Постановление от 23 мая 2022 г. по делу № А35-9826/2020

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №А35-9826/2020
г. Воронеж
23 мая 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 мая 2022 года.


Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Песниной Н.А.,

судей Миронцевой Н.Д.,

ФИО1,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,


при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро»: ФИО3, представитель по доверенности №1289 от 15.03.2022 сроком действия один год;

от Администрации Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области: представитель не явился, извещена надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью «Псельское»: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от индивидуального предпринимателя ФИО4: представитель не явился, извещен надлежащим образом,


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» на решение Арбитражного суда Курской области от 05.03.2022 по делу №А35-9826/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными действий,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Псельское» (ОГРН <***>, ИНН <***>), индивидуальный предприниматель ФИО4 (ИНН <***>, ОГРНИП 315463200016881),





УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» (далее – ООО «Курск-Агро», Общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Администрации Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области (далее – Администрация) о признании незаконными действий Администрации, выраженных в письменном отказе №143 от 11.09.2020 от предоставления в долгосрочную аренду Обществу без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 46:01:000000:490, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Долгобудский сельсовет и об обязании Администрации устранить допущенные нарушения прав заявителя, путем: принятия решения о предоставлении в аренду Обществу части земельного участка площадью 641000 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:01:000000:490, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Долгобудский сельсовет в составе контуров 1, 2, 5, 6, 7, 8 (46:01:000000:490/1, 46:01:000000:490/2, 46:01:000000:490/5, 46:01:000000:490/6, 46:01:000000:490/7, 46:01:000000:490/8); направления в адрес Общества проекта договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 641000 кв.м., с кадастровым номером 46:01:000000:490, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Долгобудский сельсовет в составе контуров 1, 2, 5, 6, 7, 8 (46:01:000000:490/1, 46:01:000000:490/2, 46:01:000000:490/5, 46:01:000000:490/6, 46:01:000000:490/7, 46:01:000000:490/8).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Псельское» (далее – ООО «Псельское»), индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее – ИП ФИО4).

Решением Арбитражного суда Курской области от 05.03.2022 по делу №А35-9826/2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Считая принятое решение незаконным и необоснованным, ООО «Курск-Агро» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить данное решение и удовлетворить заявленные требования.

В апелляционной жалобе ее заявитель оспаривает выводы суда первой инстанции о невозможности предоставления спорного земельного участка Обществу без проведения торгов, тождественности поданных несколькими пользователями земельного участка заявлений, обосновывает наличие у Общества исключительного права на приобретение спорного земельного участка в аренду без проведения торгов и отсутствие оснований для отказа в его предоставлении.

В ходе судебного заседания суда апелляционной инстанции представитель ООО «Курск-Агро» поддержал доводы апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, без учета фактических обстоятельств дела, просил суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Иные участники процесса явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данных участников процесса о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие в порядке статей 123, 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав правовую позицию представителя заявителя, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 12.02.2016 на основании решений Беловского районного суда Курской области от 22.10.2015, 18.11.2015, 23.09.2015 за муниципальным образованием Долгобудский сельсовет Беловского района Курской области зарегистрировано право общей долевой собственности: земельная доля размером 122,2 га, на земельные доли, расположенные на земельном участке нераспорядившихся земельными долями с кадастровым номером 46:01:000000:68 из категории земель сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства общей площадью 3484000 кв.м, находящемся по адресу: Курская область, Беловский район, Долгобудский сельсовет (т.1 л.д.167-168).

12.05.2017 из земельного участка с кадастровым номером 46:01:000000:68 в счет невостребованных земельных долей образован земельный участок с кадастровым номером 46:01:000000:490, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Беловский район, Долгобудский сельсовет.

25.10.2017 в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) внесена запись о праве собственности муниципального образования «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области на земельный участок с кадастровым номером 46:01:000000:490 площадью 1222000 кв.м ± 9673 кв.м, находящегося по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Беловский район, Долгобудский сельсовет (т.1 л.д.74-127, т.3 л.д.133-169).

19.12.2017 в газете «Курская Правда» №150 было опубликовано информационное сообщение, которым Администрация Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» известила заинтересованных лиц о намерении распорядиться земельным участком, находящимся в муниципальной собственности, площадью 1222000 кв.м, с кадастровым номером 46:01:000000:490 из земель сельскохозяйственного назначения с разъяснением заинтересованным лицам права обратиться в Администрацию Долгобудского сельсовета и указанием адреса для обращений и контрактных данных (т.1 л.д.45).

Решением Арбитражного суда Курской области от 29.03.2019 по делу №А35-8034/2018, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2019, были удовлетворены исковые требования ООО «Курск-Агро» к Администрации Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области и ООО «Псельское», признан недействительным договор аренды б/н от 22.01.2018 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:01:000000:490, площадью 1222000 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Долгобудский сельсовет, заключенный между Администрацией Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области и ООО «Псельское», дата регистрации 24.01.2018, номер государственной регистрации 46:01:000000:490- 46/002/2018-3, с применением последствия недействительности сделки путем прекращения регистрационной записи №46:01:000000:490-46/002/2018-2 от 24.01.2018 в ЕГРН государственной регистрации права аренды ООО «Псельское» на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1222000 кв.м с кадастровым номером 46:01:000000:490, расположенный по адресу: Курская область, Беловский район, Долгобудский сельсовет.

При этом, в ходе разрешения указанного дела судебными инстанциями было установлено, что 20.12.2017 в Администрацию Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области поступило заявление ООО «Псельское» №383 от 20.12.2017 о предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства площадью 1222000 кв.м с кадастровым номером 46:01:000000:490, расположенного по адресу Курская область, Беловский район, Долгобудский сельсовет, сроком на 5 лет без проведения торгов на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с приложением справки об участии ООО «Псельское» в программе государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства; 25.12.2017 в Администрацию Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области поступило заявление ООО «Курск-Агро» №460 о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства площадью 1222000 кв.м с кадастровым номером 46:01:000000:490, расположенного по адресу Курская область, Беловский район, Долгобудский сельсовет, в долгосрочную аренду без торгов как сельскохозяйственной организации, использующей данный земельный участок, на основании пункта 5.1. статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Результатом рассмотрения заявления ООО «Псельское» явилось заключение договора аренды б/н от 22.01.2018 земельного участка сельскохозяйственного назначения, признанного решением Арбитражного суда Курской области от 29.03.2019 по делу №А35-8034/2018 недействительным.

Заявление ООО «Курск-Агро» Администрацией при первоначальном обращении рассмотрено не было, а бездействие последней явилось предметом самостоятельного судебного процесса по делу №А35-3571/2018.

Решением Арбитражного суда Курской области от 27.12.2019 по делу №А35-3571/2018, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2020, заявление ООО «Курск-Агро» удовлетворено, признано незаконным бездействие Администрации Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области, выраженное в нерассмотрении заявления ООО «Курск-Агро» от 25.12.2017 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:01:000000:490, площадью 1222000 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Долгобудский сельсовет, в долгосрочную аренду ООО «Курск-Агро», с обязанием Администрации Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения по существу заявления ООО «КурскАгро» от 25.12.2017 о предоставлении в долгосрочную аренду земельного участка с кадастровым номером 46:01:000000:490, площадью 1 222 000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Долгобудский сельсовет.

Приведенные и установленные судебными актами арбитражного суда обстоятельства принимаются судебной коллегией в порядке части 2 статьи 69 АПК РФ в качестве обстоятельств, не подлежащих доказыванию, поскольку по делам №А35-8034/2018 и №А35-3571/2018 принимал участие состав лиц, аналогичный составу участников рассматриваемого дела (ООО «КурскАгро», Администрация Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области, ООО «Псельское»).

14.08.2020 в Администрацию Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области поступило письмо ООО «КурскАгро» №46.00/587 от 12.08.2020, содержащее требование о рассмотрении заявления от 25.12.2017 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:01:000000:490 по существу, с приложением, в том числе, копий судебных актов по делу №А35-3571/2018, заявления от 25.12.2017(т.1 л.д.15-16).

Ответным письмом №143 от 11.09.2020 Администрация указала на невозможность заключения договора аренды с Обществом без проведения торгов по причине использования испрашиваемого земельного участка тремя сельскохозяйственными организациями: ООО «Курск-Агро», ООО «Псельское» и ИП ФИО4, в связи с чем ею было принято решение о проведении торгов на право заключения договора аренды, дополнительно указав, что на момент 15.03.2016 при публикации объявления о возможности предоставления земельного участка с кадастровым номером 46:01:000000:68 сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, его использующим, Общество земельный участок не использовало (т.1 л.д.166).

Полагая выраженные в указанном письме действия Администрации незаконными, ООО «Курск-Агро» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд Курской области в удовлетворении заявленных требований отказал.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены судебного акта по доводам заявителя жалобы и исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следуя положениям части 1 статьи 198 АПК РФ, для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом положений статьи 39.2 и пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации суд области пришел к правомерному выводу о том, что оспариваемые действия Администрации совершены в пределах компетенции и предоставленных ей полномочий, что заявителем в суде апелляционной инстанции не оспаривается.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (пункт 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, урегулированы Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон №101-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона №101-ФЗ, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В силу подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пунктом 5.1 статьи 10 Закона №101-ФЗ установлено, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ в своем Определении от 25.07.2017 по делу №310-КГ16-21437, А54-868/2016 разъяснила, что условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона №101-ФЗ порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Из буквального толкования приведенной нормы права следует, что заявитель должен доказать факт использования истребуемого им в собственность земельного участка. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности.

Поэтому при наличии судебного спора о наличии оснований для приобретения прав на земельный участок в порядке указанной нормы данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных главой 7 АПК РФ.

К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

Из сведений Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Курск-Агро» усматривается, что Общество является сельскохозяйственной организацией, основным видом деятельности которой выступает выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции правомерно установил, что право муниципальной собственности муниципального образования «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области на земельный участок с кадастровым номером 46:01:000000:490 зарегистрировано 25.10.2017, и 25.12.2017, то есть в пределах 6-месячного срока ООО «Курск-Агро» обратилось в Администрацию муниципального образования с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду без проведения торгов на основании пункта 5.1 статьи 10 Закона №101-ФЗ, в числе документов представив копию акта обследования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 20.12.2017, согласно которым комиссионно с участием главы Администрации установлено фактическое использование земельного участка Обществом (т.1 л.д.46-47).

Кроме того, в подтверждение фактического использования спорного земельного участка до обращения с заявлением Обществом в материалы дела представлена, в том числе, копии актов об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений, расхода семян и посадочного материала от 30.09.2017, за 2018-2020 годы (т.1 л.д.130-137), реестры сельскохозяйственных работ и путевых листов за 2017-2020 годы, картографические материалы обработки спорного земельного участка за 2017-2020 годы, производственные карты полей (т.2 л.д.6-42,83-207). Также факт использования обществом спорного земельного участка подтвержден оспариваемым письмом Администрации №143 от 11.09.2020.

Однако, как установлено судебными инстанциями в рамках рассмотрения дела №А35-8034/2018, 20.12.2017 в Администрацию Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области также поступило заявление ООО «Псельское» №383 от 20.12.2017 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 46:01:000000:490 сроком на 5 лет без проведения торгов на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 8 статьи 10 Закона №101-ФЗ, с приложением справки об участии ООО «Псельское» в программе государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства.

Между тем, пунктом 8 статьи 10 Закона №101-ФЗ предусмотрено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

При этом, из статьи 10 Закона №101-ФЗ не усматривается, что основания предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения без проведения торгов, закрепленные в пункте 5.1 данной статьи, реализуются в преимущественной перед иными основаниями порядке.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, льготный порядок предоставления земельного участка сельскохозяйственного назначения не может быть использован в целях ограничения прав иных категорий субъектов, заинтересованных в предоставлении таких земель, а также обхода публичных процедур предоставления участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности

Следуя правовой позиции Арбитражного суда Центрального округа, приведенной в постановлениях от 23.12.2020 №Ф10-4974/2020 по делу №А35-9998/2019 и от 12.07.2021 №Ф10-2283/2021 по делу №А35-2417/2020, несмотря на тот факт, что права лиц, обратившихся с заявлениями о предоставлении земельного участка, на приобретение земельного участка без проведения торгов имеют под собой разные основания (пункт 5.1 статьи 10 Закона №101-ФЗ, пункт 8 указанной статьи), положения статьи 10 Закона №110-ФЗ не выделяют то или иное основание приобретения земельного участка как преимущественное. В связи с чем, при наличии нескольких обоснованных заявлений пользователей земельного участка решение вопроса о представлении в собственность или аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения возможно только на торгах.

Приведенные нормативные положения и разъяснения вышестоящей судебной инстанции применительно к фактическим обстоятельствам дела свидетельствуют об обоснованном выводе суда области с учетом преюдициальных обстоятельств, установленным в рамках дела №А35-8035/2018, о том, что помимо факта и наличия соответствующих оснований обращения ООО «Курск-Агро» с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:01:000000:490 в аренду без проведения торгов на основании пункта 5.1 статьи 10 Закона №101-ФЗ, имеются доказательства обращения о предоставлении испрашиваемого Обществом земельного участка в аренду без проведения торгов и ООО «Псельское», осуществляющего сельскохозяйственную деятельность и участвующего в программе государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, на основании пункта 8 статьи 10 Закона №101-ФЗ, что исключает допустимость заключения Администрацией договора аренды испрашиваемого земельного участка с ООО «Курск-Агро» в преимущественном перед иными лицами порядке без реализации процедуры торгов.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что ООО «Курск-Агро» и ООО «Псельское» обрабатывают спорный земельный участок в различных контурах, в связи с чем Общество испрашивало земельный участок в определенных обрабатываемых им контурах, выступал предметом оценки суда первой инстанции, который обоснованно обратил внимание, что при обращении в Администрацию как ООО «КурскАгро», так и ООО «Псельское» заявляли о наличии преимущественных прав в отношении всего земельного участка с кадастровым номером 46:01:000000:490, указывая при этом только различные правовые основания. Судебная коллегия также полагает необходимым отметить, что из представленных Обществом в материалы дела доказательств не усматривается, что им в полной мере был реализован установленный пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов.

С учетом изложенного, обстоятельств нарушения прав заявителя оспариваемыми действиями, согласующимися с действующим законодательством и направленными на обеспечение соблюдения установленного правового режима использования земель на территории Курской области, судом апелляционной инстанции не усматривается.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с вышеизложенным, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поскольку оно принято с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта по доводам ООО «Курск-Агро» не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выступали предметом исследования и оценки судом первой инстанции, и по мнению суда апелляционной инстанции им была дана надлежащая правовая оценка.

При этом, доводы апелляционной жалобы не опровергают окончательного вывода суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ним, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы возлагаются на ее заявителя. Излишне уплаченная при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению №7247 от 31.03.2022 государственная пошлина подлежит возврату ООО «Курск-Агро» из дохода федерального бюджета в размере 1500 руб.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 05.03.2022 по делу №А35-9826/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из дохода федерального бюджета 1500 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной при подаче апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий судья Н.А. Песнина


Судьи Н.Д. Миронцева


ФИО1