Постановление от 24 ноября 2020 г. по делу № А32-3581/2020

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-3581/2020
город Ростов-на-Дону
24 ноября 2020 года
15АП-17005/2020


Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 ноября 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Пименова С.В., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.,

при участии:

от Новороссийской таможни: посредством системы веб-конференции ИС « КАД» ФИО1 по доверенности от 17.01.2020 №04-59/030,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «А-Брокер»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 05.10.2020 по делу № А32-3581/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «А-Брокер» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Новороссийской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «А-Брокер» (далее – ООО «А-Брокер», общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к Новороссийской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административных правонарушениях от 12.12.2019 № 10317000-937/2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 38 753,76 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.10.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с приняты судебным актом, ООО «А-Брокер» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы общество сослалось на то, что дело об административном правонарушении возбуждено 30.10.2018 в отсутствие законного представителя общества, а направленным уведомлением (телеграммой) общество приглашается на рассмотрение дела неверной датой. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования направлено в адрес общества не в течение суток, отправка письма осуществлена только 06.11.2018. Определение обществом неверного, по мнению Новороссийской таможни, кода ТН ВЭД не сопряжено с заявлением в указанной таможенной декларации недостоверных сведений о качественных характеристиках и функциональных возможностях товара № 1. Указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД ТС, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения декларанта к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Описание спорного товара полностью соответствовало документам, сопровождающим указанный товар, включая контракт от 20.07.2017 № RC-047, приложение к контракту от 20.07.2018 № 1, коносамент, инвойс от 12.09.2018 RU-RRUF18-001, экспортную декларацию, транспортные документы, техническое описание товара, а также сертификат соответствия. Ввезенный товар предназначен для культивации почвы на небольших участках и не может попадать под категорию трактора, так как у объекта отсутствуют основные эксплуатационные свойства, присущие тексту товарной позиции 8701. Наличие вала (шкива) отбора мощности у мотокультиватора отсутствует, в связи с чем, выводы таможенного эксперта и таможенного органа о классификации спорной машины в товарной позиции 8701 ТН ВЭД ЕАЭС, являются безосновательными. Выводы эксперта не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на теоретическом анализе понятий "мотоблок" и "трактор", тогда как для целей классификации необходимо установить основные признаки (свойства) товара, которые определяют возможность выполнения товаром тех или иных функций. Из представленных технических характеристик и описания товара следует, что ввезенные мотокультиваторы имеют основное назначение: обработка и рыхление почвы. Иное использование товара, в том числе транспортировка и буксировка грузов, не предусмотрено. Учитывая, что описание товара в товарной позиции 8432 содержит наиболее конкретное описание товара, ввезенного декларантом и задекларированного таможенным представителем, по сравнению с товарной позицией 8701, общество считает, что ввезенный товар правомерно классифицирован по коду 8432291000 ТН ВЭД, в связи с чем у таможни отсутствовали основания принятия решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 04.01.2019 № РКТ-10317120-19/000007.

В отзыве на апелляционную жалобу таможня просила решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представитель таможни просил отказать в удовлетворении жалобы, решение оставить без изменения.

В судебное заседание не явились представители общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд рассматривает жалобу в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя общества.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя таможни, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании контракта от 20.07.2018 № RC-047, заключенного между компанией "WEIMA AGRICULTURAL MACHINERY CO., LTD" (Китай, продавец) и ООО "Евротехника" (Россия, покупатель) на территорию Российской Федерации ввезен товар – «ручное бензиномоторное сельскохозяйственное оборудование для обработки (рыхления) почвы – мотокультиваторы, с поступательным движением за счет вращения фрез, без вала отбора мощности, не для транспортировки и буксировки».

Между таможенным представителем ООО "А-Брокер" и декларантом ООО "Евротехника" 19.09.2018 заключен договор таможенного представителя с декларантом № 0883/00-18-72, в соответствии с которым представитель по поручению и за счет заказчика выполняет операции в сфере таможенного дела.

Ввезенный товар 20.11.2018 в ОТО и ТК Новороссийского таможенного поста (ЦЭД) был зарегистрирован таможенным представителем в ДТ № 10317120/201118/0012945, код ТН ВЭД ЕАЭС заявлен 8432 29 1000, ставка ввозной таможенной пошлины - 0%.

25.11.2018 были отобраны пробы и образцы для проведения таможенной экспертизы для идентификации товара и определения, соответствуют ли сведения о товаре, заявленные в графе 31 ДТ, его фактическим характеристикам.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону ЭИО № 1 г. Новороссийск от 12.12.2018 № 12406004/0039803 товар № 1 "мотокультиватор..." код ТН ВЭД ЕАЭС 8432 29 1000 идентифицирован как новые (не бывшие в эксплуатации) мотокультиваторы модели "UF-900", изготовленные фирмой "Weima Agricultural Machinery Co., LTD" (Китай) в 2018 году. На мотокультиваторе установлено крепление сошника. К креплению сошника возможно крепление дополнительного навесного и прицепного оборудования. На мотокультиваторе отсутствует вал отбора мощности, необходимый для передачи крутящего момента на инструменты сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных машин. Мотокультиватор модели "UF-900" создает тяговое усилие за счет сцепления ведущих колес с почвой. Мотокультиватор "UF-900" может буксировать или толкать другие транспортные средства, устройства или грузы при соответствии их по способу крепления, по габаритным размерам и потребляемой мощности.

04.01.2019 таможней принято решение № PКT-10317120-19/000007 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС в товарной подсубпозиции 8701 10 000 0, ставка ввозной таможенной пошлины 10%.

Таможенный орган пришел к выводу, что ООО "А-Брокер" при таможенном декларировании по ДТ № 10317120/201118/0012945 нарушены требования ст. ст. 84, 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, выразившиеся в заявлении недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС товара № 1, сопряженных с заявлением в указанной таможенной декларации недостоверных сведений о качественных характеристиках и функциональных возможностях товара, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 77 507,51 рублей.

По факту выявленных признаков административного правонарушения 29.11.2019 должностным лицом таможенного органа в отношении ООО «А-Брокер» составлен протокол об административном правонарушении № 10317000-937/2019 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

12.12.3019 таможенным органом вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10317000-937/2019 о привлечении ООО «А-Брокер» к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 38 753,76 руб.

Полагая, что указанное постановление является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 4 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, выражается в заявлении декларантом либо таможенным брокером при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, а именно в действиях нарушающих требования таможенного законодательства Таможенного союза регламентирующих заявление точных сведений о декларируемых товарах и (или) транспортных средствах необходимых для таможенных целей.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, являются декларант либо таможенный представитель.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно пункту 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Как указано в подпункте 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ТК ЕАЭС, Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС, определено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании.

В соответствии с Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, утвержденного Решением совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, размер ставки таможенной пошлины напрямую связан с кодом товара, определяемым в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ЕТНВЭД ЕАЭС). Классификационный код товара определяет размер таможенной пошлины и применяемые к товарам меры нетарифного регулирования. В связи с этим сведения о коде товара по ЕТНВЭД ЕАЭС имеют самостоятельное правовое значение и определены законодателем как подлежащие обязательному указанию в таможенной декларации.

Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 257, установлено, что в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ЕТНВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Следовательно, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, в связи с чем классификация декларантом товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристик товара, которые имеют значение для этой классификации, но не указаны в декларации, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным и достоверным.

Сведения о качественных характеристиках товара следует рассматривать как сведения, необходимые для его классификации в таможенных целях, поскольку они непосредственно влияют на отнесение товара к подсубпозициям ТН ВЭД ЕАЭС, каждая из которых имеет код и устанавливает подлежащую применению ставку таможенной пошлины.

Именно на основании сведений о классификационном коде товара определяется размер таможенной пошлины, соответственно, размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов напрямую зависит от классификационного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с решением по классификации товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС от 04.01.2019 код товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС измен с 8432 29 1000 на 8701 10 000 0.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Судом первой инстанции установлено, что таможенным представителем ООО «А-Брокер» по ДТ № 10317120/201118/0012945 (получатель ООО "Евротехника") задекларирован товар № 1 - "Ручное бензиномоторное сельскохозяйственное оборудование для обработки (рыхления) почвы - мотокультиваторы. С поступательным движением за счет вращения фрез, без вала отбора мощности, не для транспортировки и буксировки. Торговой марки "ufo". Китай», код по ТН ВЭД ЕАЭС заявлен 8432 29 1000, ставка ввозной таможенной пошлины - 0%.

Для идентификации товара и определения, соответствуют ли сведения о товаре, заявленные в графе 31 ДТ, его фактическим характеристикам 25.11.2018 были отобраны пробы и образцы для проведения таможенной экспертизы.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону ЭИО № 1 г. Новороссийск от 12.12.2018 № 12406004/0039803 товар № 1 "мотокультиватор..." код ТН ВЭД ЕАЭС 8432291000 идентифицирован как новые (не бывшие в эксплуатации) мотокультиваторы модели "UF-900", изготовленные фирмой Weima Agricultural Machinery Co., LTD" (Китай) в 2018 году. На мотокультиваторе установлено крепление сошника. К креплению сошника возможно крепление дополнительного навесного и прицепного оборудования. На мотокультиваторе отсутствует вал отбора мощности, необходимый для передачи крутящего момента на инструменты сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных машин. Мотокультиватор модели "UF-900" создает тяговое усилие за счет сцепления ведущих колес с почвой. Мотокультиватор "UF-900" может буксировать или толкать другие транспортные средства, устройства или грузы при соответствии их по способу крепления, по габаритным размерам и потребляемой мощности.

Таможней 04.01.2019 принято решение № PКT-10317120-19/000007 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС в товарной подсубпозиции 8701 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины 10%.

В данном случае к основным характеристикам товара, по которым осуществляется его идентификация в ТН ВЭД ЕАЭС, является его конструктивные особенности.

В соответствии с текстом товарной позиции 8432 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включается машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы; катки для газонов.

В подсубпозиции 8432 29 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно ее тексту, классифицируются рыхлители и культиваторы.

В соответствии с текстом товарной позиции 8701 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709).

В подсубпозиции 8701 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно ее тексту, классифицируются тракторы одноосные.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8701 ТН ВЭД ЕАЭС в данной товарной позиции термин "тракторы" означает колесные или гусеничные транспортные средства, предназначенные в основном для буксировки или толкания других транспортных средств, устройств или грузов. Они могут иметь дополнительные приспособления для перевозки, в сочетании с основным назначением трактора, инструментов, семян, удобрений или других грузов, или устройства для установки рабочего инструмента в качестве дополнительной функции. В данную товарную позицию также включаются тракторы одноосные. Они представляют собой небольшие сельскохозяйственные тракторы, имеющие одну ведущую ось с установленными на нее одним или двумя колесами; как, и обычные тракторы, они предназначены для работы со взаимозаменяемыми навесными орудиями, которые имеют привод от вала отбора мощности общего назначения. Как правило, на них нет сиденья, а управление осуществляется с помощью двух рукояток. Однако в некоторых типах имеется одно- или двухколесная задняя тележка с сиденьем для водителя.

В соответствии с ГОСТ 12.2.140-2004 "Тракторы малогабаритные. Общее требование безопасности": мотоблок - одноосный малогабаритный трактор, у которого тяговое усилие создается за счет сцепления рабочих колес с землей, и который предназначен для привода сменных навесных и прицепных машин и орудий и одноосных прицепов.

Таким образом, спорный товар в соответствии с правилами 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС и на основе заключения таможенного эксперта должен классифицироваться в подсубпозиции 8701 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Доводы о том, что ввезенный товар предназначен для культивации почвы на небольших участках и не может попадать под категорию трактора, так как у объекта отсутствуют основные эксплуатационные свойства, присущие тексту товарной позиции 8701; наличие вала (шкива) отбора мощности у мотокультиватора отсутствует, в связи с чем, выводы таможенного эксперта и таможенного органа о классификации спорной машины в товарной позиции 8701 ТН ВЭД ЕАЭС, являются безосновательными; выводы эксперта не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на теоретическом анализе понятий "мотоблок" и "трактор", тогда как для целей классификации необходимо установить основные признаки (свойства) товара, которые определяют возможность выполнения товаром тех или иных функций; описание товара в товарной позиции 8432 содержит наиболее конкретное описание товара, ввезенного декларантом и задекларированного таможенным представителем, по сравнению с товарной позицией 8701, подлежат отклонению с учетом вышеизложенного.

При этом, на 57 Сессии (март 2016 года) с учетом поправки к Сборнику Классификационных Мнений (58 сессия ВТО - октябрь 2016 года) Комитетом по Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации принято классификационное решение в отношении товара "энергетически автономные приводные устройства, управляемые пешеходом (мотокультиваторы) с одной ведущей осью, двигателем внутреннего сгорания (одноцилиндровым, с четырехтактным циклом, воздушным охлаждением, максимальная мощность: 4,8 (6,5) или 4,4 (6,0) кВт (л.с.)/3600 оборотов в минуту, топливным баком (на 6,5 или 3,5 л.) и рукоятками рулевого управления. Эти устройства представлены в разобранном виде вместе с двумя колесами и шинами, 44 фрезами (2+2) и дисковой фрезой для сухой почвы в одной коробке. Они предназначены для использования с различными сменными приспособлениями (например, окучниками, плугами, канавокопателями и т.д., которые не представлены в комплекте с устройствами), а также могут быть использованы для транспортировки на короткие расстояния или в качестве силового привода" подлежат классификации в субпозиции 8701 10 ТН ВЭД.

Таможенным экспертом установлено, что на исследуемом товаре заводом-изготовителем установлено приспособление для крепления сошника и других приспособлений.

Таким образом, конструктивные особенности ввезенного товара (мотоблока) позволяют использовать его не только по своему основному назначению (обработка почвы путем культивирования), но и для толкания/буксирования различных сменных приспособлений или буксирования транспортной тележки для перевозки грузов.

При этом, отсутствие вала отбора мощности не свидетельствует о возможности классификации товара в субпозиции 8432 29 100 0 ЕТН ВЭД.

Выводы эксперта, изложенные в заключение от 12.12.2018 № 12406004/0039803, сделаны на основании полной, всесторонней и объективной оценки результатов исследований, а приведенные доводы общества не подтверждают наличие допущенных экспертом нарушений при проведении таможенной экспертизы.

Согласно служебной записке сотрудника таможни, заявление в ДТ недостоверных сведений о классификационном коде товара № 1 по ТН ВЭД ЕАЭС повлекло за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных платежей на сумму 77 507,51 рублей.

Заявление недостоверного классификационного кода товара, сопряженного с указанием недостоверных (неполных) сведений о качественных характеристиках (конструктивных особенностях), послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Основываясь на сведениях о товаре, необходимых для классификации и содержащихся в заключение таможенного эксперта от 12.12.2018 № 12406004/0039803, используя ОПИ №№ 1,6 ТН ВЭД ЕАЭС таможенным органом принято решение от 04.01.2019 № PКT-10317120-19/000007 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 8701 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 04.01.2019 № PКT-10317120-19/000007 не было признано незаконным в установленном порядке.

Таким образом, Новороссийская таможня пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина выражается в том, что у общества имелась возможность для соблюдения требований действующего таможенного законодательства, однако им не были приняты все исчерпывающие меры, направленные на их соблюдение.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность общества при декларировании товаров заявить достоверные сведения о таможенной стоимости товара, обеспечить уплату всех таможенных платежей), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для неукоснительного соблюдения требований таможенного законодательства.

Непринятие всех необходимых мер для заявления достоверных сведений о товарах свидетельствует о пренебрежительном отношении таможенного представителя общества к своим публично-правовым (таможенным) обязанностям.

Общество не воспользовалось своим правом, предусмотренным ст. 24 ТК ЕАЭС, а именно не обратилось в таможенный орган с целью получения предварительного решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, что привело к тому, что в вышеуказанной декларации на товары обществом были заявлены недостоверные сведения об описании и классификационном коде товара № 2 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, что послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Объективных доказательств отсутствия состава административного правонарушения, нарушения порядка привлечения к административной ответственности обществом не представлено.

Основания для признания допущенного правонарушения малозначительным отсутствуют с учетом важности охраняемых отношений и пренебрежительного отношения общества к исполнению публично-правовой обязанности. Суд учитывает, что общество не признает вину в совершении вменяемого правонарушения.

Допущенное обществом правонарушение посягает на установленный в сфере таможенного регулирования порядок таможенного декларирования и контроля товаров. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к возложенным на него обязанностям в названной сфере публичных правоотношений.

Доказательств исключительности обстоятельств совершения административного правонарушения в материалы дела не представлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, определенный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Процедура привлечения заявителя к административной ответственности соблюдена, права общества на участие в составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении, а также иные права, предусмотренные КоАП РФ для лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, не нарушены, обеспечены надлежащим образом.

Доводы о том, что дело об административном правонарушении возбуждено 30.10.2018 в отсутствие законного представителя общества, а направленным уведомлением (телеграммой) общество приглашается на рассмотрение дела неверной датой, подлежат отклонению, как противоречащие материалам дела.

Протокол об административном правонарушении от 29.11.2019 № 10317000-937/2019 составлен и оспариваемое постановление от 12.12.2019 по делу об административном правонарушении № 10317000-937/2019 вынесено при надлежащем извещении о дате, времени и месте составления протокола и рассмотрения дела телеграммами, соответствующие копии которых приобщены к материалам настоящего дела. Общество телеграмму с уведомлением о рассмотрении дела 12.12.2020 получило 03.12.2019. В письме от 27.11.2019 общество сообщило таможне об уведомлении о дате, времени и месте составления протокола (т. 2 л.д. 115).

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда, не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также имеющиеся в материалах дела доказательства и принято законное и обоснованное решение от 05.10.2020.

Судом апелляционной инстанции не установлено оснований для переоценки выводов суда первой инстанции.

Основания для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.10.2020 по делу№ А32-3581/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий О.Ю. Ефимова


Судьи С.В. Пименов


С.С. Филимонова