кв.м.).

Экспертное заключение мотивировано, является полным, ясным и понятным, в нём указаны критерии оценки, с указанием источников их получения, перечень документов, используемых экспертом.

Из приложенных к заключению документов следует, что эксперт имеет соответствующую квалификацию.

Также указаны все необходимые критерии для проведения экспертизы. Сторонами представленное заключение в установленном порядке не оспорено.

Оценив представленное в материалы заключение эксперта от 22.01.2024 г. № 156-10-ЗЭ/24 ИП ФИО2 в совокупности с иными представленными в дела доказательствами, суд принимает в качестве надлежащего доказательства представленное заключение эксперта.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности факта соразмерности земельного участка размещенному на нем объекту недвижимости с целью его эксплуатации.

С учетом изложенного, а также с учетом постановления Арбитражного суда Московского округа от 18.03.2024г. по настоящему делу, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Администрации городского округа Щелково Московской области от 19.04.2023г. № Р001-4032108223-70146324 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Заявитель в качестве способа восстановления нарушенных прав просит обязать Администрацию городского округа Щелково Московской области направить в адрес ООО «Корпоративный партнёр» три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи земельного участка № 50:14:0070202:6 площадью 2 129 кв.м. по адресу: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования под размещение АТС.

В дело представлены доказательства соблюдения ООО Корпоративный партнёр» условий для предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов.

Какие-либо препятствия для совершения указанных действий Администрацией не доказаны и судом не установлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что указанный заявителем способ восстановления нарушенного права соответствует закону и характеру допущенного нарушения, направлен на полное восстановление нарушенных прав и охраняемых законом интересов заявителя, в связи с чем, полагает требование заявителя подлежащим удовлетворению.

Судом рассмотрены в полном объеме все доводы Администрации, однако они не являются основанием для оставления заявленных исковых требований без удовлетворения.

Исходя из предмета требований в федеральный бюджет, заявителем была уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

Соответствующая правовая позиция содержится в п. 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.03.2007г. г. № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» (в редакции Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.05.2010 г. № 139).

В связи с тем, что требования Общества подлежат удовлетворению, то с заинтересованного лица в пользу Общества подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины за рассмотрение заявления в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 9, 41, 51, 65, 66, 71, 82, 104, 110, 112, 167 – 170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным решение Администрации городского округа Щелково Московской области от 19.04.2023 № Р001-4032108223-70146324 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

3. Обязать Администрацию городского округа Щелково Московской области подготовить, подписать и направить в адрес ООО «Корпоративный партнёр» договор купли-продажи земельного участка № 50:14:0070202:6 площадью 2 129 кв.м. по адресу: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования под размещение АТС, на условиях определенных действующим законодательством Российской Федерации и Московской области.

4. Взыскать с Администрации городского округа Щелково Московской области в пользу ООО «Корпоративный партнёр» сумму уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

5. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья И.В. Лелес