Постановление от 12 октября 2025 г. по делу № А40-7995/2025

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 09АП-35977/2025

Дело № А40-7995/25
г. Москва
13 октября 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2025 года Постановление изготовлено в полном объеме 13 октября 2025 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: И.А. Чеботаревой,

судей: С.Л. Захарова, В.А. Яцевой, при ведении протокола секретарем судебного заседания А.А. Леликовым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 13 апелляционную жалобу АССС «ГОСТ»

на Решение Арбитражного суда города Москвы от 03.06.2025 по делу № А40-7995/25

по заявлению АССС «ГОСТ» к Ростехнадзору

третье лицо: Ассоциация «Национальное объединение строителей» о признании незаконным Приказа,

при участии: от заявителя: ФИО1 – по дов. от 25.08.2025;

от заинтересованного лица: ФИО2 – по дов. от 26.12.2024, ФИО3 – по

дов. от 17.01.2025;

от третьего лица: ФИО4 – по дов. от 09.01.2025;

У С Т А Н О В И Л:

Ассоциация Субъектов Строительной Сферы «Гарантия Оптимальных Строительных Технологий» (далее – заявитель, Ассоциация, АССС «ГОСТ») обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заинтересованное лицо, Управление, Ростехнадзор) о признании незаконным приказа от 18.12.2024 № СП-19.

Решением суда от 03.06.2025 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Ассоциация считает оспариваемый Приказ незаконным, так как он принят в отсутствие нарушений со стороны АССС «ГОСТ» положений Градостроительного кодекса РФ, и нарушает права АССС «ГОСТ» так как исключение АССС «ГОСТ» из

государственного реестра членов СРО влечет существенные препятствия для осуществления экономической деятельности.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представители заинтересованного лица возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, представили отзыв на апелляционную жалобу.

Представитель третьего лица возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, представил отзыв на апелляционную жалобу.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Ростехнадзором был издан Приказ от 18.12.2024 № СП-19 об исключении сведений об Ассоциации из государственного реестра саморегулируемых организаций (далее – Приказ).

Оспариваемый Приказ был издан в соответствии с требованиями ч.12 ст.55.19 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее– ГрК РФ) в связи с поступлением от Ассоциации НОСТРОЙ Заключения от 12.12.2024 подготовленного в соответствии с ч.11 ст.55.20 ГрК РФ.

Не согласившись с указанным приказом, заявитель обратился в суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый приказ действующему законодательству не противоречит, доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя не представлено.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 6 ст. 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации исключение сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций осуществляется на основании решения об исключении сведений о такой саморегулируемой организации из указанного государственного реестра, принятого органом надзора в соответствии с ч. 12 ст. 55.19 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или в судебном порядке в соответствии с ч. 13 ст. 55.19 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Ликвидация некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, осуществляется только после исключения сведений о ней из государственного реестра саморегулируемых организаций и зачисления в порядке и в срок, которые установлены ч. 14 ст. 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, средств ее компенсационного фонда (компенсационных фондов) на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых

организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация (ч. 7 ст. 55.2 ГрК РФ).

Пунктом 7 ч. 8 ст. 55.20 Градостроительного кодекса Российской Федерации к основным функциям национальных объединений саморегулируемых организаций отнесено, в частности, подготовка и утверждение заключений о возможности исключения сведений о саморегулируемых организациях из государственного реестра саморегулируемых организаций, заключений об отсутствии оснований для исключения сведений о саморегулируемых организациях из государственного реестра саморегулируемых организаций.

В силу ч. 8.1 указанной статьи для осуществления своих функций национальные объединения саморегулируемых организаций вправе направлять саморегулируемым организациям обязательные к исполнению запросы и уведомления.

В соответствии с ч. 10 ст. 55.20 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае выявления Национальным объединением саморегулируемых организаций нарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, другими федеральными законами и допущенного саморегулируемой организацией, Национальное объединение направляет в такую саморегулируемую организацию обязательное к исполнению уведомление о выявленных нарушениях, содержащее предложение об их устранении в указанные в данном уведомлении сроки, а также направляет уведомление и копии документов, подтверждающих допущенное нарушение, в орган надзора за саморегулируемыми организациями.

В случае неисполнения саморегулируемой организацией содержащегося в предусмотренном ч. 10 настоящей статьи уведомлении предложения об устранении нарушения, установленного ч. 5 ст. 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, соответствующее Национальное объединение утверждает заключение о возможности исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций и направляет указанное заключение в орган надзора за саморегулируемыми организациями не позднее чем через пять рабочих дней со дня утверждения указанного заключения (ч. 11 ст. 55.20 Кодекса).

Согласно ч. 12 ст. 55.19 Градостроительного кодекса Российской Федерации при поступлении в орган надзора за саморегулируемыми организациями заключения соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций о возможности исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, подготовленного в соответствии с ч. 11 настоящей статьи или ч. 11 ст. 55.20 Градостроительного кодекса Российской Федерации, орган надзора в течение тридцати дней со дня поступления указанного заключения вправе принять во внесудебном порядке решение об исключении сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций.

Таким образом, нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность исключения саморегулируемой организации из государственного реестра на основании одного лишь заключения третьего лица.

В настоящем случае основанием для исключения организации из государственного реестра саморегулируемых организаций явилось именно заключение третьего лица.

В обосновании заявленных требований Заявитель указывает, что 18.12.2024 на основании приказа № СП-19 от 18.12.2024 было издано уведомление № 00-07-05/1320 от 18.12.2024 об исключении сведений о Заявителе из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта,

сноса объектов капитального строительства при отсутствии оснований, предусмотренных ч.5 ст.55.2 ГрК РФ.

Частью 12 ст.55.19 ГрК РФ Заинтересованному лицу предоставлено право принять во внесудебном порядке решение об исключении сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций при поступлении заключения соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций о возможности исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, подготовленного в соответствии с ч.11 ст.55.19 или ч.11 ст.55.20 ГрК РФ.

Таким образом, заключение Национального объединения саморегулируемых организаций о возможности исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций может быть оформлено в рамках процедуры в соответствии с ч.11 ст.55.20 ГрК РФ.

В рамках данной процедуры, основанием для оформления заключения Национального объединения саморегулируемых организаций является факт неисполнения саморегулируемой организацией уведомления Национального объединения саморегулируемых организаций, подготовленного в соответствии с ч.10 ст.55.20 ГрК РФ.

Заключение Национального объединения, в силу требований установленных в частях 10 и 11 ст.55.20 ГрК РФ является самостоятельным, оформленным в рамках установленной градостроительным законодательством процедуры и исчерпывающим основанием для принятия ответчиком решения об исключении сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций

Согласно части 12 статьи 55.19 ГрК РФ при поступлении в орган надзора за саморегулируемыми организациями заключения соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций о возможности исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, подготовленного в соответствии с частью 11 статьи 55.20 ГрК РФ, орган надзора за саморегулируемыми организациями в течение тридцати дней со дня поступления указанного заключения вправе принять во внесудебном порядке решение об исключении сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 55.2 ГрК РФ основанием для исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций является неисполнение требований статьи 55.4. ГрК РФ, в том числе согласно части 3 статьи 55.4 ГрК РФ некоммерческая организация вправе приобрести статус саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, при условии объединения в составе такой некоммерческой организации в качестве ее членов не менее чем ста индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц.

Ассоциация приобрела статус саморегулируемой организации 11.01.2013. Регистрационный номер в государственном реестре саморегулируемых организаций: СРО-С-258-11012013.

В соответствии с частью 2 статьи 55.4 ГрК РФ (в редакции от 30.12.2012) некоммерческая организация была вправе приобрести статус саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, при условии ее соответствия следующим требованиям:

– объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее чем сто индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц;

– наличие компенсационного фонда, сформированного в размере не менее чем триста тысяч рублей на одного члена некоммерческой организации;

– наличие документов, предусмотренных частью 1 статьи 55.5 ГрК РФ.

Согласно части 6 статьи 55.4 ГрК РФ данное требование, предъявляемое к некоммерческим организациям, является обязательным в течение всего срока деятельности саморегулируемой организации.

Ассоциация приобрела статус саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, 11.01.2013 (регистрационный номер в государственном реестре саморегулируемых организаций: СРО-С-258-11012013) согласно части 2 статьи 55.4 ГрК РФ (в редакции от 30.12.2012), соответствуя следующим требованиям:

– объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее чем сто индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц – подтверждено наличие 110 членов;

– наличие компенсационного фонда, сформированного в размере не менее чем триста тысяч рублей на одного члена некоммерческой организации – подтверждена оплата 33 000 000,00 рублей (110 членов * 300 000,00 рублей).

На момент приобретения статуса саморегулируемой организации (11.01.2013) действующими членами Ассоциации являлись 110 членов: 3 индивидуальных предпринимателя и 107 юридических лиц, что подтверждено перечнем членов, предоставленным Ассоциацией в Ростехнадзор для подтверждения соответствия требованиям ГрК РФ при приобретении статуса саморегулируемой организации.

Согласно части 2 статьи 55.4 – ГрК РФ (в редакции от 30.12.2012), Ассоциация соответствовала следующим требованиям:

– объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее чем сто индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц – подтверждено наличие 110 членов;

– наличие компенсационного фонда, сформированного в размере не менее чем триста тысяч рублей на одного члена некоммерческой организации – подтверждена оплата 33 000 000 рублей (110 членов х 300 000,00 рублей).

Указанный перечень членов Ассоциации, с которым Ассоциация обращалась в 2012 г. в Ростехнадзор с заявлением на приобретение статуса саморегулируемой организации, в соответствии с пунктом 9 части 8 статьи 55.20 ГрК РФ в порядке обмена информацией направлен Ростехнадзором письмом от 15.02.2023 № 09-01-05/1027 по запросу АССОЦИАЦИИ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ" от 25.01.2023 № 04-202/23.

Кроме того, наличие на момент приобретения Ассоциацией статуса саморегулируемой организации (11.01.2013) указанных в перечне 110 действующих членов подтверждено протоколами № 1 – 5 (от 03.12.2012, 10.12.2012, 11.12.2012, 12.12.2012, 24.12.2012 соответственно) заседаний Совета Ассоциации.

При этом из 110 указанных при получении статуса членов в Едином реестре членов содержатся сведения о членстве в Ассоциации только одного юридического лица ООО «Строительная Компания «Северо-Западный Альянс» (ИНН <***>).

Таким образом, в реестре членов АССС «ГОСТ», который в соответствии с требованиями части 4 статьи 55.17 ГрК РФ АССС «ГОСТ» обязана вести в составе Единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах (далее – Единый реестр членов), который АССС «ГОСТ» обязана вести в составе единого реестра, должны содержатся сведения о членстве указанных 109 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в АССС «ГОСТ», а также сведения о внесенных ими взносах в компенсационный фонд (компенсационный фонд возмещения вреда) АССС «ГОСТ».

Недостаток средств компенсационного фонда возмещения вреда АССС «ГОСТ» составляет 32 700 000,00 рублей (109 членов * 300 000,00 рублей).

Согласно пункту 8 части 8 статьи 55.20 ГрК РФ одной из основных функций

Национального объединения саморегулируемых организаций является ведение Единого реестра членов. В соответствии с частью 4 статьи 55.17 ГрК РФ саморегулируемая организация обязана вести реестр своих членов в составе Единого реестра.

НОСТРОЙ на основании части 10 статьи 55.20 ГрК РФ в адрес Ассоциации направлялись уведомления о выявленных нарушениях от 26.04.2022 № 05-1427/22, от 01.06.2022 № 05-1954/22, от 19.07.2022 № 05-2569/22, от 22.08.2022 № 05-2969/22, от 29.09.2022 № 05-3374/22, от 09.03.2023 № 04-743/23, от 19.04.2023 № 04-1286/23, от 31.07.2023 № 04-2859/23, от 15.11.2024 № 04-3949/24, в которых сообщалось об отсутствии в Едином реестре членов 109 индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся членами Ассоциации на момент приобретения АССС «ГОСТ» статуса саморегулируемой организации (11.01.2013).

Кроме того, совместно с заключением Ассоциацией "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ" представлены ответы Ассоциации на направленные уведомления НОСТРОЙ, в которых Заявитель в течение двух лет сообщает, что не считает нарушением указанное отсутствие членов в едином реестре и не принимает меры по его устранению.

Согласно части 11 статьи 55.20 ГрК РФ в связи с неисполнением саморегулируемой организацией содержащегося в предусмотренном частью 10 статьи 55.20 ГрК РФ уведомлении предложения об устранении нарушения, установленного частью 5 статьи 55.2 ГрК РФ, НОСТРОЙ направил заключение о возможности исключения сведений о саморегулируемой организации в орган надзора за саморегулируемыми организациями.

В соответствии c частью 10 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 191-ФЗ) установлено, что размеры компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств определяются саморегулируемой организацией на основании документов, представленных ее членами, с учетом ранее внесенных ими взносов в компенсационный фонд такой некоммерческой организации, а также с учетом взносов, внесенных ранее исключенными членами саморегулируемой организации и членами саморегулируемой организации, добровольно прекратившими в ней членство, взносов, перечисленных другими саморегулируемыми организациями за членов, добровольно прекративших в них членство, и доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда такой некоммерческой организации.

В соответствии с частью 4 статьи 55.7 ГрК РФ (в редакции от 30.12.2012) лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

В соответствии c частью 10 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ размеры компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств определяются саморегулируемой организацией на основании документов, представленных ее членами, с учетом ранее внесенных ими взносов в компенсационный фонд такой некоммерческой организации, а также с учетом взносов, внесенных ранее исключенными членами саморегулируемой организации и членами саморегулируемой организации, добровольно прекратившими в ней членство, взносов, перечисленных другими саморегулируемыми организациями за членов, добровольно прекративших в них членство, и доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда такой некоммерческой организации.

Сведения о членах Ассоциации, перечень которых направлен в Ростехнадзор с заявлением на приобретение статуса саморегулируемой организации, должны быть отражены в Едином реестре членов в составе действующих или исключенных членов.

Иное толкование указанной части 10 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ противоречит ее содержанию, а также предполагает необоснованное изъятие части средств компенсационного фонда, что прямо запрещено частями 4 и 5 статьи 55.16 ГрК РФ.

Таким образом, АССС «ГОСТ» допущено нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и саморегулируемых организациях, которое является самостоятельным основанием для исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, не требующим проведения контрольно-надзорных мероприятий.

При этом согласно переписке, представленной с заключением НОСТРОЙ, Ассоциация в течение двух лет сообщает на направленные уведомления НОСТРОЙ, что не считает нарушением указанное отсутствие членов в реестре членов и не принимает меры по его устранению.

Таким образом, до 12.12.2024 на дату принятия Советом НОСТРОЙ решения об утверждении заключения о возможности исключения сведений об Ассоциации из государственного реестра, Ассоциация не выполнила предложение НОСТРОЙ привести деятельность в соответствие требованиям ГрК РФ.

В тоже время, по смыслу частей 10 и 11 статьи 55.20 ГрК РФ бремя доказывания исполнения предложения, содержащегося в уведомлении Национального объединения, не позже принятия им заключения о возможности исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра лежит на саморегулируемой организации.

При этом, именно саморегулируемая организация несет риск наступления неблагоприятных последствий неисполнение предложения, содержащегося в уведомлении в виде утверждения Национальным объединением заключения о возможности исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра и последующего принятия Ростехнадзором решения на основании поступившего в его адрес заключения.

Таким образом, Ассоциацией допущено нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и саморегулируемых организациях, которое является самостоятельным основанием для исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, не требующим проведения контрольно-надзорных мероприятий.

Сведения Единого реестра членов являются открытыми и доступны для ознакомления на официальных сайтах Национальных объединений саморегулируемых организаций (сайт НОСТРОЙ: http://reestr.nostroy.ru).

Таким образом, оснований для отказа в возможности исключения из государственного реестра саморегулируемых организаций при рассмотрении заключения НОСТРОЙ не выявлено.

Ростехнадзор, принимая решение об исключении, исходил из совокупности нарушений, допущенных Ассоциацией.

В период с апреля 2022 г. по ноябрь 2024 г. Ассоциация располагала достаточным временем для принятия предлагаемых НОСТРОЙ мер, однако в нарушение принципа добросовестности, не совершала действий, направленных на устранение нарушений.

Доводы Ассоциации о том, что принятые члены, не получившие допуски к определенным видам работ, не являются членами Ассоциации, и сведения о которых не вносятся в Единый реестр членов, основаны на ошибочном понимании норм законодательства о градостроительной деятельности и саморегулируемых организациях Российской Федерации.

Порядок внесения юридического лица или индивидуального предпринимателя в качестве члена в реестр членов согласно статье 55.17 ГрК РФ (в редакции от 30.12.2012) не зависел от времени вынесения (выдачи) свидетельства о допуске, является самостоятельным в соответствии с требованиями статьи 55.6 ГрК РФ.

Согласно части 3 статьи 55.17 ГрК РФ (в редакции от 30.12.2012) в день выдачи члену саморегулируемой организации свидетельства о допуске к определенному виду работ, саморегулируемая организация размещает на своем сайте в сети "Интернет", вносит в реестр членов саморегулируемой организации сведения о выдаче члену саморегулируемой организации данного свидетельства

Таким образом, при выдаче свидетельства о допуске на работы вносятся в реестр членов сведения о выдаче допуска члену саморегулируемой организации, а не сведения о членстве.

Согласно части 7 статьи 55.8 ГрК РФ при приобретении некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся на дату приобретения указанного статуса членами такой некоммерческой организации, не получают свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Указанные лица обязаны получить такие свидетельства о допуске в срок не позднее чем через один месяц со дня приобретения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в порядке, установленном статьей 55.8 ГрК РФ для внесения изменений в свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В соответствии с частью 4 статьи 55.7 ГрК РФ (в редакции от 30.12.2012) лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

Таким образом, сведения о членах Ассоциации, перечень которых направлен в Ростехнадзор с заявлением на приобретение статуса саморегулируемой организации, должны быть отражены в Едином реестре членов в составе действующих или исключенных членов. Иное толкование указанной части 10 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ противоречит ее содержанию, а также предполагает необоснованное изъятие части средств компенсационного фонда, что прямо запрещено частями 4 и 5 статьи 55.16 ГрК РФ.

Заявителем представлены протоколы заседаний коллегиального органа Совета Ассоциации об исключении 109 членов Ассоциации, направленных в Ростехнадзор для получения статуса, в связи с заявлениями о добровольном исключении членов саморегулируемой организации.

Таким образом, Ассоциация подтверждает членство данных 109 членов.

При данных обстоятельствах, согласно переписке, представленной с заключением НОСТРОЙ, Ассоциация в течение двух лет сообщает на направленные уведомления НОСТРОЙ, что не считает нарушением указанное отсутствие членов в реестре членов и не принимает меры по его устранению.

Таким образом, до 12.12.2024 на дату принятия Советом НОСТРОЙ решения об утверждении заключения о возможности исключения сведений об Ассоциации из государственного реестра, Ассоциация не выполнила предложение НОСТРОЙ привести деятельность в соответствие требованиям ГрК РФ.

Оспариваемый приказ ответчиком вынесен в рамках его полномочий при наличии предусмотренных законом оснований и с соблюдением предусмотренной градостроительным законодательством процедуры.

В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В связи с вышеизложенными, судом первой инстанции верно установлено, что оспариваемый приказ Ростехнадзора об исключении сведений о Заявителе из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального является законным и обоснованным, принятым в полном соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оспариваемый Приказ является законным, обоснованным, принятым в полном соответствии с требованиями действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов Заявителя.

Согласно ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводом суда, что сведения о членах АССС «ГОСТ» перечень которых направлен в Ростехнадзор с заявлением на приобретение статуса саморегулируемой организации, должны быть отражены в Едином реестре членов в составе действующих или исключенных членов, а внесенные ими взносы в компенсационный фонд АССС «ГОСТ» подлежат учету.

Так, заявитель не оспаривает, что на дату включения сведений о АССС «ГОСТ» в государственный реестр саморегулируемых организаций и получения статуса саморегулируемой организации он в своем составе заявил 110 членов, которые сформировали компенсационный фонд в размере 33 000 000.00 руб., внеся по 300 000.00 руб.

Заявитель, как на стадии рассмотрения дела в суде первой инстанции, так и в апелляционной жалобе, подтверждает, что в отношении 109 членов сведения в реестр им не были включены, обосновывая это тем, что этим членам свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ в соответствии с требованиями части 3 статьи 55.17 Градостроительного кодекса Российской Федерации АССС «ГОСТ» не выдавала.

Сведения о членах Ассоциации, перечень которых направлен в Ростехнадзор с заявлением на приобретение статуса саморегулируемой организации, должны быть отражены в Едином реестре членов в составе действующих или исключенных членов. Иное толкование указанной части 10 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ противоречит ее содержанию, а также предполагает необоснованное изъятие части средств компенсационного фонда, что прямо запрещено частями 4 и 5 статьи 55.16 Кодекса.

Заявителем представлены протоколы заседаний коллегиального органа Совета Ассоциации об исключении 109 членов Ассоциации, направленных в Ростехнадзор для получения статуса, в связи с заявлениями о добровольном исключении членов саморегулируемой организации.

Таким образом, Ассоциация подтверждает членство данных 109 членов.

В соответствии с частью 3 статьи 55.7 ГрК РФ (в редакции от 30.12.2012) решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица принимается общим собранием членов саморегулируемой организации. В случае отсутствия у индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением случая, указанного в части 7 статьи 55.8 Кодекса,

решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица вправе принять постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации.

Таким образом, оспариваемый приказ вынесен Ростехнадзором в рамках его полномочий при наличии предусмотренных законом оснований и с соблюдением предусмотренной градостроительным законодательством процедуры.

Доводы жалобы отклоняются, так как основаны на неверном толковании норм права.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда города Москвы от 03.06.2025 по делу № А40-7995/25 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: И.А. Чеботарева

Судьи: С.Л. Захаров

В.А. Яцева

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.