Решение от 7 мая 2024 г. по делу № А23-11723/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ




Дело № А23-11723/2023
07 мая 2024 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 07 мая 2024 года


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Сахаровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём Самодерженковым Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции дело по заявлению акционерного общества «Фармперспектива» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248030, <...>)

к Калужской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248017, <...>)

об изменении постановления,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – представителя ФИО1 по доверенности от 25.05.2023 №52,

от заинтересованного лица – представителя ФИО2 по доверенности от 26.06.2023 №06-40/11,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Фармперспектива» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением об изменении постановления Калужской таможни (далее – таможня) №10106000-875/2023 от 05.12.2023 о назначении административного штрафа в размере 50000 руб. и замене наказания на предупреждение.

Определением суда от 19.01.2024 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

От заинтересованного лица поступил отзыв на заявление, в котором он возражал против удовлетворения заявления.

Определением от 18.03.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

В обоснование требования заявитель указывает, что ранее общество к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось; добровольно устранило выявленное нарушение до момента вынесения постановления по делу об административном правонарушении; вину в совершении административного правонарушения признало.

Суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, при отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявление, указал, что в рамках дела №А23-11625/2023 обжалуется постановление по делу № 10106000-876/2023 от 15.12.2023 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, которое вынесено в рамках одной проверки.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве, полагал, что оспариваемое постановление принято законно и обоснованно. Пояснил, что постановлением по делу № 10106000- 876/2023 от 15.12.2023 обществу не назначено наказание.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

В период со 2.06.2023 по 3.11.2023 Калужской таможней в соответствии со статьями 214, 254 Федерального закона от 3.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289), статьями 324, 326, 351 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении АО «Фармперспектива» проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товаров, по факту вывоза товаров с территории Российской Федерации в Республику Казахстан, по результатам которой составлен акт от 3.10.2023 № 10106000/224/031023/А0009.

В ходе проверки установлено, что обществом осуществлен вывоз с территории Российской Федерации в Республику Казахстан товара № 1 «инструменты для обработки металла, для нарезания внутренней резьбы», код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8207 40 100 0 согласно статистической форме учета перемещения товаров от 10 мая 2023 г. № 10106000/100523/С733684 (системный номер ED20230510113714363) (далее - статистическая форма № 10106000/100523/С733684).

Проверяемый товар поставлялся в рамках договора поставки от 29.08.2022 №1, заключенного между компаниями ТОО «Темплет» (Казахстан) и АО «Фармперспектива» (Россия), по спецификации от 28.04.2023 № 37.

Страна происхождения проверяемого товара, вывезенного из Российской Федерации в Республику Казахстан, отраженная в статистической форме № 10106000/100523/С733684 - Россия.

В графе 10 «Документы» статистической формы № 10106000/100523/С733684 информация о Разрешительном документе и сертификате о происхождении товара отсутствует.

В ходе таможенного контроля Обществом представлен ответ на запрос Калужской таможни 06.06.2023 № 12-23/5905 «О предоставлении документов и сведений» (исх. Калужской таможни от 06.06.2023 № 12-23/5905) письмом от 30.06.2023 (вх. Калужской таможни от 30.06.2023 № 07283), поясняющий, что при подаче статистических данных общество не знало о наличии введенных ограничений на вывоз проверяемого товара.

В связи с чем, Калужской таможней направлен дополнительный запрос в адрес общества от 14.07.2023 № 12-23/7620 «О предоставлении дополнительных документов и сведений» (исх. Калужской таможни от 14.07.2023 № 12-23/7620) о необходимости представления технической документации, товаро-сопроводительных документов, подтверждающих факт вывоза проверяемого товара с таможенной территории Российской Федерации, а также иных документов и сведений, имеющих отношения к проверяемому товару.

Обществом представлен ответ на дополнительный запрос Калужской таможни письмом от 03.08.2023 (вх. Калужской таможни от 03.08.2023 № 08703) содержащий все запрашиваемые документы и сведения.

В соответствии с данными, содержащимися в представленном письме от 03.08.2023 и приложенных к нему документах, проверяемый товар соответствует коду 8207 40 100 О ТН ВЭД ЕАЭС указанному в статистической форме № 10106000/100523/С733684, а также не относится к исключениям, поименованным в пункте 2 Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации».

В соответствии с информацией представленной Торгово-Промышленной Палатой Калужской области письмом от 28.09.2023 (вх. Калужской таможни от 28.09.2023 № 10652) сертификаты о происхождении товаров формы СТ-1 и иные формы сертификатов Обществу не выдавались.

В соответствии с данными, содержащимися на сайте Минпромторга России (minpromtorg.goy.ru) разрешение на вывоз товара «инструменты для обработки металла, для нарезания внутренней резьбы» Обществу не выдавалось.

С целью подтверждения информации, в адрес департамента станкостроения и тяжелого машиностроения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации был направлен запрос от 30.10.2023 № 22-19/11872 «О представлении информации».

В ответ на указанный запрос, письмом от 24.11.2023 № 126225/05 департамент станкостроения Минпромторга сообщает, что по имеющейся у департамента информации, заявлений в целях получения разрешения на вывоз отдельных видов промышленной продукции за пределы территории Российской Федерации согласно Порядку выдачи указанных разрешений от АО «Фармперспектива» в автоматизированную информационную систему «Внешнеторговая информация» не поступало.

Тем самым, факт отсутствия у общества Разрешительного документа на вывоз проверяемого товара и сертификата о происхождении на проверяемый товар подтверждается письмами Общества от 30.06.2023 и 03.08.2023, письмом Торгово-Промышленной Палаты Калужской области от 28.09.2023, письмом Минпромторга от 24.11.2023 № 126225/05 и данными полученными с сайта Минпромторга России.

Из представленных обществом письмом от 3.08.2023 вх. № 08703 документов на осуществление перевозки спорных товаров в адрес ТОО «Темплет» (Республика Казахстан) установлено следующее.

Транспортировка проверяемого товара в адрес ТОО «Темплет» (090005, Казахстан, Западно-Казахстанская область, Уральск, ул. Жданова, д. 1) осуществлялась поставщиком (обществом), согласно п.п. 2.1 п. 2 договора поставки от 29.08.2022 №1.

В соответствии с талоном о прохождении государственного контроля, выданным 29.04.2023 территориальным подразделением Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, следует, что товар «инструменты для обработки металла, для нарезания внутренней резьбы» (статистическая форма № 10106000/'100523/С/733684) перемещался на грузовом автотранспортном средстве с регистрационным номером 510AAG07. Пересечение Государственной границы Республики Казахстан состоялось 29.04.2023 посредством пересечения границы в пункте пропуска «Чаган», расположенном в Алматинской области Казахстана и Алтайском крае России.

Таким образом, факт вывоза обществом проверяемого товара из Российской Федерации в Республику Казахстан подтверждается, талоном о прохождении государственного контроля, выданным территориальным подразделением Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан 29.04.2023.

Усмотрев в действиях общества признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, по результатам административного расследования старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Калужской таможни, в отсутствии надлежащим образом извещенного законного представителя общества, 20.11.2023 составлен протокол об административном правонарушении № 10106000-875/2023.

Указанный протокол и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 21.11.2023 направлены в адрес общества 22.11.2023 и получено последним 27.11.2023.

В адрес таможни от общества 04.12.2023 поступило ходатайство о назначении наказания в виде предупреждения.

Определением заместителя начальника Калужской таможни от 05.12.2023 в удовлетворении ходатайства отказано.

Заместителем начальника Калужской таможни 05.12.2023 в отсутствии заявителя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10106000-875/2023, согласно которому АО «Фармперспектива» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, заявителю назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб..

Не согласившись с данным постановлением в части назначенного наказания, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии со статьей 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза (Союз), решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из: Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом указанного правонарушения являются порядок и условия перемещения товаров через государственную границу Российской Федерации в части, касающейся соблюдения запретов и ограничений.

Подпунктом 10 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) установлено, что запреты и ограничения – это применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о ЕАЭС меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, установленные в соответствии с Договором о ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС.

Согласно статье 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер технического регулирования подтверждается путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

Пунктом 4 статьи 128 ТК ЕАЭС предусмотрена обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 135 ТК ЕАЭС условиями помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления являются: соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации», изданного во исполнение Указа Президента РФ от 8.03.2022 № 100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности», установлены ограничения на вывоз за пределы территории Российской Федерации на территории государств-членов ЕАЭС отдельных видов товаров.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации» вышеуказанные меры не распространяются на товары, происходящие с территории Российской Федерации, сопровождаемые сертификатом, о происхождении товара по форме СТ-1 или иным сертификатом, подтверждающим российское происхождение товара, оформленным уполномоченной на выдачу данных сертификатов организацией.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации» (далее — Постановление), вводится разрешительный порядок вывоза отдельных видов товаров на основании разрешений, выданных уполномоченным на то органом государственной власти.

Страна происхождения проверяемого товара, вывезенного из Российской Федерации в Республику Казахстан, отраженная в статистической форме №10106000/100523/С733684 - Россия.

Согласно перечню приложения № 3 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации» до 31.12.2023 включительно установлен разрешительный порядок вывоза за пределы территории Российской Федерации на территории государств - членов ЕАЭС отдельных видов промышленной продукции, в том числе товаров «сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания)», классифицируемых в товарной позиции 8207 ТНВЭДЕАЭС.

Таким образом. общество для перемещения проверяемого товара в Республику Казахстан должно было получить один из следующих документов:

- сертификат о происхождении товара СТ-1 или иной сертификат, подтверждающий российское происхождение проверяемых товаров;

- либо разрешение Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг России) на вывоз по статистической форме №10J06000/100523/C733684 товара № 1 «инструменты для обработки металла, для нарезания внутренней резьбы» (далее - Разрешительный документ).

Пунктом 2 части 2 статьи 254, части 1 статьи 278 Федерального закона № 289-ФЗ, установлено, что статистику взаимной торговли РФ с государствами-членами ЕАЭС ведут таможенные органы на основании сведений, указанных в статистических формах и иных источниках информации.

Обязанность представлять в таможенные органы статистическую форму учета перемещения товаров в соответствии с частью 2 статьи 278 Федерального закона № 289-ФЗ установлена, в том числе, для российских лиц, которые заключили сделку или от имени (по поручению) которых заключена сделка, в соответствии с которой товары вывозятся из Российской Федерации на территории государств -членов Союза.

Кроме того, данная обязанность закреплена постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2020 г. № 891 «О порядке ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 07 декабря 2015 г. № 1329», которым определены правша ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - Правила).

Согласно пункту 15 Правил заполнения статистической формы учета перемещения товаров (Приложение № 2 к Правилам) заявитель обязан указывать в графе 10 «Документы» статистической формы учета перемещения товаров в том числе номер и дату товаросопроводительного документа, подтверждающего правомерность перемещения товаров, в отношении которых установлены особенности регулирования ввоза и обращения на таможенной территории Союза (при наличии).

Однако, в графе 10 «Документы» статистической формы № 10106000/100523/С733684 информация о Разрешительном документе и сертификате о происхождении товара отсутствует.

В соответствии с талоном о прохождении государственного контроля, выданным 29.04.2023 территориальным подразделением Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, следует, что товар «инструменты для обработки металла, для нарезания внутренней резьбы» (статистическая форма № 10106000/100523/С/733684) перемещался на грузовом автотранспортном средстве с регистрационным номером 510AAG07. Пересечение Государственной границы Республики Казахстан состоялось 29.04.2023 посредством пересечения границы в пункте пропуска «Чаган», расположенном в Алматинской области Казахстана и Алтайском крае России.

Таким образом, факт вывоза обществом проверяемого товара из Российской Федерации в Республику Казахстан подтверждается талоном о прохождении государственного контроля, выданным территориальным подразделением Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан 29.04.2023 и самим обществом не оспаривается.

С учетом изложенного таможенный орган правомерно признал доказанным наличие в действиях общества объективной стороны правонарушения по статье 16.3 КоАП РФ, выразившейся в несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Российской Федерации.

Ссылка заявителя на то, что в рамках одной проверки было вынесено два постановления о привлечении общества к административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа: №10106000-875/2023 от 05.12.2023,обжалуемое по настоящему делу, и № 10106000-876/2023 от 15.12.2023, обжалуемое в деле №А23-11625/2023, отклоняются судом в связи со следующим.

Так, в постановлении № 10106000-876/2023 от 15.12.2023 указано, признать АО «Фармперспектива» виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ, административное наказание в виде штрафа не назначать в соответствии с ч.5 ст. 4.4 КоАП РФ, ограничиться административным наказанием в виде штрафа в размере 50000 руб., наложенного по делу об административном правонарушении №10106000-875/2023, возбужденного в отношении АО «Фармперспектива» в рамках одного контрольного мероприятия.

Таким образом, общество единожды привлечено к ответственности в рамках одного контрольного мероприятия с назначением административного штрафа в размере 50000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу пункта 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность общества соблюсти ограничения на вывоз товаров из Российской Федерации), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Основанием для освобождения общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Между тем, последним не представлены доказательства, подтверждающие то, что им предприняты все зависящие от него меры по предупреждению совершения рассматриваемого административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 29.10 КоП РФ, вынесено в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Санкция статьи 16.3 КоАП РФ устанавливает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Суд не находит оснований для признания административного правонарушения малозначительным.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление №10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 названного Постановления).

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления №10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления №10).

Каких-либо оснований, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая, дающих возможность посчитать его малозначительным с учетом вышеуказанных разъяснений, судом не установлено и материалами делане подтверждено.

С учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, принимая во внимание его общественную опасность, характер общественных отношений, на которые оно посягает, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным.

Административный штраф в размере 50000 руб. назначен таможней в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, в соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Назначение административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией, является правом суда, реализуемым в исключительных случаях с учетом характера и последствий совершенного правонарушения, степени вины привлекаемого к ответственности юридического лица, его имущественного и финансового положения, а также иных имеющих существенное значение для индивидуализации ответственности обстоятельств.

Поскольку законодателем изначально не была предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения за данное административное правонарушение, это свидетельствует о его высокой степени общественной опасности.

Кроме того, согласно сведениям, полученным из электронной базы ФТС России КПС «Правоохрана-Административные правонарушения», вступившим в законную силу 25.04.2023 постановлением по делу об административном правонарушении № 10106000-000229/2023 общество привлекалось к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления

При этом следует учитывать позицию Верховного Суда РФ, изложенную в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 г. № 40 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому, однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ.

Ранее совершенное обществом административное правонарушение по ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ, так же как и рассматриваемое в настоящем судебном деле по ст. 16.3 КоАП РФ, квалифицируется в рамках Глава 16 КоАП РФ «Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил)».

Следовательно, административное наказание в виде штрафа по делу об АП № 10106000-875/2023 не подлежит замене на предупреждение, ввиду повторного привлечения лица к административной ответственности, что согласуется с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в п. 43 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018).

Кроме того, в связи с недружественными и противоречащими международному праву действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций, связанными с введением ограничительных мер в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц, в целях защиты национальных интересов Российской Федерации, обеспечения ее финансовой стабильности и в соответствии с федеральными законами от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах», от 28.12.2019 № 390-ФЗ «О безопасности» и от 4.06.2018 № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов П Америки и иных иностранных государств» разработаны и утверждены Указ Президента Российской Федерации от 8.03.2022 № 100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности», постановление Правительства РФ от 9.03.2022 № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации», которым установлен запрет на вывоз определенных категорий товаров с территории Российской Федерации, которые являются стратегически важными и необходимыми для поддержания экономики страны.

Таким образом, действия АО «Фармперспектива» по вывозу спорных товаров повлекли угрозу экономической безопасности государства, поскольку указанный товар является стратегически важным для Российской Федерации.

Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2017 № 208 «О стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» определяет понятие «экономической безопасности» как состояние защищенности национальной экономики от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются экономический суверенитет страны, единство ее экономического пространства, условия для реализации стратегических национальных приоритетов Российской Федерации, а «угрозу экономической безопасности» как совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам Российской Федерации в экономической сфере.

Выполняя требования таможенного законодательства, общество, как участник внешнеэкономической деятельности, самостоятельно и на свой риск осуществляющее предпринимательскую деятельность, принимает все риски, связанные с возможным нарушением запретов и ограничений. Рассматриваемое правонарушение является формальным, в связи с чем представляет угрозу охраняемым общественным отношениям независимо от наступления каких-либо негативных материальных последствий.

В рассматриваемом случае, несоблюдение ограничений при вывозе товаров с территории Российской Федерации является посягательством на экономическую безопасность государства.

При указанных обстоятельствах, положения части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ не применимы.

Данная позиция так же отражена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 10.11.2023 № Ф10-4589/2023 по делу № А14-3311/2023, постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 7.11.2023 № Ф06-9090/2023 по делу № А55-33777/2022.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии перечисленных в части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

отказать полностью в удовлетворении заявления акционерного общества «Фармперспектива» (ОГРН <***>) об изменении постановления Калужской таможни №10106000-875/2023 от 05.12.2023 о назначении административного штрафа в размере 50000 руб. и замене наказания на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


Судья Л.В. Сахарова